■趙萌萌

（河南大學(xué) 河南 開封475004）

運(yùn)用整體系統(tǒng)觀，論述環(huán)境規(guī)劃在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的運(yùn)用

■趙萌萌

（河南大學(xué) 河南 開封475004）

隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題已成為全世界所關(guān)注的焦點(diǎn)。可持續(xù)發(fā)展，從宏觀角度看，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境三者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展一種必要手段。而環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一種必要手段。

環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展整體系統(tǒng)觀

0 引言

隨著我過環(huán)境規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不但深入，二者之間的聯(lián)系日益緊密。從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度來看，如何在環(huán)境規(guī)劃中合理確定可持續(xù)發(fā)展水平，并通過調(diào)整規(guī)劃中可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之路，提高區(qū)域資源利用效率，有效降低區(qū)域環(huán)境污染。[1]

1 系統(tǒng)觀

系統(tǒng)觀側(cè)重結(jié)構(gòu)完整性。體現(xiàn)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性的思想，即為系統(tǒng)思想，主要包括：全面地，而不是局部地看問題；連貫性，而不是孤立地看問題；發(fā)展地，而不是靜止地看問題；靈活地，而不是呆板地看問題。系統(tǒng)是由相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用的若干要素組成的具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)具有集合性、關(guān)聯(lián)性、目的性、層次性、環(huán)境適應(yīng)性、動(dòng)態(tài)性、有序性。[2]系統(tǒng)科學(xué)從事物的部分與整體、局部與全局以及層次關(guān)系的角度來研究客觀世界。

2 區(qū)域

區(qū)域是地理學(xué)中用以研究地域差異性的一個(gè)基本概念，后被經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科廣泛運(yùn)用?！恫涣蓄嵃倏迫珪分嘘P(guān)于區(qū)域的定義是：“有內(nèi)聚力的地區(qū)。根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域本身具有相同性質(zhì)，并以同樣標(biāo)準(zhǔn)而與相鄰諸地區(qū)或諸區(qū)域相區(qū)別。[3]

3 環(huán)境規(guī)劃

環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。規(guī)劃是以現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，就人類的認(rèn)識(shí)能力而言，對(duì)未來的認(rèn)識(shí)始終是不充分的，因而規(guī)劃常常是不完善的

4 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展思想是人類在對(duì)包括人在內(nèi)的地球生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不斷深化的過程中逐步形成的?？沙掷m(xù)發(fā)展理論討論的基本共識(shí)集中在經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正、環(huán)境可持續(xù)，以及為達(dá)到這三個(gè)目標(biāo)的制度安排，簡(jiǎn)言之：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和制度是可持續(xù)發(fā)展的四大支柱。[6]在持續(xù)性、公平性、共同性原則下，可持續(xù)發(fā)展可以從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次上進(jìn)行闡述。宏觀層次上理解為既滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人需求能力；既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展，即“人-地”關(guān)系。在微觀層次上，理解為經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是在資源、環(huán)境的合理持續(xù)利用及保護(hù)條件下取得最大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的關(guān)系，即“人-人”關(guān)系。

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的、動(dòng)態(tài)的概念,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以自然資源的永續(xù)利用作為前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。對(duì)于可再生的資源，要求人類在進(jìn)行資源開發(fā)時(shí)，必須在后續(xù)時(shí)段中，使資源的數(shù)量和質(zhì)量至少達(dá)到目前水平；而不可再生資源，要求人類在逐漸消耗盡現(xiàn)有資源之前，必須找到能夠替代的新資源。這樣要求把軟資源、自然資源結(jié)合起來。即根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，制定出相應(yīng)的資源利用技術(shù)。方法及管理原則。

那么如何保障區(qū)域自然資源，如何實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，需要提出環(huán)境保護(hù)，環(huán)境規(guī)劃，有計(jì)劃的開發(fā)利用自然資源。全面掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)資料，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要，搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局，充分合理利用資源，提高資源利用率，搞好環(huán)境保護(hù)，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，制定環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策。解決和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。另一方面，環(huán)境規(guī)劃，有城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和已制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，利用各種模型預(yù)測(cè)未來的環(huán)境質(zhì)量；根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果和已確定的環(huán)境目標(biāo)，通過濃度、排放量轉(zhuǎn)換關(guān)系計(jì)算環(huán)境容量；根據(jù)環(huán)境容量和污染物總削減量，最后得到綜合治理方案。

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略亦在以人地關(guān)系協(xié)調(diào)共生為核心，注重建立人類活動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)部和地理環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部，以及二者之間的因果反饋關(guān)系網(wǎng)，力求把人類活動(dòng)系統(tǒng)的熵產(chǎn)生降至最低，把地理環(huán)境系統(tǒng)為人類活動(dòng)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展提供負(fù)熵的能力提高至最高；力求通過熵變規(guī)律，創(chuàng)造一個(gè)自然、資源、人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境諸要素相互依存、相互作用、復(fù)雜有序的區(qū)域人地關(guān)系協(xié)調(diào)共生系統(tǒng)。創(chuàng)造這種系統(tǒng)的一項(xiàng)重要手段就是編制區(qū)域。

整體論和系統(tǒng)論是一脈相承的。整體論思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，從亞里士多德的“整體大于部分之和”的角度分析環(huán)境規(guī)劃在區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中所起的作用，歸根到底必須按相互作用的元素組成的系統(tǒng)這個(gè)概念來考慮。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展一方面需要物質(zhì)基礎(chǔ)，一定的自然資源。而所謂自然資源，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署對(duì)資源的定義是指在一定時(shí)期、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然因素和條件。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，將自然資源進(jìn)行合理有效的分配，已達(dá)到效益最大化。但是，只有當(dāng)人類充分認(rèn)識(shí)到自己是人與自然大系統(tǒng)的一部分的時(shí)候，才可能真正實(shí)施與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，物質(zhì)資源與能量的輸送與聯(lián)系也至關(guān)重要，都能直接或間接的左右區(qū)域的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，物質(zhì)能量輸送的方式更加多樣化和便捷化，物質(zhì)與能量之間的聯(lián)系也更加緊密，節(jié)節(jié)相扣，環(huán)環(huán)相連。一個(gè)系統(tǒng)是封閉還是開放直接影響著其之間的物質(zhì)能量交換。封閉系統(tǒng)是與環(huán)境有能量交換但是沒有物質(zhì)交換的系統(tǒng)。這種系統(tǒng)與環(huán)境半隔絕，因與環(huán)境沒有物質(zhì)交換而其結(jié)構(gòu)的物質(zhì)成分固定不變，因與環(huán)境有能量交換而其功能狀態(tài)受環(huán)境提供的能量條件的變化的影響。而開放系統(tǒng)是與環(huán)境既有能量交換又有物質(zhì)交換的系統(tǒng)。人類只有充分認(rèn)識(shí)整體與部分的關(guān)系，而把各種資源都看成人與自然這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，并正確處理這個(gè)資源子系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)之間的關(guān)系時(shí)，人類才能高效利用這種資源。

[1]張后輝規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中可持續(xù)發(fā)展性的研究

[2]何寶勝?gòu)南到y(tǒng)論的角度看內(nèi)部控制整體框架 《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》 2007年第10期（上）

[3]王錚、丁金宏《區(qū)域科學(xué)原理》

P66[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2016）-12-391-1