劉磊++譚晶

摘 要：軍工企業(yè)日益重視對(duì)外新聞宣傳，由于行業(yè)特殊性，需同時(shí)嚴(yán)格做好保密，需要做到充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產(chǎn)的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保其對(duì)外宣傳能適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，對(duì)外宣傳效用得到最大釋放。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè);對(duì)外新聞宣傳;保密

軍工企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著研發(fā)、生產(chǎn)先進(jìn)武器裝備和參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重歷史使命。軍工企業(yè)涉密程度高，集中了大量的國(guó)家秘密信息?？梢哉f(shuō)，軍工信息安全與否直接關(guān)系著國(guó)家的安全和利益，影響著社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至牽連著中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

近年來(lái)，軍工企業(yè)市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)、深化，軍工企業(yè)開(kāi)始適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，愈發(fā)重視對(duì)對(duì)外宣傳，傳統(tǒng)“外冷內(nèi)熱”的宣傳傾向也逐漸扭轉(zhuǎn)為內(nèi)外兼顧。再加上，新媒體時(shí)代下的網(wǎng)絡(luò)輿論傳播新特點(diǎn)等，這些都對(duì)軍工企業(yè)對(duì)對(duì)外宣傳保密工作提出了更高要求。

這就是說(shuō)，軍工企業(yè)一方面要廣泛宣傳自身在高科技領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和科研水平，又要注意保護(hù)好國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密?；蛘哒f(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)圍繞中心工作，發(fā)揮好保密工作的服務(wù)和保障作用，充分保障新聞宣傳的透明度與科研生產(chǎn)的保密性之間的合理尺度與有效平衡，確保軍工企業(yè)對(duì)外宣傳能適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，對(duì)外宣傳效用得到最大釋放，而不是在“帶著鐐銬跳舞”。

一、做好對(duì)外新聞宣傳保密工作的必要性

新聞報(bào)道和公開(kāi)發(fā)行的出版物歷來(lái)是各國(guó)情報(bào)部門(mén)及相關(guān)人員獲取情報(bào)最直接、最重要的來(lái)源，是被認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)、最安全、最有效地獲取有價(jià)值信息情報(bào)的重要渠道。對(duì)于軍工企業(yè)而言，對(duì)外宣傳報(bào)道和新聞出版一旦出現(xiàn)情報(bào)泄密，往往造成的損失巨大且無(wú)法補(bǔ)救。

雖然說(shuō)，近幾年軍工企業(yè)在保密資質(zhì)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)保密培訓(xùn)，強(qiáng)化保密制度建設(shè)與人員管理，梳理完善運(yùn)行機(jī)制，但從實(shí)際情況來(lái)看，對(duì)外新聞宣傳不同程度的失泄密情況偶有發(fā)生，我們必須認(rèn)識(shí)到，對(duì)外新聞宣傳，如果沒(méi)有嚴(yán)把保密關(guān)，貫徹落實(shí)好保密工作，必將給軍工企業(yè)科研生產(chǎn)帶來(lái)被動(dòng)：輕則造成技術(shù)外泄，市場(chǎng)流失，效益下降;重則造成國(guó)家機(jī)密泄露，影響國(guó)防建設(shè)，承擔(dān)巨大的政治責(zé)任。為此，重視并強(qiáng)化對(duì)外新聞宣傳保密研究，實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)與新聞媒體的有效互動(dòng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與迫切性。

二、實(shí)事求是，直面對(duì)外新聞宣傳保密工作現(xiàn)存問(wèn)題

（一）部分新聞宣傳人員保密責(zé)任感缺乏

新聞從業(yè)人員因其職務(wù)行為的特殊性，會(huì)比其他義務(wù)主體更有便利、更有機(jī)會(huì)接觸到國(guó)家機(jī)密。通過(guò)總結(jié)、分析近年來(lái)的軍工企業(yè)新聞泄密事件，不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)新聞宣傳人員大局觀不強(qiáng)，保密意識(shí)淡薄、保密觀念淡化、思想懈怠，過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)外宣傳與保密工作的矛盾，盲目追求新聞效應(yīng)，有章不循、違規(guī)操作，在自采稿件或接受外部媒體采訪時(shí)，缺乏分辨能力，甚至出現(xiàn)將涉密的內(nèi)容作為公開(kāi)信息進(jìn)行報(bào)道的惡劣情形，新媒體時(shí)代新聞宣傳人員由于保密責(zé)任感缺乏而造成失泄密的影響會(huì)加劇。而且在發(fā)生失泄密事件后，部分新聞宣傳工作人員隱瞞不報(bào)、報(bào)告不及時(shí)、不規(guī)范，造成事件長(zhǎng)期發(fā)酵，影響擴(kuò)大。

