朱玉文

勇闖龍江糧食流通振興發(fā)展新路

朱玉文

習近平總書記在黑龍江省考察指導工作時，提出在玉米結(jié)構(gòu)性過剩、收儲消化困難情況下推動發(fā)展原糧加工、做大做強水稻產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等科學論斷，具有極強的針對性和指導性，為推動我省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學指南和行動綱領(lǐng)。按照省委要求，全省各級糧食行政管理部門深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，立足省情糧情實際，主動服從服務于實施“五大規(guī)劃”，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原子號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，加快發(fā)展“十大重點產(chǎn)業(yè)”，著力建設“龍江絲路帶”等大局，堅持問題導向，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造全面振興好環(huán)境，勇闖龍江糧食流通振興發(fā)展新路，以實際行動貫徹落實習近平總書記講話精神，更好發(fā)揮國家糧食安全“壓艙石”作用。

一、服務糧食生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，著力增強糧食收儲能力。加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，減玉米、穩(wěn)定并適當增加水稻、增大豆雜糧，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全國人民的飯碗裝更多的龍江糧，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。按此要求，在目前倉容爆滿、庫存居高難下和糧食生產(chǎn)將持續(xù)發(fā)展等實際情況下，抓好秋糧收購，保證農(nóng)民余糧順暢銷售，是當前糧食流通工作的首要任務；加強庫存管理，確保規(guī)模空前的庫存糧食儲存安全是我們的責任。必須堅決打好糧食收購和安全儲糧“攻堅戰(zhàn)”和“持久戰(zhàn)”。要繼續(xù)立足于2016年糧食再獲大豐收，圍繞確保農(nóng)民余糧順暢銷售、不出現(xiàn)新的“賣糧難”，盡早落實糧食收購總體預案，全力抓好糧食“去庫存”，采取加快糧食調(diào)銷、騰倉騰場、增擴場地和建設倉儲設施等舉措，擴大收儲能力，確保秋糧收購前增加收儲能力800億斤；全面落實玉米收儲新部署，通過組織召開國內(nèi)玉米市場行情分析會、金秋糧食交易洽談會，促進玉米市場化購銷；強化政策宣傳、信息引導、技術(shù)指導，優(yōu)化糧食接收流程，升級改造為農(nóng)服務設施，提高糧食收購綜合服務能力；加強政策性糧食管理，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，防控風險，確保安全儲糧、安全生產(chǎn)。

二、服務發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力增強綠色糧油食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。全省糧食系統(tǒng)將按照中央和省委關(guān)于加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，增強市場意識和服務意識，盡快改變習慣于小生產(chǎn)、過度依賴政策糧收儲等傳統(tǒng)思維方式和發(fā)展路徑，主動適應糧食購銷市場化和消費升級新形勢，圍繞改造升級“老字號”，以“糧頭食尾”為抓手，加快發(fā)展具有龍江特色的優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建綠色生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)體系和市場營銷體系上實現(xiàn)新突破，破解水稻產(chǎn)業(yè)大而不強突出問題。采取產(chǎn)能和品牌整合重組等措施，淘汰低水平水稻加工能力，集中力量做大優(yōu)勢骨干企業(yè)和知名品牌；采取發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式等措施，實施龍江優(yōu)質(zhì)大米營銷專項重點推進行動，搞活市場經(jīng)營，培育一批叫得響、信得過的優(yōu)質(zhì)大米知名品牌。加強協(xié)調(diào)指導，落實好國家和省相關(guān)支持政策，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)大米和大豆等糧油食品產(chǎn)業(yè)，推動我省由大糧倉變成綠色糧倉、綠色廚房。

三、服務優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力增強糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。推動龍江振興發(fā)展，關(guān)鍵要靠產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。糧食是龍江重要資源優(yōu)勢，現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)沒發(fā)展起來，關(guān)鍵在于精深加工不夠，優(yōu)勢變成了短板，但短板也是潛力。省委按照中央決策部署和習近平總書記提出的“三長三短”要求，結(jié)合近年來我省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，對“十大重點產(chǎn)業(yè)”進行了調(diào)整，要求全省上下要橫下一條心，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)、翻身仗，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次出現(xiàn)一個大的躍升。按此要求，省糧食系統(tǒng)必須依托糧食優(yōu)勢資源，找準糧食深加工發(fā)展滯后這一突出短板，凝神聚力、精準發(fā)力，圍繞深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，以“農(nóng)頭工尾”為抓手，以加快發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)為重點，積極引進戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，大力發(fā)展糧食深加工項目，實施糧食深加工業(yè)發(fā)展重點專項推進，推動傳統(tǒng)糧食優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，提高資源深加工比重，提高糧食資源附加值和產(chǎn)品競爭力。

