中共石獅市委常委、組織部長　石 獅 市 老 教 委 主 任　上官躍進

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加強領導 理順關系 把老年教育納入國民教育體系

中共石獅市委常委、組織部長
石 獅 市 老 教 委 主 任上官躍進

石獅位于閩南金三角地區(qū)，是中國休閑服裝名城，綜合經濟實力位居全省第2位。我們在抓好“物質養(yǎng)老”的同時，重視“精神養(yǎng)老”，切實把老年教育工作擺上重要議程，不斷提高基層老年教育的普及率和辦學水平，確?！袄嫌兴獭⒗嫌兴鶎W”。2015年，全市已辦基層老年學校128所，60歲及以上老年人入學率達35.4%。

強化領導，探索創(chuàng)新老年教育的管理方式

一是選準配強市、鎮(zhèn)、村三級老年教育領導班子市委、市政府非常重視老年教育領導班子建設，在基層領導班子換屆調整時，督促各鎮(zhèn)、村及時調整充實老教委、老校工作班子，做到與基層黨政班子同步換屆。及時動員剛退下來的機關干部和教師充實到老年教育隊伍中，解決基層老年學校領導班子老化問題，促進領導班子年輕化，保證工作連續(xù)性。2013年市委調整充實市老年教育委員會領導班子，由石獅市委常委、組織部長上官躍進擔任主任，市政協(xié)原主席丁家全（副廳）擔任常務副主任，市委辦、市政府辦、組織部、教育局、財政局等15個單位的負責人任成員，進一步強化領導力量。各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）則由分管領導擔任老教委主任或老年學校校長，選聘剛退二線和剛退休的干部、教師擔任常務副主任、老年教育專干。自上而下配強老年教育各級領導班子。

二是將老年教育納入國民教育體系和全市教育預算石獅市委常委會專門聽取老年教育工作情況匯報，決定將老年教育納入國民教育體系，納入全市教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃，基層老年學校的場所使用、師資力量等方面納入全市教育資源統(tǒng)籌安排，并在今后五年內新建5～10所基層老年學校。老年教育經費納入全市教育預算，自2015年起全市老年學校（大學）生均正常經費，由市財政按每人每年250元的標準，根據(jù)學員實有人數(shù)核撥，并保證逐年增幅不低于同期教育經費增幅。增設老年教育工作專職人員，按雇員制辦法聘用專職工作人員，由石獅市老教委和老年大學統(tǒng)一調配使用。

三是把老年教育列入黨建目標任務和年度績效考評內容進一步明確市直有關部門、各鎮(zhèn)（街道）等單位的責任，并納入年度績效考評，占組織工作考評總分的12.5%。年底組織老年教育工作檢查，開展績效評估工作，謹慎給分，績效考評結果作為干部選任的參考，有效提升了各級各部門做好老年教育工作的責任意識。

統(tǒng)籌資源，不斷優(yōu)化老年學校的辦學條件

針對原來有些老年學校未能鞏固、辦學覆蓋率不高等問題，我們把鞏固發(fā)展基層老年學校作為老年教育工作的重點，注意充分利用各種資源，調動各方力量參與辦學，不斷優(yōu)化辦學條件。

一是采取專用與共用相結合的方式擴充辦學場所將位于市老干老齡活動大廈南側的11.7畝地以行政劃撥方式，提供給石獅市老年大學作為校舍用地。回收老干老齡活動大廈沿街店面，改造為市老年大學教學場地，新增曲藝室、排練室、棋牌室及多功能教室。主動加強與教育局、社會工作部、老齡辦等單位以及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的聯(lián)系協(xié)調，將開辦老年學校、開通老年遠程教育納入居家養(yǎng)老工作項目，并采取場地資源共享的方式，利用閑置中小學教室，開（復）辦基層老年學校，極大促進了全市基層老年教育齊頭并進。石獅市永寧鎮(zhèn)原來老年教育辦學覆蓋率只有54.2%，通過場地資源整合共享，一年來新（復）辦了11所村（社區(qū)）老年學校，辦學覆蓋率躍升到100%。

二是借助社會組織力量拓寬辦學渠道我市社會組織發(fā)展活躍，將近1000家社會組織活躍在經濟社會大舞臺。我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，鼓勵社會組織參與老年教育，探索將老年學校辦進社團、福利院，拓展老年教育陣地。在慈愛老人福利院開辦老年學校，讓孤寡老人也能享受老年教育。在石獅市東明教育促進會開辦老年學校，讓鴻山鎮(zhèn)東埔三個村的進城居住老人也有了終身學習的機會。在祥鴻錦離退休干部協(xié)會開辦老年學校，成為我市第一所以離退休協(xié)會為平臺開辦的老年學校。

