何廣平

廣東侵犯商業(yè)秘密犯罪的現(xiàn)狀和對(duì)策

何廣平*

內(nèi)容提要：隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和侵犯商業(yè)秘密犯罪案件逐漸增多，企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密面臨著嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前廣東侵犯商業(yè)秘密犯罪呈現(xiàn)出高科技企業(yè)易受侵害、犯罪形態(tài)多樣化、跨區(qū)域犯罪特征明顯、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)案較多等特點(diǎn)，犯罪成因主要體現(xiàn)在企業(yè)管理者保密意識(shí)淡薄、企業(yè)人才管理措施不規(guī)范、企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)措施不到位、對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊處理較輕。強(qiáng)化商業(yè)秘密刑法保護(hù)的對(duì)策有：一是加強(qiáng)內(nèi)部防范；二是完善法律法規(guī)；三是強(qiáng)化打擊防控。

侵犯商業(yè)秘密罪商業(yè)秘密刑法保護(hù)追訴標(biāo)準(zhǔn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)發(fā)商業(yè)秘密是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的法寶。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，侵犯商業(yè)秘密犯罪案件逐漸增多，打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪工作面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)，如何更好地保護(hù)商業(yè)秘密是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題，也是公安機(jī)關(guān)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)的重要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，有利于促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文結(jié)合近年來(lái)廣東省公安機(jī)關(guān)打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪的執(zhí)法實(shí)際，就商業(yè)秘密刑事保護(hù)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，以期對(duì)商業(yè)秘密的刑事保護(hù)有所啟發(fā)和裨益。

一、廣東侵犯商業(yè)秘密犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）犯罪現(xiàn)狀

隨著改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，有些企業(yè)為謀求發(fā)展，采取高薪聘員或直接非法購(gòu)買等方法非法獲取其他企業(yè)的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)秘密，嚴(yán)重違反了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，侵犯了權(quán)利所有人的合法權(quán)益。從近幾年的情況來(lái)看，商業(yè)秘密的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，涉及侵犯商業(yè)秘密的犯罪案件日趨增多，企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密面臨著嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2015年，廣東全省公安機(jī)關(guān)共受理侵犯商業(yè)秘密犯罪案件190宗，立案110宗，破案47宗，抓獲162人，刑拘87人，逮捕64人，移送起訴139人，涉案價(jià)值1.9億元。雖然從表面上來(lái)看，此類案件絕對(duì)數(shù)量在整個(gè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中占比并不高，但由于受證據(jù)規(guī)格、立法缺陷、辦案成本等因素影響，現(xiàn)實(shí)工作中還存在著大量此類違法犯罪行為無(wú)法進(jìn)入刑事程序，隱案較多，隱患突出，必須引起全社會(huì)的高度重視。

（二）犯罪特點(diǎn)

當(dāng)前廣東侵犯商業(yè)秘密犯罪呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.高科技企業(yè)易受侵害。由于高科技企業(yè)技術(shù)項(xiàng)目多且附加值高，犯罪分子伙同部分不良企業(yè)為節(jié)省巨額研發(fā)費(fèi)用，不惜鋌而走險(xiǎn)非法竊取商業(yè)秘密，以求快速獲取市場(chǎng)份額，導(dǎo)致近年來(lái)多家在粵知名高科技企業(yè)的商業(yè)秘密受到侵害，例如華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、富士康集團(tuán)公司、廣州網(wǎng)易公司、珠海賽納公司、歐特克軟件 （中國(guó)）有限公司等企業(yè)均曾發(fā)生因內(nèi)部員工竊取商業(yè)秘密案件，這些案件的發(fā)生嚴(yán)重沖擊了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，破壞了創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略環(huán)境。

