■　李元學(xué)

把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

■李元學(xué)

習(xí)近平總書(shū)記兩次就黑龍江工作發(fā)表重要講話，提出了一系列新思想新論斷新要求。按照總書(shū)記“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”的要求，肇東市立足當(dāng)前實(shí)際，準(zhǔn)確定位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)講話精神轉(zhuǎn)化為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

一、按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重”的要求，千方百計(jì)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量升級(jí)上聚焦發(fā)力

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，是苦干出來(lái)的，不是硬等出來(lái)的?！蔽覀冨Q住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這一核心要?jiǎng)?wù)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。一是在思想觀念上快轉(zhuǎn)速調(diào)。肇東市結(jié)合所處的歷史方位和發(fā)展實(shí)際，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，確立了以打造龍江全面振興先行區(qū)，建設(shè)綠色生態(tài)城、縣域金融城、哈市衛(wèi)星城和推動(dòng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的“一區(qū)三城一化”工作思路，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展。二是在項(xiàng)目建設(shè)上優(yōu)轉(zhuǎn)精調(diào)。突出層次升級(jí)抓招商、突出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目抓招商、突出全產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，打造了符合自身特色的招商模式。年初以來(lái)，全市共簽約項(xiàng)目62個(gè)，總投資額達(dá)234.17億元，其中億元以上項(xiàng)目33個(gè)。截至目前，全市開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目91個(gè)，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)；對(duì)39個(gè)撂荒項(xiàng)目進(jìn)行改造盤(pán)活，已盤(pán)活存量項(xiàng)目15個(gè)、清理項(xiàng)目3個(gè)。三是在做好“三篇文章”上高轉(zhuǎn)深調(diào)。以黑龍江綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)為載體，以存量引增量，以增量活存量，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次。針對(duì)改造升級(jí)“老字號(hào)”，鞏固壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增量。加快中糧15萬(wàn)噸燃料酒精擴(kuò)產(chǎn)、成福集團(tuán)40萬(wàn)噸氨基酸改造。針對(duì)深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。推動(dòng)大莊園肉業(yè)、伊利乳業(yè)、冰榕科技、長(zhǎng)富米業(yè)等企業(yè)開(kāi)展綠色食品精深加工，重點(diǎn)抓好福和3000萬(wàn)只鵝加工項(xiàng)目推進(jìn)，加速福和中草藥提取、正康獸用疫苗和新生牛血清等藥業(yè)深度加工項(xiàng)目投產(chǎn)。針對(duì)培育壯大“新字號(hào)”，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，培育增長(zhǎng)新動(dòng)力、新動(dòng)能。推進(jìn)中糧纖維素燃料乙醇、英朗零甲醛環(huán)保秸稈板材等環(huán)保項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)玉米秸稈綜合利用；加快建設(shè)全省綠色食品檢測(cè)中心和品鑒中心、福成物流園、北良內(nèi)陸港及保稅倉(cāng)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)。四是在第三產(chǎn)業(yè)上真轉(zhuǎn)實(shí)調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展物流、商貿(mào)、旅游、金融、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)。今年，以打造“縣域金融城”為重點(diǎn)，采取PPP模式與江蘇金融租賃及沈陽(yáng)恒融達(dá)投資有限公司合作，擴(kuò)大融資規(guī)模，用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)；加快推進(jìn)投資28.96億元黑龍江鴻良大宗農(nóng)產(chǎn)品集成化園區(qū)、投資12億元北大倉(cāng)集團(tuán)華晟國(guó)際內(nèi)陸港等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)省民航管理局航空物流轉(zhuǎn)移項(xiàng)目洽談簽約落地，努力把北大荒通用航空機(jī)場(chǎng)打造成全國(guó)最大、全省首家航空物流基地；充分挖掘我市文化旅游資源，加快推進(jìn)投資50億元的國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，把肇東建設(shè)為哈爾濱的“生態(tài)后花園”。

二、按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容”的要求，堅(jiān)持不懈地在一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)上聚焦發(fā)力

總書(shū)記指出，“堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵?！蔽覀円詷?gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、綜合效益和發(fā)展后勁。一是率先轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。調(diào)減普通玉米種植面積23.5萬(wàn)畝，擴(kuò)大了水稻、瓜菜、青貯、雜糧等作物種植面積。引進(jìn)42家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，育壯拉長(zhǎng)了玉米、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、水稻、有機(jī)小米、飼料七大產(chǎn)業(yè)鏈條。二是加快農(nóng)業(yè)綜合配套改革。緊緊圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融、財(cái)政支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)化服務(wù)等方面改革。采取社社聯(lián)合、社企聯(lián)合、大戶聯(lián)合等方式，培育完善31個(gè)復(fù)合型經(jīng)營(yíng)主體，極大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變。三是加快畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展，推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，以大莊園、伊利等龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，以規(guī)?；瘓?chǎng)區(qū)為載體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“糧變?nèi)狻?、“草變?nèi)椤边^(guò)腹增值。目前，全市規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到70%。四是加快“種得好”向“銷得好”轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為核心，積極依托產(chǎn)業(yè)鏈、外埠市場(chǎng)、電商、哈大“菜籃子”定銷量。依托伊利、大莊園、中谷和牛等國(guó)際品牌，肇東小米、甜草崗黑豬等地方品牌，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)20多個(gè)省市。新型經(jīng)營(yíng)主體在外埠開(kāi)設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店32家。

