□葛易霏 梁劍峰

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院山西太谷030801）

曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

□葛易霏 梁劍峰

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；山西農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院山西太谷030801）

伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象日益明顯，“明天誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題日趨嚴(yán)重，培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決這一難題的根本途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的有效措施。本文通過(guò)對(duì)山西省曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，介紹曲沃縣培育工作的主要做法，分析目前存在的主要問(wèn)題，最后提出了相關(guān)對(duì)策。

曲沃縣；新型職業(yè)農(nóng)民；特色；對(duì)策

1 基本情況

曲沃縣作為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育重點(diǎn)縣，自2013年起，共培育2 282人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型1 004人，專業(yè)技能型928人，社會(huì)服務(wù)型150人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)型200人，通過(guò)培育新型職業(yè)農(nóng)民、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，截至2015年底，農(nóng)業(yè)一線4.8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力減少到2萬(wàn)左右，人均耕地增至1.33hm2，職業(yè)農(nóng)民的收入高于職工上崗工資收入，形成了真正意義的新型職業(yè)農(nóng)民。

2 曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的方法和特色

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高宣傳力度，合力推動(dòng)發(fā)展

曲沃縣建立以政府為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門牽頭、相關(guān)單位配合、農(nóng)民積極參與的工作機(jī)制，為職業(yè)農(nóng)民培育提供了有力的組織保障。

2.2 按產(chǎn)業(yè)分班，實(shí)行規(guī)范化培訓(xùn)

按照產(chǎn)業(yè)類別，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）編制培訓(xùn)班，共有小麥班、玉米班、蘋果班、葡萄班和蔬菜班五類。其培訓(xùn)內(nèi)容有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等，圍繞各產(chǎn)業(yè)類別開展從種到收的全程技術(shù)培訓(xùn)和從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷的精英培訓(xùn)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；芾碇R(shí)培訓(xùn)等，力求從理論到實(shí)踐，全方位提高職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)和水平。

2.3 聘任專、兼職教師，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

采取專職教師和兼職教師相結(jié)合的辦法。理論教學(xué)聘請(qǐng)專職教師，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等課程的培訓(xùn)；實(shí)踐教學(xué)聘請(qǐng)兼職教師，每人指導(dǎo)培訓(xùn)10戶農(nóng)民，建立起穩(wěn)定的培訓(xùn)指導(dǎo)關(guān)系，突出從種到收的全程技術(shù)跟蹤指導(dǎo)培訓(xùn)。

2.4 進(jìn)村辦班，分段培訓(xùn)

根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，把培訓(xùn)班辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦在田間地頭和農(nóng)民家中，充分利用村委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，農(nóng)學(xué)結(jié)合，分段培訓(xùn)；實(shí)際操作和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)相結(jié)合，先到農(nóng)業(yè)園區(qū)考察學(xué)習(xí)，再回到田間結(jié)合生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)踐。

3 存在問(wèn)題

3.1 培訓(xùn)師資短缺

目前，曲沃縣嚴(yán)重缺乏既懂理論又懂技術(shù)的“雙師型”教師，職業(yè)農(nóng)民短期培訓(xùn)的教師基本是當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)技指導(dǎo)員，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)新技術(shù)的掌握運(yùn)用不夠熟練，難以滿足職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)需求。

3.2 農(nóng)民整體素質(zhì)低，缺乏積極性

首先，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民大部分是“兼業(yè)農(nóng)民”，他們的文化水平和認(rèn)識(shí)程度非常有限；其次，農(nóng)民“小農(nóng)意識(shí)”還比較強(qiáng)烈，這在很大程度上制約著他們的行為，而且農(nóng)民對(duì)新事物具有一定排他性，使得他們對(duì)參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的積極性不高；再次，培訓(xùn)課時(shí)長(zhǎng)，沒有立竿見影的效果，導(dǎo)致農(nóng)民積極性更低。

3.3 缺少資金支持

當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民培育以“政府買單”為主，但政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位遲，造成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，有時(shí)需要先行墊付資金；金融信貸機(jī)構(gòu)缺少相應(yīng)金融產(chǎn)品，農(nóng)民貸款困難，導(dǎo)致職業(yè)農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

4 對(duì)策和建議

4.1 加強(qiáng)師資體系建設(shè)

聘請(qǐng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)中的優(yōu)秀專家，完善省、市、縣多級(jí)專家指導(dǎo)體系；充分吸納農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，鼓勵(lì)大學(xué)生深入農(nóng)村，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，成為新生代的職業(yè)農(nóng)民。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)民后續(xù)教育

現(xiàn)代農(nóng)民“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的意識(shí)不斷提高，在與外界的交流中，農(nóng)民深刻感受到文化教育的重要性。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)對(duì)他們的教育，在増強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，提高他們的自身技能，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 健全資金多元化投入體制，提高金融信貸扶持力度

完善農(nóng)業(yè)金融信貸擔(dān)保體系，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司；金融機(jī)構(gòu)可圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)開設(shè)適合職業(yè)農(nóng)民的金融產(chǎn)品，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，提高職業(yè)農(nóng)民的申貸便捷度和獲得率[1]。試行職業(yè)農(nóng)民分級(jí)授信制度，對(duì)職業(yè)農(nóng)民按初、中、高三級(jí)分別給予相應(yīng)信用貸款額度，支持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

[1]山西省人民政府辦公廳．山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見[J].山西省人民政府公報(bào),2016(13).

1004-7026（2016）12-0012-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.010