四、服務創(chuàng)新體制機制，著力增強糧食企業(yè)活力。必須創(chuàng)新體制機制，全面增強糧食企業(yè)活力。一方面，必須毫不動搖堅持公有制經(jīng)濟主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。堅持資源深度整合重組、加強基礎(chǔ)設施建設、打造骨干企業(yè)，加大體制機制創(chuàng)新和改造建設力度，實施“百企提升”工程，改造升級國有倉儲企業(yè)“老字號”，堅持“老字號”“國字號”糧食倉儲優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)家底不能丟，深化資源整合重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，以構(gòu)建“一縣一企、一企多庫”的緊密型集團化經(jīng)營管理模式為基礎(chǔ)，加快打造新型優(yōu)勢骨干企業(yè)群體。通過創(chuàng)新促升級，把舊的存量轉(zhuǎn)化為新的增量，促進糧食倉儲傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹不斷發(fā)出新枝，全面優(yōu)化國有糧食倉儲企業(yè)存量、引導增量，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力。另一方面，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。消除歧視民企思想觀念和各種隱性壁壘，加快完善和落實相關(guān)政策，支持民營企業(yè)和社會資本參與國有糧食企業(yè)改制重組，參與糧食經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資。堅持以破解地方國有糧食購銷企業(yè)改革發(fā)展問題為導向，以增強企業(yè)活力與產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，積極穩(wěn)步探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，引進有實力大型企業(yè)，采取靠大聯(lián)強等措施，推進跨區(qū)域聯(lián)營聯(lián)合，發(fā)展混合所有制區(qū)域性優(yōu)勢骨干企業(yè)，逐步培育成集倉儲、物流、加工、銷售等綜合功能為一體的大型全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)（集團）。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，完善對民營糧食企業(yè)指導服務措施，幫助解決困難，保持同企業(yè)家關(guān)系清白純潔，真心實意支持民營經(jīng)濟做大做強。

五、服務形成對外開放新格局，著力拓展糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。黑龍江省糧食系統(tǒng)既要立足國內(nèi)，加強與京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域糧食產(chǎn)銷合作，擴大產(chǎn)銷區(qū)市縣間、企業(yè)間資本聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)項目共建和互建生產(chǎn)、儲存、加工、銷售基地等深層次實質(zhì)合作成果，還要放眼全球，服務推進“龍江絲路帶”建設，推動對外交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展。利用我省主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，加快重大基礎(chǔ)設施建設，推動跨境基礎(chǔ)設施多點對接、互聯(lián)互通，暢通國際經(jīng)貿(mào)大通道的有利條件，研究優(yōu)化糧食倉儲、加工、批發(fā)市場等產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，打造大平臺，降低運輸成本，提高糧食流通效率。同時，利用中俄博覽會、哈洽會等大型展會平臺，多措并舉，著力打造開放包容、互惠共贏的糧食流通產(chǎn)業(yè)合作體系，拓展糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

六、服務生態(tài)文明建設，著力增強糧食流通產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展能力。習近平總書記強調(diào)，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。省委要求要牢固樹立綠色發(fā)展理念，以推動綠色發(fā)展為抓手推進生態(tài)文明建設，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、實現(xiàn)人與自然和諧共生的新路子。省糧食系統(tǒng)將充分利用行業(yè)資源條件，著力在構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系方面實現(xiàn)新突破。要結(jié)合推進糧食倉儲物流現(xiàn)代化，支持企業(yè)推廣應用現(xiàn)代綠色環(huán)保安全儲糧技術(shù)；結(jié)合發(fā)展糧食精深加工，支持企業(yè)開展熱源、水源、氣源循環(huán)利用和建設稻殼發(fā)電、稻殼板材，玉米胚芽、玉米皮、玉米芯等加工副產(chǎn)物資源深度開發(fā)利用新項目，發(fā)展清潔環(huán)保、節(jié)能減排、節(jié)糧減損的綠色環(huán)保糧食產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

七、服務保障和改善民生，著力增強促農(nóng)增收和城鄉(xiāng)居民糧油供應服務保障能力。按照習近平總書記提出的“堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作”要求，省委要求通過編織好穩(wěn)固社會保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強的新路子。省糧食系統(tǒng)堅持把為耕者謀利、為食者造福作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，抓好糧食收購，完善和落實為農(nóng)服務措施，促進農(nóng)民賣糧持續(xù)增收；進一步做好糧油鹽市場供應工作，加強市場監(jiān)測預警和應急供應能力建設，著力打造優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供應體系，滿足城鄉(xiāng)居民糧油產(chǎn)品健康消費需求。切實加強發(fā)展環(huán)境問題整治，努力營造風清氣正、公平正義、誠實守信、開放文明、服務高效的發(fā)展環(huán)境，進一步釋放全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，奮力走出全面振興新路子。

（作者系黑龍江省糧食局黨組書記、局長）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn