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貴州黃平:推進(jìn)扶貧第一民生工程

2016-04-15 17:35:22蔣水濱王永龍楊宇
民生周刊 2016年7期
關(guān)鍵詞:黃平縣黃平攻堅(jiān)

蔣水濱++王永龍++楊宇

黃平縣位于貴州省東南部,舊州曾是戰(zhàn)國時(shí)期的且蘭國都,民族風(fēng)情濃郁,自然風(fēng)光秀麗,素有“且蘭古國都·云貴最秀地”之美譽(yù)。

2015年,全縣GDP 43.66億元,同比增長12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22815元,同比增長10.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入6526元,同比增長12.6%;全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到88.62%。

黃平屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,也是貴州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣份之一。

2011年以來,黃平縣共投入扶貧專項(xiàng)資金1.29億元,爭取對(duì)口幫扶專項(xiàng)資金889.39萬元,實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目220個(gè),易地扶貧移民搬遷人數(shù)3692人,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8200人,信貸扶貧貼息490萬元,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn),極大地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。

目前,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)已摘帽4個(gè),還有7個(gè);貧困村已退出31個(gè),尚有104個(gè)。2014年識(shí)別貧困人口為11.27萬人,分別于2014年脫貧1.48萬人,2015年脫貧1.8萬人,現(xiàn)有貧困人口7.99萬人,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率為50%,貧困人口發(fā)生率為23%。

“貧困不除愧對(duì)歷史,群眾不富寢食難安。我們以滿懷對(duì)人民群眾的深厚情誼真扶貧,扶真貧,切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)千家萬戶的民生大事抓好抓緊抓實(shí)抓到位,堅(jiān)決打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?!秉S平縣委書記林昌富說道。

以產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

谷隴鎮(zhèn)是貴州省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是典型的石漠化治理地區(qū)。在脫貧攻堅(jiān)中,谷隴鎮(zhèn)制定了“54321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,即:種植小米5000畝,發(fā)展稻田養(yǎng)魚4000畝,種植烤煙3000畝,種植線椒2000畝,每村成立1個(gè)屬于村集體的合作社。

2015年谷隴鎮(zhèn)小米總產(chǎn)量達(dá)到250萬斤,讓農(nóng)民增加收入800多萬元,成為增收的“助推器”。農(nóng)民嘗到了甜頭,看到了盼頭,今年種植小米的干勁更強(qiáng)了。這是黃平縣“211”綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程實(shí)施成果的一個(gè)縮影。

“只有明確了科學(xué)的發(fā)展理念、找準(zhǔn)適宜的發(fā)展思路,資金、政策才能激活貧瘠的土地?!绷植槐硎?。

黃平縣圍繞“211”綠色生態(tài)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工程(即20萬畝精品水果,10萬畝中藥材,10萬畝稻田養(yǎng)魚)的安排部署,充分發(fā)揮自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢,著力推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”

農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部。黃平縣堅(jiān)持把“支部+協(xié)會(huì)+黨員+農(nóng)戶+互聯(lián)網(wǎng)”五位一體發(fā)展模式作為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔目標(biāo)的重要載體來抓,通過支部引領(lǐng)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)創(chuàng)建基地,基地帶動(dòng)農(nóng)戶,農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)推廣品牌,建設(shè)一村一品,促進(jìn)農(nóng)民增收,形成了支部牽頭、協(xié)會(huì)運(yùn)作、黨員示范、農(nóng)戶參與、互聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)充的農(nóng)村黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”新模式。

黃平縣前胡協(xié)會(huì)就是黃平縣推行模式的成功案例之一,該協(xié)會(huì)堅(jiān)持“把黨組織建在協(xié)會(huì)中、把黨員聚在協(xié)會(huì)中、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)上”的創(chuàng)業(yè)致富思路,依托基地和協(xié)會(huì)建立了黨支部,充分發(fā)揮能人黨員的示范、引領(lǐng)作用,培養(yǎng)和帶動(dòng)群眾致富興業(yè)。

2015年協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)利益突破1000萬元。會(huì)員由成立之初的5戶發(fā)展到700余戶,黨員由5人發(fā)展到54人,形成了以種植前胡、月胡、太子參、白術(shù)、頭花蓼、玄參等中藥材為主要產(chǎn)業(yè)的專業(yè)協(xié)會(huì)。

不讓困難群眾因病返貧、因窮失學(xué)

黃平縣在全面加快精準(zhǔn)扶貧之時(shí),還堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)與教育精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧等結(jié)合起來。

舊州鎮(zhèn)石板河村是重木、里洞、石板河三村合一的行政大村,讓這里的3000多村民高興的是,今年村里有了衛(wèi)生室,有了專職醫(yī)生?!皩?shí)事好事辦到了村民的心坎兒上,他們不再為看病就醫(yī)犯愁了。”石板河村支書廖貴榮感慨地說。

像石板河村一樣,地處大山的142個(gè)村都配上了村醫(yī)。這一切都得益于黃平縣實(shí)施的改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平新政。黃平縣決定從2016年起,在每個(gè)村至少配置1名鄉(xiāng)村醫(yī)生,還積極為這些從業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),并給予退休待遇。到2020年后,人口在1000~2000人以下的將增加到2名村醫(yī);2000人以上人口的村,將配置3名村醫(yī),而且還必須配設(shè)有1名女衛(wèi)生員和開展中醫(yī)工作。黃平縣不但給村醫(yī)繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn),而且還提高了收入待遇,并明確了大、小村寨的醫(yī)生編制,給村醫(yī)從業(yè)心理注入了一針“興奮劑”,也贏得了農(nóng)民群眾的真心點(diǎn)贊。

2015年,黃平縣采取加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管,簡化補(bǔ)償程序,減少補(bǔ)償環(huán)節(jié),提高報(bào)銷比例和報(bào)銷封頂線,降低住院起付線等措施,讓更多參合農(nóng)民享受到參加新農(nóng)合的便利和實(shí)惠,全縣農(nóng)民參合率達(dá)到98.37%。全年共有551304人次獲得補(bǔ)償,補(bǔ)償金額14229.57萬元。

此外,黃平縣還積極開展貧困家庭子女“圓夢行動(dòng)”“助學(xué)扶貧”的教育扶貧工程以及教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助等,確保每個(gè)貧困家庭子女不因貧困失學(xué),實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女教育公平。

教育精準(zhǔn)扶貧資助工作啟動(dòng)以來,該縣共有1970名農(nóng)村貧困學(xué)生受益,其中高中1249名,中職181名,普通高校本??疲ǜ呗殻?40名。

在黃平苗嶺鄉(xiāng)村,越來越多農(nóng)村孩子圓了求學(xué)夢,走出大山,走出貧困,開啟更加美好的人生。

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