□李蕊

（昆明市官渡區(qū)小板橋街道辦事處云南昆明650000）

新形勢下農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策研究

□李蕊

（昆明市官渡區(qū)小板橋街道辦事處云南昆明650000）

強化我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是建設新農(nóng)村、促進社會和諧、鞏固農(nóng)村政權以及維護社會團結的重要措施。隨著2005年我國成立“會計委托代理服務中心”，村級賬務都交由代理中心管理，經(jīng)過基層工作人員的共同努力，促使管理賬目更加規(guī)范，保證會計工作質量的提高。在新形勢下，本文從基層管理角度針對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的中存在的突出問題進行分析和闡述，并且提出相關解決對策。

新形勢下；集體資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀問題；解決對策

農(nóng)村財務管理方式也從傳統(tǒng)的各自為政，實現(xiàn)全面代管、委托管理，實現(xiàn)集體經(jīng)濟管理體制的改革與創(chuàng)新，建立了一套適應市場經(jīng)濟要求，符合當前農(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況。在規(guī)范財務管理方式的同時，完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，有效防止集體資產(chǎn)的損害和流失。為促進社區(qū)建設和黨風廉政建設做出突出貢獻，促使我區(qū)農(nóng)村財務管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化和制度化。

1 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1 農(nóng)民的管理能力以及專業(yè)知識有所欠缺

在新形勢下，我國社會快速發(fā)展，農(nóng)民難以適應社會的變化。首先，農(nóng)民缺乏技能培訓以及專業(yè)知識，對專業(yè)化經(jīng)營以及市場規(guī)則了解和認識不夠，不能做到隨機應變。其次，農(nóng)民難以準確及時的獲取市場最新信息，不能根據(jù)市場的變化而做出改變。最后，農(nóng)民的市場分析能力以及判斷能力有限，導致農(nóng)民難以適應市場的發(fā)展。

1.2 資產(chǎn)流失情況十分嚴重

近些年，導致集體資產(chǎn)管理工作開展困難的重要原因是：由于資產(chǎn)總量的持續(xù)增加、資產(chǎn)形式的不斷變化，在監(jiān)督不能充分發(fā)揮職能的同時，很多農(nóng)村干部鋪張浪費、肆意揮霍，甚至出現(xiàn)侵占集體資產(chǎn)以及私自挪用的情況。制度不健全、管理不完善，集體資產(chǎn)往往被底價變賣或者轉讓，貶值以及損毀的情況十分嚴重?？傊?，資產(chǎn)流失已經(jīng)成為當前集體資產(chǎn)管理中的突出問題。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)權歸屬糾紛問題嚴重

當前，隨著我國市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)權制度雖然得到充分落實和完善，但是在我國農(nóng)村地區(qū)依然存在很多產(chǎn)權模糊的情況，如果一旦出現(xiàn)糾紛，其歸屬權是資產(chǎn)管理中的難題。由于農(nóng)村地區(qū)居民接受教育水平低，產(chǎn)權意識十分淡薄，集體資產(chǎn)沒有進行登記，進而導致資產(chǎn)歸屬糾紛的產(chǎn)生。資產(chǎn)歸屬模糊導致資源浪費，同時也為惡意侵占集體資產(chǎn)提供了可能。出現(xiàn)歸屬糾紛的集體資產(chǎn)基本都是資源型資產(chǎn)，往往缺乏有效以及科學的管理，因此更談不上產(chǎn)權。長此以往，會導致糾紛的不斷出現(xiàn)。

1.4 管理人員的能力以及素質問題

農(nóng)村地區(qū)生活條件較差、地處偏遠、交通不便，很多有水平以及有能力的管理人員都希望留在城市就業(yè)，不愿意到農(nóng)村工作，因此，在農(nóng)村地區(qū)工作的人員基本存在能力低、水平低以及素質低的問題。當前，雖然我國農(nóng)村建立以及完善了資產(chǎn)管理制度，但是由于管理人員能力不足、素質不高，導致工作質量以及效率低下，沒有充分落實和執(zhí)行相關制度，對資產(chǎn)管理工作的有序以及順利開展帶來影響。

1.5 群眾上訪問題突出

當前，農(nóng)村財務是農(nóng)村群眾上訪以及反映的焦點和重點問題，針對財務不公開、有質疑的問題，由于農(nóng)民群眾對政府相關政策并不熟悉和了解，容易造成誤會和誤解，進而產(chǎn)生矛盾。