（二）對(duì)外新聞宣傳審核制度落實(shí)不到位

目前，各類(lèi)軍工企業(yè)基本上都制定了專(zhuān)門(mén)的新聞宣傳保密制度，對(duì)各類(lèi)性質(zhì)的新聞稿件外發(fā)和外媒報(bào)道程序都作了嚴(yán)格的規(guī)定，但在實(shí)際審批操作中存在落實(shí)不到位、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。尤其是逐級(jí)審稿的原則執(zhí)行存在偏差，部分涉及全局性事項(xiàng)或者涉密等級(jí)較高的信息沒(méi)有嚴(yán)格履行保密審批程序，在未得到審核后擅自發(fā)布信息，致使這些信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、期刊等載體大量傳播，造成敏感信息外泄，影響惡劣。

另外，現(xiàn)實(shí)中，部分業(yè)務(wù)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)保密責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)過(guò)分依賴(lài)保密部門(mén)，沒(méi)有把好保密審核第一關(guān)。或者新聞宣傳部門(mén)有時(shí)過(guò)于追求宣傳的時(shí)效性，沒(méi)有在審核程序走完就提前對(duì)對(duì)外宣傳報(bào)道，不少單位甚至存在邊走審核程序邊進(jìn)行對(duì)外宣傳的情況，如此勢(shì)必增加了泄密風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)外宣傳保密工作檢查追究機(jī)制不健全

少數(shù)軍工企業(yè)甚至還沒(méi)有建立常態(tài)化的新聞宣傳保密檢查機(jī)制，新聞宣傳保密工作檢查不組織，很難談得上未雨綢繆，仍停留在亡羊補(bǔ)牢的階段。有的單位新聞宣傳保密工作檢查落實(shí)不到位，圖形式、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新思路、多措并舉，建立一套科學(xué)合理的長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)外宣傳保密工作安全系數(shù)不高，存在檢查的漏洞和死角，而且對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位、不徹底。責(zé)任追究上，有的單位還沒(méi)有真正將保密工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中，責(zé)任不清不明，對(duì)外新聞宣傳保密責(zé)任追究制度不完善不規(guī)范，導(dǎo)致對(duì)外新聞工作監(jiān)控不力，缺乏協(xié)調(diào)，責(zé)任不清，導(dǎo)致失泄密事故頻發(fā)。

三、多措并舉，提升對(duì)外新聞宣傳保密工作水平

（一）提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)保密工作責(zé)任感

對(duì)外新聞宣傳管理人員及相關(guān)從業(yè)人員除了參加國(guó)防科工局有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)持證上崗?fù)?，各保密部門(mén)、新聞宣傳主管部門(mén)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以針對(duì)性和實(shí)用性為導(dǎo)向組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，宣講相關(guān)知識(shí)，做好保密提醒，大造輿論氛圍。

對(duì)外新聞宣傳人員和其他從業(yè)人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)防科技工業(yè)新聞宣傳保密管理暫行規(guī)定》，知悉新聞宣傳的保密管理要求，恪守國(guó)防科技工業(yè)新聞宣傳紀(jì)律，嚴(yán)禁擅自發(fā)布涉及軍工業(yè)務(wù)的信息，杜絕禍從口出及密從手出。

對(duì)外新聞宣傳人員要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí)。一是繃緊保密神經(jīng)，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。堅(jiān)決杜絕違規(guī)報(bào)道涉密會(huì)議和涉密活動(dòng)有關(guān)情況、杜絕采編過(guò)程擅自使用涉密文件資料及將涉密稿件擴(kuò)大知悉范圍等現(xiàn)象的發(fā)生。二是妥善使用新媒介，嚴(yán)禁泄密。自媒體時(shí)代，每一個(gè)都有同等的機(jī)會(huì)接入互聯(lián)網(wǎng)，成為網(wǎng)絡(luò)信息制作人、發(fā)布者。為此必須保持職業(yè)榮譽(yù)感和使命感，切勿為炫耀和點(diǎn)贊而坑害了自己、單位和國(guó)家。三是遵規(guī)守紀(jì)，把好尺度，恪守職業(yè)機(jī)密。新聞宣傳人員務(wù)必嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，不斷提升職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)守保密紀(jì)律與規(guī)定，不觸高壓線、不踩紅線，自覺(jué)算好“政治賬、親情賬、經(jīng)濟(jì)賬、自由賬”。