2.犯罪形態(tài)多樣化。犯罪分子竊取商業(yè)秘密后，為盡快兌現(xiàn)利潤(rùn)，往往千方百計(jì)進(jìn)行非法使用或?qū)ν庑孤?，主要表現(xiàn)為以下幾種方式：一是 “另立門戶”，犯罪嫌疑人利用非法獲取的商業(yè)秘密自己另起爐灶成立公司生產(chǎn)同類型產(chǎn)品對(duì)外銷售，如珠海賽納打印科技股份有限公司原職工余某等4人，利用工作上的便利條件，采取秘密竊取的手段，取得公司的客戶資料以及產(chǎn)品的工裝圖紙，并將這些竊取的資料用于其自己開(kāi)辦的 “江西億鉑電子科技有限公司”“中山沃德打印機(jī)設(shè)備有限公司”進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，給公司造成了5000多萬(wàn)元人民幣的損失。二是 “有償泄露”，犯罪嫌疑人將竊取的商業(yè)秘密以高價(jià)泄露給他人非法獲利，如深圳華為公司財(cái)務(wù)專員耿某利用工作便利獲取公司一些正在運(yùn)營(yíng)開(kāi)展項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)信息和內(nèi)部文件，并將上述資料通過(guò)電子郵箱發(fā)送到另一公司職員王某的電子郵箱里，從中獲利5萬(wàn)多元人民幣。三是 “公開(kāi)倒賣”，如2014年2月，汕頭迪輝模具公司3D設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)冷某利用職務(wù)之便，竊取廣東奧飛公司未上市的玩具產(chǎn)品圖紙進(jìn)行倒賣，給該公司造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

3.跨區(qū)域犯罪特征明顯。侵犯商業(yè)秘密作為一種智能型犯罪，動(dòng)態(tài)化、跨區(qū)域特征尤為突出，犯罪嫌疑人常常在甲省實(shí)施竊取行為 （即獲取商業(yè)秘密）后到乙省從事實(shí)際侵害行為。如深圳市某科技有限公司原信息項(xiàng)目工程經(jīng)理?xiàng)钅吃谌温毱陂g通過(guò)不法手段竊取該公司研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)信息類商業(yè)秘密，后楊從公司離職，在新疆烏魯木齊注冊(cè)成立新公司，對(duì)外宣稱其公司屬深圳公司分支公司并以相似品牌復(fù)制、生產(chǎn)、銷售原公司產(chǎn)品。

4.經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)案較多。由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，企業(yè)間人員流動(dòng)大，相互競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此也成了侵犯商業(yè)秘密犯罪的高發(fā)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州、深圳、珠海、中山、佛山、惠州、東莞7市發(fā)案數(shù)占全省的88.70%以上，其中僅廣州、深圳兩市就占全省發(fā)案數(shù)的60%。

二、侵犯商業(yè)秘密犯罪發(fā)生的原因分析

（一）企業(yè)管理者保密意識(shí)淡薄

部分企業(yè)管理者只注重產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)銷售、生產(chǎn)成本等經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，但對(duì)關(guān)系企業(yè)生死存亡的商業(yè)秘密卻重視不夠，加上部分青年員工缺乏保密觀念，企業(yè)內(nèi)部平時(shí)又很少開(kāi)展保密法律、法規(guī)的宣傳教育，使得少數(shù)人在利益、人情、關(guān)系等因素的誘惑下，自覺(jué)或不自覺(jué)地造成商業(yè)秘密的泄露。如珠海某電氣有限公司黃某等5名員工 （年齡均在29歲至37歲之間），利用在公司工作時(shí)掌握的產(chǎn)品核心技術(shù)，離職后自己暗中生產(chǎn)、銷售與其公司同類的產(chǎn)品，給其公司造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)傷害。

（二）企業(yè)人才管理措施不規(guī)范

當(dāng)前，人才流動(dòng)帶走商業(yè)秘密的問(wèn)題十分突出，如何防范因人才流動(dòng)損害企業(yè)權(quán)益等問(wèn)題，已成為商業(yè)秘密保護(hù)工作的難點(diǎn)。許多企業(yè)的人事部門在引進(jìn)人才時(shí)只注重其工作能力和工作實(shí)績(jī)，而沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)人的履歷、經(jīng)濟(jì)狀況、應(yīng)聘目的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。沒(méi)有與其簽訂保密協(xié)議及競(jìng)業(yè)禁止合同，一旦這些人跳槽，很容易帶走本企業(yè)的商業(yè)秘密。有的單位簽訂保密協(xié)議的內(nèi)容太籠統(tǒng)，保密標(biāo)的不明確，導(dǎo)致員工離職后非法利用、泄露原企業(yè)的商業(yè)秘密。

（三）企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)措施不到位

公安機(jī)關(guān)在接報(bào)案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)從未建立商業(yè)秘密保護(hù)措施，或者雖然制訂了保護(hù)制度，但多流于形式、保護(hù)措施不到位，從而導(dǎo)致企業(yè)商業(yè)秘密的流失。特別是未對(duì)核心技術(shù)人員采取特殊的涉密防護(hù)措施，為這些人員泄露商業(yè)秘密提供了可乘之機(jī)。尤其是部分高科技企業(yè)在商業(yè)秘密的保管、人員調(diào)動(dòng)、學(xué)術(shù)交流等方面缺乏嚴(yán)格配套保密措施，存在重大案隱患。如深圳某高科技企業(yè)對(duì)便攜式保密電腦保管不嚴(yán)，員工黃某趁機(jī)借用并暗中拷貝數(shù)據(jù)，導(dǎo)致泄密案件發(fā)生。

（四）對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪打擊處理較輕

根據(jù) 《刑法》規(guī)定，觸犯侵犯商業(yè)秘密罪將被處三年以下有期徒刑或者拘役，造成特別嚴(yán)重后果的處三年以上七年以下有期徒刑。實(shí)際操作中，由于證據(jù)規(guī)格高、造成損失難以認(rèn)定等原因，很多犯罪分子都被輕判或者作出不起訴決定。廣東省某市公安局經(jīng)偵支隊(duì)偵查的楊某侵犯三寶公司商業(yè)秘密案件中，犯罪嫌疑人承認(rèn)在年薪30萬(wàn)元加提成的引誘下，辭職后運(yùn)用其原有技術(shù)為溫州某公司生產(chǎn)云母粉，給三寶公司造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，但最終楊某僅被判處有期徒刑一年。而引誘方則因?yàn)?“善意取得”（自稱對(duì)技術(shù)來(lái)源不知情）而無(wú)從問(wèn)責(zé)。

三、辦理侵犯商業(yè)秘密犯罪案件的難點(diǎn)

（一）案件專業(yè)性強(qiáng)，證據(jù)調(diào)取難

由于商業(yè)秘密是一種未經(jīng)登記的依靠權(quán)利人通過(guò)秘密方式予以保護(hù)的無(wú)形資產(chǎn)，具有秘密性、隱蔽性的特點(diǎn)，加之犯罪嫌疑人作案手段隱蔽性強(qiáng)，知道其竊取或披露過(guò)程的證人很難查找，因此要證明犯罪嫌疑人的作案過(guò)程相當(dāng)困難，辦理此類案件取證難早已成為業(yè)內(nèi)普遍的呼聲。另外，由于商業(yè)活動(dòng)的特殊性，一般都是當(dāng)事人商業(yè)秘密遭泄露后，公安機(jī)關(guān)才介入立案調(diào)查，偵查工作存在滯后性，導(dǎo)致一些證據(jù)事后無(wú)法取得。

（二）概念界定不明確，案件定性難

商業(yè)秘密作為一種以秘密狀態(tài)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法以一個(gè)硬性、絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)衡量其秘密性?，F(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護(hù)還存在商業(yè)秘密的概念模糊、構(gòu)成條件不明確、原則性規(guī)定過(guò)多、規(guī)范不夠嚴(yán)密、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，僅憑立案單位和辦案人員對(duì)是否侵犯商業(yè)秘密作出認(rèn)定比較困難?，F(xiàn)實(shí)中缺乏判斷和認(rèn)定商業(yè)秘密中的 “實(shí)用性” “不為公眾所知悉”和 “采取了保密措施”等的證據(jù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，損失認(rèn)定難