1.6 工作協(xié)同性較差

當前，管理人員尚沒有與發(fā)改、教育、物價、審計以及財政部門形成工作合力，針對財務檢查以及紀檢監(jiān)察工作缺乏配合的制度，管理人員合作意識淡薄，協(xié)同能力較差，對相關工作開展造成一定阻礙。

2 強化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理質量的相關措施

2.1 明晰資產(chǎn)產(chǎn)權

在我國農(nóng)村出現(xiàn)的各種糾紛中，所占比例最大的屬于產(chǎn)權糾紛，因此，明晰資產(chǎn)產(chǎn)權能夠減少甚至杜絕資產(chǎn)糾紛的出現(xiàn)，進而維護社會團結。在資產(chǎn)管理中，要針對產(chǎn)權問題制定科學的規(guī)章制度，嚴格實行。要針對爭議中存在的資產(chǎn)問題，結合具體實際情況，根據(jù)我國相關的規(guī)章制度和法律法規(guī)，進行合理以及公平的劃分，避免出現(xiàn)沖突和糾紛。

2.2 提高管理人員能力

管理人員能力以及素質直接影響到資產(chǎn)管理的質量，能力強、素質高的管理人員可以對資產(chǎn)管理工作起到促進以及推動作用，而能力差、素質低的管理人員則會阻礙管理工作的有序開展。當前，隨著我國管理技術和知識的不斷更新，相關單位一定要為管理人員提供培訓和提高自身能力的機會，提高管理人員的能力和素質，進而適應新形勢下管理工作的要求。同時，相關單位還要積極引進管理人才，為資產(chǎn)管理工作注入新的活力，強化資產(chǎn)管理的專業(yè)性以及科學性。

2.3 強化集體資產(chǎn)的日常管理工作

強化日常管理工作。第一，要重視管理基礎工作，做好對集體資產(chǎn)的入賬登記、產(chǎn)權界定以及清查核算等工作。第二，做好年末的資產(chǎn)檢查核對工作，針對每年的資產(chǎn)變動情況開展嚴格的登記核查，保證資產(chǎn)的可靠性和真實性。第三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與農(nóng)村管理充分結合，在確保集體資產(chǎn)收益權、使用權以及所有權的最后，根據(jù)自愿、民主的原則，將資產(chǎn)核算、管理、記賬等工作，委托與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構，進而提高資產(chǎn)管理的質量和效率。

2.4 優(yōu)化資產(chǎn)收益以及支出結構

管理部門要加強對資產(chǎn)收益以及支出的管理和審核，科學合理的對資金使用計劃進行調整，并且優(yōu)化支出結構。在資產(chǎn)分配和使用過程中，要按照規(guī)定提取公積金，主要用于購買機械設備、建設基礎設施、促進農(nóng)村生產(chǎn)等，嚴格控制村干部的招待費用以及福利薪酬。

2.5 做好農(nóng)村維穩(wěn)工作

當前農(nóng)村財務問題是群眾反映和上訪的焦點問題，因此，維護農(nóng)村穩(wěn)定、消除誤解、宣傳政府的政策是當前區(qū)委區(qū)政府的主要工作。管理人員要利用自身的工作經(jīng)驗和專業(yè)水平協(xié)同查賬組人員做好賬目的查清工作，關心群眾關注的焦點以及熱點問題，做到細致和耐心的解釋，對一些違規(guī)行為絕不姑息，為黨委政府提供第一手資料，在經(jīng)受不明群眾的傷害、謾罵以及羞辱的時候，要體現(xiàn)黨員的堅韌毅力，有效化解沖突和矛盾，為維護農(nóng)村穩(wěn)定做出貢獻。

2.6 做好合作社扶持工作

管理人員要結合普法教育，為農(nóng)村群眾講解《農(nóng)民專業(yè)合作社法》這部法律，促使廣大群眾充分了解合作社的性質以及申報程序，為農(nóng)村帶來直觀的經(jīng)濟效益，進而帶動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的生活水平。

結束語

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理對我國農(nóng)村的社會以及經(jīng)濟發(fā)展具有直接影響，其是新形勢下，堅持可持續(xù)發(fā)展、建設現(xiàn)代化農(nóng)村的迫切需要，同時也是建設農(nóng)村小康社會的具體要求。當前，在資產(chǎn)管理中依然存在很多問題,作為縣區(qū)級農(nóng)村資產(chǎn)管理部分的工作人員，一定要以實際為出發(fā)點，重視理論學習、增加自身的政治水平。在工作中理論聯(lián)系實際，深入研究工作中出現(xiàn)的問題，不斷積累工作經(jīng)驗，提高自身的文字處理能力、組織能力以及技術能力，切實做好相關基層工作。

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1004-7026（2016）13-0007-02

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.004