（二）完善保密制度，嚴(yán)守對(duì)外新聞宣傳大關(guān)

軍工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真審視自身的保密管理基本制度是否符合國(guó)防科工局安全保密“八個(gè)集中”的“集中管理對(duì)外宣傳和提供信息”的保密管理要求，及時(shí)更新完善。

要制定切實(shí)可行的保密管理措施制度，對(duì)對(duì)外宣傳各個(gè)環(huán)節(jié)的保密工作提具體要求。制度層面尤其要強(qiáng)化對(duì)微信公眾平臺(tái)以及委管出版社、出版物、對(duì)外宣傳網(wǎng)站的運(yùn)作、流程、審查等全方位的管理，妥善處理與各類(lèi)新聞媒體的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)記者采訪活動(dòng)中聯(lián)系、接洽、等方面的管理，保障對(duì)外新聞宣傳工作可管、可控。

建立健全對(duì)外宣傳工作操作指南，明確規(guī)定對(duì)外宣傳信息的步驟、載體、人員管理等情況，設(shè)置對(duì)外宣傳內(nèi)容清單，對(duì)不宜公開(kāi)的武器裝備定型、重大試驗(yàn)、項(xiàng)目科研等內(nèi)容清晰界定，以便正確把握對(duì)外新聞宣傳的尺度。

審查是對(duì)外新聞宣傳保密工作的最后一道防火墻。要結(jié)合自身實(shí)際，建立完善對(duì)外宣傳保密審核程序，規(guī)范審核各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行 “三審”制度。設(shè)立新聞宣傳審查備案制度，確保審核工作的權(quán)威性和可追溯性，確保新聞宣傳審查者嚴(yán)格審查各類(lèi)對(duì)外宣傳稿件、材料，死守新聞宣傳保密關(guān)。

軍工企業(yè)對(duì)外新聞宣傳保密工作制度建設(shè)的關(guān)鍵還在于貫徹執(zhí)行契合實(shí)際的政策制度，把對(duì)外新聞宣傳各項(xiàng)保密要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng)。

（三）優(yōu)化檢查追究機(jī)制，杜絕泄密事件發(fā)生

開(kāi)展經(jīng)常性的保密檢查是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)對(duì)外新聞宣傳保密工作的重要措施。按“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合日常新聞宣傳保密管理制度的要求，以定期與突擊相結(jié)合的形式監(jiān)督檢查對(duì)外新聞宣傳保密管理制度執(zhí)行的有關(guān)細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析泄密風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控的改進(jìn)辦法和整改措施，不斷加強(qiáng)以“人防、技防”為核心的新聞保密機(jī)制，做到未雨綢繆，管理受控。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要起帶頭模范作用，加大支持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決的困難和問(wèn)題，確保形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。

同時(shí)，要有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)對(duì)外新聞宣傳工作責(zé)任追究機(jī)制，具體要做到：第一，強(qiáng)化新聞宣傳保密工作責(zé)任制，逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，明確規(guī)定對(duì)外新聞宣傳保密工作權(quán)責(zé)利;第二，要堅(jiān)持“重典型、治亂世”，對(duì)違反對(duì)外新聞宣傳紀(jì)律并造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，情結(jié)嚴(yán)重的必須追究其刑事責(zé)任。

新聞是讓不知者知曉，保密是使欲知者不知道。似乎新聞與保密，天然處在兩個(gè)矛盾的對(duì)立面狀態(tài)。實(shí)際不然，通過(guò)采取提升新聞宣傳者素養(yǎng)和責(zé)任感、完善有效的保密管理和檢查追究機(jī)制等多種措施，兩者形成有效的平衡機(jī)制，便可實(shí)現(xiàn)新聞宣傳機(jī)制與保密工作機(jī)理的無(wú)縫對(duì)接。保密工作對(duì)于軍工企業(yè)擴(kuò)大新聞宣傳，推廣企業(yè)品牌，展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，具有巨大的促進(jìn)作用。軍工單位要按照《暫行規(guī)定》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)對(duì)外新聞宣傳的保密管理規(guī)定，杜絕對(duì)外新聞宣傳工作“帶病運(yùn)行”現(xiàn)象，防止泄密事件發(fā)生，保障國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密安全。