三、按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”的要求，持之以恒地在為人民群眾謀福祉上聚焦發(fā)力

始終堅(jiān)持抓民生也是抓發(fā)展，著力加快推進(jìn)民生事業(yè)，不斷提高群眾幸福指數(shù)。一是扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。年初以來(lái)，大力實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)、金融支持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、部門(mén)包扶、政策兜底等脫貧行動(dòng)。在已完成7個(gè)省級(jí)貧困村、8492人的脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年還要全面完成8個(gè)貧困村整村推進(jìn)、1萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)，確保到2017年底全面完成脫貧任務(wù)。二是著力改善城鄉(xiāng)面貌。搶抓國(guó)家大力支持棚改三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行16億元棚戶區(qū)改造貸款，新增60萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造面積；火車站客運(yùn)站擴(kuò)建工程已開(kāi)工；投資2億元擴(kuò)建全長(zhǎng)39公里的肇東至四站公路，投資5300萬(wàn)元實(shí)施正陽(yáng)大街整體改造，投資3100萬(wàn)元新建改造道路9條、5.67公里；同時(shí)實(shí)施差異化發(fā)展，重點(diǎn)塑造昌五“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”、宋站“畜牧重鎮(zhèn)”、四站“文化名鎮(zhèn)”、澇洲“生態(tài)大鎮(zhèn)”新形象。三是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。快速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，新建中小學(xué)教學(xué)樓16所，維修改造學(xué)校40所，推進(jìn)人民公園改造；現(xiàn)代醫(yī)療中心已完成整體搬遷，慈善福利院主體已完工；以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，啟動(dòng)建設(shè)57個(gè)中心村文化廣場(chǎng)。四是不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，加快實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面、應(yīng)保盡保。五是切實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，完善治安防控體系，暢通信訪渠道，進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力。

四、按照習(xí)近平總書(shū)記“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證”的要求，始終不渝地在打造學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍上聚焦發(fā)力

嚴(yán)格遵循習(xí)近平總書(shū)記提出的“勤于學(xué)習(xí)、敢闖新路、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔”的要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，努力打造過(guò)硬班子、過(guò)硬隊(duì)伍和過(guò)硬作風(fēng)。一是凝聚引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的指示精神，樹(shù)立鼓勵(lì)“干”、激勵(lì)“闖”、獎(jiǎng)勵(lì)“成”的正確導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨政組織工作積極性，提振廣大黨員干部精氣神，形成了敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是鍛造忠誠(chéng)可靠的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。重新修訂和印發(fā)了《嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的實(shí)施辦法（試行）》，要求各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹好“三會(huì)一課”制度。制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦“肇東大講堂”等各類培訓(xùn)班，開(kāi)展鄉(xiāng)村兩級(jí)書(shū)記“進(jìn)站點(diǎn)講黨課”活動(dòng)，全市上萬(wàn)名黨員干部政治素質(zhì)普遍提升。三是筑牢堅(jiān)強(qiáng)可靠的戰(zhàn)斗堡壘。將基層黨建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核體系，建立科級(jí)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作責(zé)任制；對(duì)31個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行了集中整頓，對(duì)186個(gè)村和34個(gè)社區(qū)選派“第一書(shū)記”；探索實(shí)行農(nóng)村“黨組織+復(fù)合社+產(chǎn)業(yè)基地+互助組+貧困戶”的“五加”工作模式，在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立黨支部417個(gè)。四是營(yíng)造清正廉潔的良好風(fēng)氣。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系；貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”頑疾，全面啟動(dòng)公務(wù)用車改革，切實(shí)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，各部門(mén)、各單位預(yù)算、決算信息及經(jīng)費(fèi)管理使用，均在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)；制定《肇東市整治發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》。目前已查處破壞、干擾、影響發(fā)展環(huán)境案件5起。五是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才高地。全面落實(shí)“招才引智”的各項(xiàng)政策，與哈工大、黑大、哈醫(yī)大等省內(nèi)高校進(jìn)行緊密聯(lián)系，對(duì)各高校的科研成果重點(diǎn)關(guān)注，舉辦“高校與肇東市企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”；加大實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極扶持科技人員、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、科技示范戶，充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V先進(jìn)實(shí)用、成熟配套技術(shù)方面的積極作用。

（作者系中共綏化市委常委、肇東市委書(shū)記）

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