黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組

奮力走出龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)因正發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛、進(jìn)口數(shù)量激增、糧食倉(cāng)容爆滿、收儲(chǔ)政策調(diào)整、農(nóng)民增收難度加大等矛盾問(wèn)題交織疊加，黑龍江作為全國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更為嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)。如何面對(duì)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路，成為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)亟待破解的新課題。

習(xí)近平總書(shū)記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)指出，黑龍江是中華大糧倉(cāng)，要在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全的前提下，深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化，這是對(duì)龍江農(nóng)業(yè)人的政治囑托，更為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展指明努力方向和發(fā)展路徑。按照省委關(guān)于“學(xué)講話、謀振興、闖新路”決定部署，省農(nóng)委黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)，并召開(kāi)全委干部大會(huì)，以上率下，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話專題活動(dòng)，統(tǒng)一意志，凝心聚力，加快將總書(shū)記的講話精神和省委要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)龍江振興的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展新理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，多側(cè)發(fā)力，打組合拳，破解新難題，厚植新優(yōu)勢(shì)，奮力走出一條龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，加快推動(dòng)龍江由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。重點(diǎn)要加速四個(gè)轉(zhuǎn)變、做好四篇文章：

第一，鞏固提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，加速由雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)示范園區(qū)“加”的文章。圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果。一要繼續(xù)提升產(chǎn)能。以億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備、地力培肥、育苗棚室等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)藏糧于地。加大以良種為重點(diǎn)的科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣力度，完善種植標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式、耕作方法，建立長(zhǎng)效制度，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，做到藏糧于技，向科技內(nèi)涵挖潛要產(chǎn)量增效益。二要擴(kuò)大有效供給。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，發(fā)揮我省綠色特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)農(nóng)民和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以市場(chǎng)和消費(fèi)需求為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，減玉米、穩(wěn)定并適當(dāng)增加水稻、增大豆雜糧、擴(kuò)草蓿和果蔬，努力構(gòu)建糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)合理、種養(yǎng)加一體發(fā)展的格局，減少供需之間的誤差，提高供給質(zhì)量和效率。三要提高產(chǎn)品品質(zhì)。發(fā)揮我省優(yōu)良農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色、生態(tài)、健康的主流消費(fèi)趨勢(shì)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品生產(chǎn)。突出抓好1000多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，做到育種、種植、管理、收獲全程科技武裝，種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)全方位典型示范，將其打造成代表龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水準(zhǔn)和未來(lái)發(fā)展方向的示范園區(qū)，加快綠色有機(jī)食品基地提檔升級(jí)，生產(chǎn)出更多綠色有機(jī)食品。四要提升經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，做給農(nóng)民看、帶領(lǐng)農(nóng)民干，示范引領(lǐng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、弱管理、輕經(jīng)營(yíng)的觀念，更加注重質(zhì)量效益，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面經(jīng)營(yíng)和全程管理，努力做到全程標(biāo)準(zhǔn)化、全產(chǎn)業(yè)科技化、綜合效益最大化，讓智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固提升龍江糧食生產(chǎn)全國(guó)第一大省的地位。

第二，補(bǔ)長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)的短腿，加速由種得好向銷(xiāo)得好轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流“減”的文章?！胺N強(qiáng)銷(xiāo)弱”是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要短板。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，加快推動(dòng)生產(chǎn)導(dǎo)向向消費(fèi)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)力度，在種得好的同時(shí)更要賣(mài)得好，走出一條以消費(fèi)市場(chǎng)引領(lǐng)加工種植的路子。一要深化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。鞏固與京、滬、浙等農(nóng)產(chǎn)品主銷(xiāo)區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，建立更穩(wěn)固的長(zhǎng)效合作機(jī)制。繼續(xù)在國(guó)內(nèi)大城市舉辦黑龍江農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，并在其大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)體驗(yàn)店和展銷(xiāo)專區(qū)，擴(kuò)大我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域。推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，引導(dǎo)扶持“寒地黑土”企業(yè)加快產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)工作，在京、滬、穗等大城市設(shè)置自動(dòng)售米機(jī)，開(kāi)辦“寒地黑土未來(lái)超市”。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)。堅(jiān)持以品牌培育帶動(dòng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，選擇一批具有一定市場(chǎng)影響力、成長(zhǎng)性較好的品牌，促其做大做強(qiáng)，提高品牌知名度。利用各種展銷(xiāo)平臺(tái)，舉辦“寒地黑土”“生態(tài)龍江”“黑農(nóng)”品牌宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。推動(dòng)有意愿的企業(yè)和合作社聯(lián)袂經(jīng)營(yíng)，形成品牌闖市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。組織省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品全面進(jìn)入我省在省外建設(shè)的旗艦店、連鎖店等銷(xiāo)售平臺(tái)，進(jìn)入北京農(nóng)展館黑龍江精品館及其社區(qū)直營(yíng)店，擴(kuò)大品牌影響力。三要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”。抓好全省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)建設(shè)，有效運(yùn)用和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”模式。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在本地電商平臺(tái)“生態(tài)龍江”、北大荒購(gòu)物網(wǎng)等，以及淘寶、京東商城建立特色店（館）。加強(qiáng)與電商合作，推進(jìn)高端定制、眾籌等新型銷(xiāo)售模式發(fā)展，提高龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

