□王云山

（長舂市凈月國土資源分局玉潭新立城國土所吉林長春130000）

提高農(nóng)民收入的創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營承包方式研究

□王云山

（長舂市凈月國土資源分局玉潭新立城國土所吉林長春130000）

進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營承包方式，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展。

農(nóng)村承包經(jīng)營；農(nóng)民收入；創(chuàng)新方式

土地是農(nóng)民收入的主要來源，傳統(tǒng)的增加農(nóng)民收入的方式是提高農(nóng)民重種地的積極性，加大科技投入，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定或者提高糧食收購價格。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)力不斷提升，農(nóng)民工作由田地耕作為主，轉(zhuǎn)向城市務(wù)工、經(jīng)商興辦企業(yè)、糧食生產(chǎn)等多重工作。傳統(tǒng)分散生產(chǎn)經(jīng)營方式與現(xiàn)代規(guī)?；猩a(chǎn)不相適應(yīng)，播種收獲時間與其他工作時間沖突的問題日益突出。如何更進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營承包方式，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入成為新時期我國農(nóng)村體制改革的切入點。

1 完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制

分散式經(jīng)營已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，推動農(nóng)村土地走向集中規(guī)?；?jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實行更具市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。通過土地流轉(zhuǎn)能夠進(jìn)一步提升規(guī)?；潭?，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和市場化經(jīng)營，降低耕作、收獲和管理成本，實行科學(xué)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高單位面積的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加單位土地的產(chǎn)出和價值。讓有經(jīng)驗的農(nóng)民從事土地集中經(jīng)營，這本身能夠大幅度提高部分農(nóng)民的收入。對于原有土地承包經(jīng)營主體來說，通過轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)獲得的凈收入是通過集中競拍和市場化形成的，相對于原來的承包經(jīng)營凈收入一般不會降低，甚至還要提高。同時，農(nóng)民流轉(zhuǎn)了，能夠獲得更多時間和精力從事城市務(wù)工或者工商業(yè)經(jīng)營，以此得到更多收入增加補(bǔ)償，進(jìn)一步提升農(nóng)民的收入水平。為此，國家需要進(jìn)一步做好各種政策宣傳，完善土地流轉(zhuǎn)制度，切實保障農(nóng)民的權(quán)益不受損害，能夠積極推動土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民早日受益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 積極探索“一女兩嫁”流轉(zhuǎn)經(jīng)營模式

在穩(wěn)步推動常規(guī)化土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，積極探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)形式，確保土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定的前提下，實行更為機(jī)動靈活的流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的季節(jié)性，集中經(jīng)營又有著特殊的供應(yīng)對象，兼顧市場和農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)律，根據(jù)不同的農(nóng)作物生產(chǎn)季節(jié)性要求和承包經(jīng)營新主體的實際要求，積極探索一塊土地經(jīng)營權(quán)分別流轉(zhuǎn)給兩個不同主體的方式，稱之為“一女兩嫁”。分銷價格高于批發(fā)價格這是市場的基本特點，將一塊土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給兩個或者多個主體的方式，一定高于單個承包經(jīng)營主體的價格，能夠讓農(nóng)民得到更多的收入，這是增加農(nóng)民收入的又一條新探索。這樣的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式不僅讓農(nóng)民的收入增加了，也更符合新的土地承包主體的特點，增強(qiáng)了土地承包的靈活性。這樣，原有土地承包主體能夠獲得更高的流轉(zhuǎn)收入，種植大戶他們又都能夠獲得更多的土地經(jīng)營權(quán),且進(jìn)一步降低了土地流轉(zhuǎn)成本，增加了收入。

3 引導(dǎo)農(nóng)民入股成立股份制合作社

創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營承包方式，增加農(nóng)民收入，可以積極推動股份制合作社建設(shè)。農(nóng)民有著不同的生產(chǎn)資料，改革開放以后成長起來的新型農(nóng)民有了一定的積蓄和資本基礎(chǔ)，成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社具有了很好的基礎(chǔ)和條件。農(nóng)民可以以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份參股合作，也可以以自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作為股份，還要以自己的勞動力入股，形成多種參與方式，組成一個合作社需要的各種資源，以此來更好地降低合作社會的成本壓力，又能夠豐富資源，提高綜合生產(chǎn)效率。農(nóng)村土地是最好的農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)資源基礎(chǔ)，又能提高土地的集中化程度。農(nóng)業(yè)機(jī)械入股，能夠降低成本投入，還能提高資源的利用效率，分散經(jīng)營的農(nóng)戶生產(chǎn)機(jī)械占用資金大，使用效率低，入股以后能夠更好地發(fā)揮其價值和作用。部分農(nóng)民原有的土地承包土地少，工作時間短，需要照看父母和孩子，不能出去打工經(jīng)商，在農(nóng)業(yè)合作社能夠得到更多的工作時間和收入。成立的農(nóng)業(yè)合作社由于有了非常豐富的資源和資料，不僅能夠降低種植成本，還能利用這些資源，結(jié)合我國南北氣候差異，商業(yè)化運營，增加收入。例如，利用入股的拖拉機(jī)和收割機(jī)實行跨區(qū)域作業(yè)，在不耽誤本社生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，能夠獲得更多的收入，讓農(nóng)民得到更多的分紅。

新時期土地承包經(jīng)營方式需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑，積極探索我國農(nóng)村經(jīng)營方式創(chuàng)新的有效方式，切實增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]郭冠男.農(nóng)民在市民化過程中的土地權(quán)利研究[D].中國農(nóng)業(yè)大學(xué),2016.

[2]王麗雙.農(nóng)戶分化對農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)決策的影響研究[D].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

1004-7026（2016）09-0050-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.029

王云山（1965.10-），男，漢族，長春德惠人，農(nóng)藝師，大專，研究方向:農(nóng)作物土地承包。