侵犯商業(yè)秘密犯罪定罪門檻高，經(jīng)濟(jì)損失難以認(rèn)定，司法實(shí)踐中發(fā)生的一些侵犯商業(yè)秘密案件，因未達(dá)到 “重大損失”的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)法進(jìn)入刑事程序，主要表現(xiàn)為四種類型：一是侵權(quán)行為給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失不明顯，卻給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成不利影響，且這種不利影響很難用經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量；二是有的侵權(quán)行為雖然給權(quán)利人造成具體損失，但因數(shù)額未達(dá)到 “五十萬(wàn)元以上”的立案標(biāo)準(zhǔn)，不能追究刑事責(zé)任；三是侵權(quán)行為給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失，但經(jīng)濟(jì)損失的認(rèn)定存在較大困難或較大爭(zhēng)議，因證據(jù)問(wèn)題無(wú)法追究刑事責(zé)任；四是 “其他嚴(yán)重后果”所指的 “造成權(quán)利人破產(chǎn)”，在實(shí)踐中較少見(jiàn)，而 “失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、喪失市場(chǎng)”等嚴(yán)重后果，則存在取證難或 “難以用證據(jù)證明”等事實(shí)認(rèn)定方面的難題，據(jù)此追究侵權(quán)人的刑事責(zé)任十分困難。

（四）偵查辦案成本高，調(diào)查取證難

認(rèn)定侵犯商業(yè)秘密犯罪，需要對(duì)商業(yè)秘密和造成損失進(jìn)行司法鑒定，同時(shí)還要輔以大量外圍取證工作，這些工作都需花費(fèi)大量人力物力來(lái)完成，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的辦案單位往往對(duì)此望而卻步，盡可能不辦理商業(yè)秘密案件。如廣東省某欠發(fā)達(dá)地區(qū)市公安局經(jīng)偵支隊(duì)在偵辦張×揚(yáng)侵犯商業(yè)秘密案件中，犯罪嫌疑人利用職務(wù)便利，通過(guò)QQ將客戶資料和報(bào)價(jià)等傳給其親戚，讓其親戚生產(chǎn)相同產(chǎn)品低價(jià)銷售給公司的客戶，銷售范圍遍布全國(guó)各地，每單交易僅幾千元，調(diào)查核實(shí)這些證據(jù)費(fèi)用高、工作量大，給辦案單位帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)困擾。

四、強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)的對(duì)策

商業(yè)秘密是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，也是企業(yè)重要的無(wú)形資產(chǎn)，它對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存和發(fā)展有著重要影響，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，關(guān)鍵性技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等商業(yè)秘密更成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支點(diǎn)，因此，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合公安機(jī)關(guān)近年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作實(shí)際，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)：

（一）加強(qiáng)內(nèi)部防范

1.合理確定范圍。明確保密范圍是實(shí)施商業(yè)秘密保護(hù)的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)該將那些自己擁有的、能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性且不為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所掌握的技術(shù)類信息和經(jīng)營(yíng)類信息列入保密范圍，所謂技術(shù)類信息主要包括：技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)樣品、技術(shù)發(fā)明、制作工藝、技術(shù)訣竅、工藝流程、工業(yè)配方、化學(xué)配方、制作方法、計(jì)算機(jī)程序等。所謂經(jīng)營(yíng)類信息是指符合商業(yè)秘密定義的有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的方法、經(jīng)驗(yàn)和策略信息。主要包括：發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，營(yíng)銷策略，客戶關(guān)系及生產(chǎn)成本、利潤(rùn)、調(diào)價(jià)方案、對(duì)外談判意圖及標(biāo)底、財(cái)務(wù)狀況、投融資計(jì)劃、標(biāo)書標(biāo)底、談判方案、財(cái)產(chǎn)擔(dān)保等信息。確定范圍后還要按照定性和定量相結(jié)合的原則確定密級(jí)和保護(hù)期限并在載體上標(biāo)明。

