■譚春巍

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì)吉林長(zhǎng)春130033）

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中存在的問(wèn)題及治理措施探討

■譚春巍

（中國(guó)建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心吉林總隊(duì)吉林長(zhǎng)春130033）

礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，引發(fā)的礦山環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越不容忽視，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響。在此背景下，采取有效措施保護(hù)、治理和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，為保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源活動(dòng)對(duì)礦山環(huán)境的破壞，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，要求相關(guān)單位、部門(mén)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)定，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)。文章就此進(jìn)行分析。

礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理 問(wèn)題 措施

1　礦山環(huán)境恢復(fù)治理的必要性

大范圍的開(kāi)發(fā)礦山給我們經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)提供了主要?jiǎng)恿?，不過(guò)與此同時(shí)人們生活的生態(tài)平衡遭到了破壞，大量的地質(zhì)環(huán)境事件，即為社會(huì)添加了不穩(wěn)定的原因，也導(dǎo)致出現(xiàn)不同種類(lèi)的社會(huì)事件。所以解決好礦山的環(huán)境問(wèn)題，不僅是改變以下理念，又是維持地方經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的必要條件。

1.1增加礦區(qū)日常生活品質(zhì)

被污染的有毒氣體泄露，導(dǎo)致污染了空氣以及水資源，直接關(guān)系到公民的日常生活以及心靈健康的保障。通過(guò)解決環(huán)境污染問(wèn)題，礦區(qū)中的地理災(zāi)難很快得到解決，植物得以復(fù)蘇，生態(tài)平衡得以正常，變成一個(gè)生態(tài)平穩(wěn)，環(huán)境較好的場(chǎng)所。

1.2增多耕地，增加土地利用率

因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)之后便開(kāi)始出現(xiàn)較大范圍的坑洼，經(jīng)過(guò)覆土，實(shí)行填埋，不僅增多了耕地范圍，而且能夠給一些礦工以及本地公民提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)渠道，減少公司與公民之間的問(wèn)題，有助于推動(dòng)社會(huì)的平穩(wěn)和諧。

1.3有效避免地質(zhì)危險(xiǎn)的出現(xiàn)

礦山開(kāi)采的時(shí)候，損害了山坡土質(zhì)，導(dǎo)致邊坡喪失平衡，必須建設(shè)護(hù)坡以及擋土墻，避免出現(xiàn)坍塌和滑坡現(xiàn)象。

2　礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的原則

伴隨21世紀(jì)的到來(lái)，人類(lèi)進(jìn)入了全新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在該經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，人類(lèi)社會(huì)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題也得到了人們的廣泛關(guān)注。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度分析，礦產(chǎn)資源作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐資源，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)是否有效，將直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須始終堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理原則，全面提升礦山開(kāi)采技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的有序性。

2.1預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則

在勘察開(kāi)采礦產(chǎn)資源活動(dòng)中，需將礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)的事前防止作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，以此對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的新問(wèn)題加以遏制，并對(duì)已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行積極治理與恢復(fù)，確保最大限度降低礦產(chǎn)資源開(kāi)采中出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境破壞情況。

2.2堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理應(yīng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有協(xié)調(diào)性，將傳統(tǒng)粗放開(kāi)采方式進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。不僅要在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的合理性、有序性，還要在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的前提下，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境加以保護(hù)，達(dá)到人與自然、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.3堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的單位或個(gè)人，應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境具有保護(hù)的義務(wù)與責(zé)任。在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源時(shí)如單位或個(gè)人存有破壞地質(zhì)環(huán)境的行為，都應(yīng)承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、恢復(fù)的責(zé)任，并做好損害補(bǔ)償工作。礦山地質(zhì)環(huán)境治理投資的單位或個(gè)人，則具有優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦業(yè)廢棄地的權(quán)力，更具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4全面規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、因地制宜

根據(jù)礦區(qū)所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況及礦山地質(zhì)存有的環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行治理目標(biāo)的合理制定，應(yīng)將工作重點(diǎn)突出，做好重點(diǎn)治理工作，并將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行充分結(jié)合，確保其治理工作的有序開(kāi)展。

3　礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)對(duì)策

3.1加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)和實(shí)施

礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理和恢復(fù)的最主要的依據(jù)是相關(guān)法律法規(guī)以及監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，并在實(shí)踐中不斷完善，能夠促使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理中的管理朝向法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)礦山地質(zhì)的環(huán)境特征，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，制定相關(guān)法律法規(guī)，在礦山的勘探、規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開(kāi)采、生態(tài)恢復(fù)等階段，加強(qiáng)法律法規(guī)保護(hù)，有利于促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理恢復(fù)能夠更快更好的發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理、增加執(zhí)法力度，尤其是在礦山資源的開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，保證礦山開(kāi)采工作的安全性以及開(kāi)采質(zhì)量，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生幾率，對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境也應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督和保護(hù)。

3.2科學(xué)劃分礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理等級(jí)

（1）需要對(duì)礦山地質(zhì)的實(shí)際情況進(jìn)行勘探，綜合考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況、地形地貌特征、礦產(chǎn)種類(lèi)、規(guī)模、開(kāi)采方式以及礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度進(jìn)行分類(lèi)，堅(jiān)持“分類(lèi)指導(dǎo)，分級(jí)治理，分區(qū)推進(jìn)”的原則，積極構(gòu)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理方法。（2）對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理，要堅(jiān)持“全面保護(hù)、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理進(jìn)行等級(jí)劃分。同時(shí)，還需要對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的管理，根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度劃分等級(jí)，程度等級(jí)分別為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）以及Ⅳ級(jí)（一般）。

3.3拓寬思路，開(kāi)展多種形式的礦山環(huán)境恢復(fù)治理活動(dòng)

一是應(yīng)適度安排廢棄無(wú)主礦山生態(tài)修復(fù)與恢復(fù)治理專(zhuān)項(xiàng)資金，納入政府年度財(cái)政預(yù)算，為開(kāi)展礦山環(huán)境恢復(fù)治理提供資金保障。二是積極組織開(kāi)展轄區(qū)礦山環(huán)境調(diào)查，按照成區(qū)連片的原則，積極申請(qǐng)國(guó)家和省礦山環(huán)境治理項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期歷史遺留廢棄礦山進(jìn)行治理。三是督促企業(yè)因地制宜開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，能與土地復(fù)墾相結(jié)合的與土地復(fù)墾相結(jié)合；不能復(fù)墾的，通過(guò)對(duì)礦山邊坡進(jìn)行穩(wěn)定性處理后，運(yùn)用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，植樹(shù)種草，恢復(fù)自然景觀，因地制宜，形式多樣地開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境治理。

綜上所述，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資源管理規(guī)定、法律法規(guī)和方針、政策。因此，需要制定一系列保護(hù)政策和規(guī)范，確保恢復(fù)治理工作的實(shí)施，還我們一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)綠色的礦山是我們應(yīng)該明確的終極目標(biāo)。

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TD167[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-7-367-1