三是推進老年教育教師隊伍職業(yè)化首先是加強基層老年學校校長隊伍建設，通過舉辦培訓班、組織外出參觀考察，提高校長的管理能力和業(yè)務水平。其次是加強教師隊伍建設，調整充實市級講師團，指導成立鎮(zhèn)級講師組，探索聘請在職中、小學教師任教新辦法，舉辦新任遠程教育管理員培訓班，通過教學觀摩、經驗交流，改進教學方式方法，提高課堂教學質量。再次是加強理論隊伍建設，把有理論研究能力的退休教師、干部吸收到老年教育理論研究會中來，充分調動他們參與老年教育實踐和理論研究的積極性，編撰老年教育論文《石獅老年教育探索》共4集，其中4篇論文被《老年教育》采用。

四是多渠道保障老年教育辦公活動經費市財政每年劃撥20萬元給市老教委作為辦公活動經費，市委、市政府分管領導每年都從可支配的活動經費中撥補支持老年教育活動。增設“老年遠程教育專項經費”，每年由市財政安排專項經費20萬元，由市老教委統(tǒng)一管理，用于支付全市老年遠程教育各接收點的開通、收視和維護等費用。發(fā)放基層老年學校校長補貼，各鎮(zhèn)（街道）每月為老年學校校長發(fā)放500元，補貼交通、通訊等開支。

提升質量，努力滿足老年學員的精神需求

教育質量是基層老年學校的生命線和魅力所在。我們堅持以教學為重點，廣泛開展示范校創(chuàng)建活動，大力發(fā)展老年遠程教育，在“文化強?！敝胁粩嗵嵘夏杲逃|量和辦學水平。

一是推進示范校和精品課程建設上檔次堅持三年一輪的示范校評估活動，把握“軟件從嚴，硬件從實”的原則，評估內容側重軟件建設、辦學成效，重點檢查課程設置、遠程教育、檔案資料，對未達標的予以黃牌警告、要求限期整改，同時推動示范校建設上新臺階，在全市老年學校中起帶動、示范作用。各基層老年學校根據(jù)老年人的精神需求，利用本地教育資源創(chuàng)辦精品課程。截至目前，我市老年大學被評為首批省級示范校，市老年大學太極拳課獲評省級精品課程。

二是推進老年遠程教育全覆蓋為更好地滿足老年人就近就地學習的需求，我們將老年遠程教育列入第五輪示范校評估的重要指標和評選老年教育先進集體和先進個人的主要條件之一。支持各基層老年學校建設遠程教育獨立收視點、配備遠程教育管理員和輔導員，目前獨立收視點已覆蓋94所基層老年學校，其余老年學校則與村（社區(qū)）聯(lián)辦，利用黨員干部遠程教育網絡進行收視和開展遠程教育教學工作。

三是推進文教養(yǎng)老，辦學創(chuàng)品牌秉承“文化養(yǎng)老”理念，自2009年起組織全市基層老年學校（大學），結合地方特色文藝資源，開展文藝調演，舉辦南音會唱以及紅歌大合唱，促進學校第二、第三課堂的廣泛開展。石獅市老年大學在不斷豐富校內老年學員文化生活的同時，組織校藝術團走出校門，深入到社區(qū)、農村、企業(yè)，持續(xù)開展老年大學文化惠民走基層活動，平均每年參加各類演出60場次左右，豐富了城鄉(xiāng)老年人的精神文化生活。2013年，為紀念我國老年教育事業(yè)開創(chuàng)30周年，市老年大學在市府廣場舉行《向盛世中華前進》專場演出，參加演出的學員近千人次。今年，市老年大學又積極響應市委“文明新風”行動，創(chuàng)作、編排以“厚養(yǎng)薄葬”為主題的《獅城孝道歌》專場表演，受到市領導和廣大市民的好評。此外，在石獅日報開設《文化養(yǎng)老·夕陽紅》宣傳專欄，打造老年教育、老年體育、老年文化藝術、老年娛樂活動等方面的展示平臺。同時大力開展太極拳（扇）、電子琴、書畫和時政課等特色課程和對外歌舞藝術交流活動宣傳，推動“文教養(yǎng)老、文體養(yǎng)老、文娛養(yǎng)老”聯(lián)動發(fā)展。