2.建立保密制度。明確商業(yè)秘密保護(hù)范圍、密級(jí)及期限后，企業(yè)要根據(jù)秘密重要程度確定保護(hù)力度，編制 《保密手冊(cè)》等類似材料發(fā)放給員工，同時(shí)，要與可能接觸到商業(yè)秘密的管理、技術(shù)、營(yíng)銷等人員簽訂保密合同、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議、脫密期限等，明確責(zé)任、劃定紅線。

3.采取防護(hù)措施。商業(yè)秘密的載體形態(tài)多樣，有實(shí)物、紙質(zhì)、電子數(shù)據(jù)、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等等，實(shí)踐中要分類施策，對(duì)于實(shí)物形態(tài)或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類的商業(yè)秘密，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格禁入紀(jì)律，確保無(wú)關(guān)人員無(wú)法隨意進(jìn)入；對(duì)于電子數(shù)據(jù)類商業(yè)秘密，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)措施，通過(guò)集中管理、分項(xiàng)利用、文件加密、內(nèi)外隔離、閱文控制等方法將保密措施貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在辦案實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)往往是在商業(yè)秘密遭竊后才進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，而事前的教育、宣傳等防范措施大都缺失，建議企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中加強(qiáng)教育引導(dǎo)、強(qiáng)化員工保密意識(shí)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密遭竊后及時(shí)通過(guò)法律途徑尋求救濟(jì)。

（二）完善法律法規(guī)

1.準(zhǔn)確界定商業(yè)秘密?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第二百一十九條規(guī)定：商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。依照這一規(guī)定，商業(yè)秘密包含了技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在現(xiàn)實(shí)辦案中，對(duì)于技術(shù)信息比較好理解，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)信息的定義、性質(zhì)、范圍等方面各方在認(rèn)識(shí)上還存在巨大差異，為保持證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性，我們建議在國(guó)家立法層面對(duì)商業(yè)秘密制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并由知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別確認(rèn)。

2.規(guī)范證據(jù)提取固定。從目前廣東省偵辦的侵犯商業(yè)秘密案件來(lái)看，商業(yè)秘密作為一種技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，多以電腦為載體，體現(xiàn)為無(wú)形的電子數(shù)據(jù)。這類證據(jù)容易滅失、更改。因此，應(yīng)制定一套嚴(yán)格的操作規(guī)程，以確保提取、固定電子證據(jù)的規(guī)范性和權(quán)威性。當(dāng)前，我們的主要做法是：在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下，用專門工具軟件對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制，一式兩份，當(dāng)場(chǎng)封存，當(dāng)事人在封口處簽字確認(rèn)，必要時(shí)對(duì)復(fù)制拷貝過(guò)程進(jìn)行錄像。調(diào)取的證據(jù)一份送鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，一份存檔備查。

3.明確案件分工管轄。根據(jù) 《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和 《公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》的要求，經(jīng)濟(jì)犯罪案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。適用于商業(yè)秘密案件，實(shí)踐中存在兩種不同的意見(jiàn)，一種認(rèn)為侵權(quán)方實(shí)施侵權(quán)行為地為犯罪地；一種認(rèn)為侵權(quán)方非法獲取商業(yè)秘密地為犯罪地，即被害方所在地為犯罪行為發(fā)生地。我們認(rèn)為這兩種意見(jiàn)都有依據(jù)和道理，第一種意見(jiàn)符合刑事訴訟法及有關(guān)規(guī)定，第二種意見(jiàn)對(duì)犯罪地的理解與法律及有關(guān)規(guī)定也沒(méi)有沖突，因?yàn)橄右扇嗽诜欠ǐ@取權(quán)利人商業(yè)秘密時(shí)已開(kāi)始實(shí)施犯罪，這樣理解更有利于保護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的合法利益。同時(shí)，在辦案實(shí)踐中，常常發(fā)現(xiàn)侵權(quán)人采用不正當(dāng)手段竊取權(quán)利人的商業(yè)秘密后，在多個(gè)不同地區(qū)實(shí)施侵權(quán)行為，有時(shí)往往多個(gè)侵權(quán)行為造成的侵害結(jié)果進(jìn)行累加才能達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，這樣由商業(yè)秘密非法獲取地的公安機(jī)關(guān)管轄?wèi)?yīng)更有利于案件偵辦。因此，針對(duì)侵犯商業(yè)秘密犯罪的這種獨(dú)特特點(diǎn)，建議實(shí)際侵權(quán)行為地和被害人所在地公安機(jī)關(guān)均應(yīng)有管轄權(quán)。

4.合理確定追訴標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重人類智力成果，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪越來(lái)越得到人們的認(rèn)同和重視。但在現(xiàn)實(shí)工作中，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)一直偏高，不利于司法機(jī)關(guān)有效地打擊此類犯罪活動(dòng)。為此，最高人民法院、最高人民檢察院于2004年11月2日出臺(tái) 《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，該解釋大幅調(diào)低了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，但其中沒(méi)有涉及到侵犯商業(yè)秘密案件。因此，參照該解釋的精神，我們建議，應(yīng)及時(shí)調(diào)低原規(guī)定的追訴標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人實(shí)施侵犯商業(yè)秘密犯罪造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元人民幣即構(gòu)成犯罪，單位實(shí)施犯罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人的三倍。

5.適當(dāng)加大處罰力度。相對(duì)于專利權(quán)、著作權(quán)而言，商業(yè)秘密被侵犯后自身價(jià)值一般不可完全恢復(fù)，甚至可能徹底喪失，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)造成的損失更大，后果更嚴(yán)重。因此，從打擊侵犯商業(yè)秘密罪、保護(hù)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大處罰力度，震懾犯罪。應(yīng)針對(duì)侵犯商業(yè)秘密行為性質(zhì)不同、主體身份不同，規(guī)定其所應(yīng)承擔(dān)的不同刑事責(zé)任。比如，向外國(guó)的企業(yè)或組織泄露商業(yè)秘密的行為顯然要比向國(guó)內(nèi)企業(yè)泄露行為的社會(huì)危害更大，所以對(duì)此行為要體現(xiàn)嚴(yán)懲的原則；具有一定業(yè)務(wù)或職務(wù)身份的人實(shí)施的此類行為同樣也比一般人所實(shí)施的類似行為社會(huì)危害更大，因此，具有特定身份的人員應(yīng)承擔(dān)比一般人更重的刑事責(zé)任。對(duì)此，可以根據(jù)具體行為的危害性或程度上的差別適當(dāng)確定各具體犯罪的法定刑。

（三）強(qiáng)化打擊防控

1.建立專業(yè)隊(duì)伍。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究新形勢(shì)、新環(huán)境下我國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高公安民警業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支懂法律、懂偵查、懂技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，組織精干力量開(kāi)展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，在嚴(yán)懲實(shí)施竊取行為的犯罪分子的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊 “買方市場(chǎng)”，對(duì)存在犯罪故意的不良企業(yè)及其公司管理人員堅(jiān)決予以查處，鏟除滋生犯罪的 “土壤”。

2.加大打擊力度?？萍紕?chuàng)新是國(guó)家和民族不斷發(fā)展前進(jìn)的原動(dòng)力，更是企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，公安機(jī)關(guān)將責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪的重任，尤其是要加大打擊高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域犯罪力度，通過(guò)辦理一批典型案件，警示違法、震懾犯罪，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3.加強(qiáng)宣傳教育。公安、工商、版權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)執(zhí)法部門要結(jié)合工作實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)宣傳報(bào)道、開(kāi)辦講座、送法上門等方式，幫助企業(yè)查找漏洞、完善制度、落實(shí)措施，切實(shí)降低發(fā)案風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要主動(dòng)聯(lián)合廣大企業(yè)采用以案說(shuō)法等方式廣泛開(kāi)展法制宣傳，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。

（責(zé)任編輯：鐘婉曼）

*廣東省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、《法治社會(huì)》編委會(huì)副主任，廣東省公安廳原黨委副書記、副廳長(zhǎng)。本文數(shù)據(jù)和案例引自廣東省公安廳經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局：《關(guān)于2016年廣東省侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪形勢(shì)分析的報(bào)告》。