第三，避免走向就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的怪圈，加速由一產(chǎn)獨(dú)秀向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化“乘”的文章。充分釋放一產(chǎn)“接二連三”功能，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)三產(chǎn)深度融合，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為新型的“六次產(chǎn)業(yè)”。一要推動(dòng)加工業(yè)升級(jí)。抓好農(nóng)民合作社加工示范單位、主食加工示范企業(yè)創(chuàng)建和農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體，用龍頭企業(yè)引領(lǐng)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建健全的貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷(xiāo)相聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)體系，從根本上解決農(nóng)業(yè)“量大鏈短”問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣合作制、股份合作制、股份制等組織形式和“保底收益+按股分紅”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)民更多分享加工和營(yíng)銷(xiāo)的增值收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。二要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。搶抓國(guó)家支持推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的難得機(jī)遇，采取政策激勵(lì)、示范引帶、服務(wù)指導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，打破以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)格局，重點(diǎn)向營(yíng)銷(xiāo)流通業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)農(nóng)民由生產(chǎn)者向經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)增收，引導(dǎo)更多的農(nóng)民變產(chǎn)業(yè)工人、變經(jīng)理人，最終成為市民。三要拓展農(nóng)業(yè)多樣功能。加快發(fā)展生物與休閑觀光農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)家生活，滿足人民不斷增長(zhǎng)的回歸自然、休閑娛樂(lè)和體驗(yàn)農(nóng)耕文化的需求，促進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。深入開(kāi)展最美休閑鄉(xiāng)村田園、休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)示范、特色景觀名鎮(zhèn)名村示范創(chuàng)建活動(dòng)，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。通過(guò)推動(dòng)三產(chǎn)融合，促進(jìn)由大基地、大糧倉(cāng)向大糧商、大工廠、大廚房的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，走出一條做全做深做精產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的路子。

第四，深化兩大平原農(nóng)業(yè)綜合配套改革，加速農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向新型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“除”的文章。改革是培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的力量之源。以兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步建立與先進(jìn)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?jié)撃?。一要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的核心任務(wù)來(lái)抓，從新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展進(jìn)程不快、發(fā)育狀況不良，量大體小、數(shù)多質(zhì)差，領(lǐng)域窄、承載弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)的實(shí)際出發(fā)，精準(zhǔn)引導(dǎo)，有效培育，大力度加速，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，最大限度地激勵(lì)激活新型經(jīng)營(yíng)組織投資以農(nóng)業(yè)為原料的工業(yè)化生產(chǎn)、植入以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為貨源的餐桌市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民與工業(yè)城鎮(zhèn)市民的有效對(duì)接。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。把深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，作為加快土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的助推器和有效緩解貸款難、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)性措施，依法有序推進(jìn)，加快土地確權(quán)，落實(shí)好“三權(quán)分置”，探索“三塊地”改革的有效途徑，加快推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。三要統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革。發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，與相關(guān)涉農(nóng)部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型推廣，合力推進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制等其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革工作，拓展改革廣度與深度，鞏固擴(kuò)大改革成果。通過(guò)深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，有效激活農(nóng)業(yè)各類(lèi)生產(chǎn)要素，提高全要素生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入不竭的動(dòng)力與活力。

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn