□李 影

（洮北區(qū)委黨校 吉林 白城 137000）

村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因及對(duì)策

□李 影

（洮北區(qū)委黨校 吉林 白城 137000）

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作的過程中，農(nóng)村干部本身的法律意識(shí)相對(duì)有限，同時(shí)缺乏足夠的社會(huì)責(zé)任感，一些違法犯罪行為的出現(xiàn)，為廣大農(nóng)民和社會(huì)帶來了嚴(yán)重的危害和損失。本文對(duì)村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因及對(duì)策進(jìn)行了分析和探究。

村干部；涉農(nóng)職務(wù)犯罪；成因；對(duì)策

1 村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因

第一，缺乏科學(xué)的發(fā)展理念。一部分村干部自身文化水平過低，并且擔(dān)任村干部是為了謀取私利。在日常工作的過程中，不能保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知不夠明確，同時(shí)也缺乏良好的廉政意識(shí)。在日常工作的過程中，如果出現(xiàn)利益的誘惑，往往他們就會(huì)拋棄原則。個(gè)別村干部自身的道德修養(yǎng)也存在很大的問題，存在著十分嚴(yán)重的腐化墮落的現(xiàn)象。

第二，村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)沒有得到有效、徹底的公開。部分村干部在展開自身的工作中，不能對(duì)于村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)進(jìn)行徹底公開，在暗中進(jìn)行暗箱操作。由于村務(wù)、財(cái)務(wù)以及政務(wù)沒有得到有效公開，廣大人民群眾不能對(duì)村務(wù)進(jìn)行充分的了解，同時(shí)也不能對(duì)村干部履行自身權(quán)利的行為進(jìn)行監(jiān)督，這也為村干部的職務(wù)犯罪給予了一定的可乘之機(jī)。例如，在進(jìn)行征地中，村干部沒有對(duì)具體的補(bǔ)償金額、款項(xiàng)、征地面積等于廣大村民密切關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行公示。

第三，選拔機(jī)制不完善。在進(jìn)行村干部選拔的過程中，不能確保足夠的公開、公正和民主。部分地區(qū)在進(jìn)行村干部選拔中，很容易受到外界因素的影響。

第四，監(jiān)督管理工作開展效果有限。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作開展的過程中，雖然國家的相關(guān)資金投入規(guī)模不斷增加，但是對(duì)于涉農(nóng)資金的使用和分配上卻沒有形成一個(gè)科學(xué)有效地監(jiān)管機(jī)制，整體開支缺乏足夠的合理性與真實(shí)性的保障，缺乏行之有效地監(jiān)督管控手段。

第五，財(cái)務(wù)管理工作的開展不夠規(guī)范。很多村級(jí)地區(qū)沒有對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的確立，相關(guān)的財(cái)務(wù)收支和審查工作開展不具備一個(gè)規(guī)范化的流程。相關(guān)的財(cái)務(wù)人員在自身工作的過程中，不能對(duì)于會(huì)計(jì)規(guī)范準(zhǔn)則進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作的開展也十分混亂，缺乏足夠的合理性與真實(shí)性。

2 預(yù)防村干部涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對(duì)策

第一，提升對(duì)村干部的教育力度。現(xiàn)階段，針對(duì)于村干部的職務(wù)犯罪問題，我們要予以高度的重視，并且做好干部的教育培訓(xùn)工作。在對(duì)干部培養(yǎng)教育工作的過程中，要積極推進(jìn)法治教育，讓村干部形成正確的權(quán)力觀念，懂法、守法地展開日常工作，對(duì)犯罪問題的內(nèi)部因素進(jìn)行有效地消除。另外，也要積極推進(jìn)思想教育工作，讓村干部本身的思想意識(shí)保持足夠的先進(jìn)性，同時(shí)端正作風(fēng)建設(shè)。

第二，做好村務(wù)的公開。在村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的過程中，要做好財(cái)務(wù)公開，為廣大村民提供有效地監(jiān)督途徑。在重大事項(xiàng)的決策上，要舉辦村代表大會(huì)，進(jìn)行民主投票決議。在村干部管理工作中，也要構(gòu)建有效地監(jiān)督防范體系，讓各項(xiàng)事務(wù)公開，曝光不法行為。

第三，對(duì)于村干部選拔機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。在村干部選拔的過程中，要做好把關(guān)，提升對(duì)村委會(huì)工作的監(jiān)督管理。通過積極宣傳，讓廣大村民對(duì)于村干部選舉活動(dòng)進(jìn)行積極地參與，并且形成正確的認(rèn)知。對(duì)于相關(guān)候選人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，并且對(duì)于違法影響選舉公正性的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和懲辦。只有確保村干部選拔機(jī)制科學(xué)合理，這樣才能選出真正的優(yōu)秀干部，更好地服務(wù)群眾。

第四，提升對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。對(duì)于涉農(nóng)職務(wù)犯罪，要提升打擊力度，并且對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)犯罪行為的發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行深入分析，摸索出一條有力地對(duì)抗途徑。在日常工作中，也要積極宣傳反腐廉潔思想，讓涉農(nóng)職務(wù)犯罪得到有效地控制。

第五，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)制度要做好規(guī)范，并且對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格控制?！柏?cái)權(quán)”分解，實(shí)現(xiàn)多人交叉掌管，提升內(nèi)部制約效果，建立層層審批制度，形成相互制約機(jī)制。建立財(cái)務(wù)公開欄，增強(qiáng)工作透明度，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開落在實(shí)處。

結(jié)束語

在我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作開展的過程中，涉農(nóng)職務(wù)犯罪問題也在日益增多，針對(duì)這些犯罪案件，對(duì)于成因進(jìn)行科學(xué)的分析，并采取更加科學(xué)有效的對(duì)策進(jìn)行防范，這也是確保我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要關(guān)鍵。

[1]李志林,孫琳琳.論涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)與預(yù)防對(duì)策——以南芬區(qū)人民檢察院為例[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2014(03).

[2]彭向軍,黃福強(qiáng).淺析當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的成因、危害及對(duì)策[J].法制博覽(中旬刊),2014(11).

[3]張道許.涉農(nóng)職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策研究[J].公民與法(法學(xué)版),2013(09).

1004-7026（2016）17-0050-01

DF639

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.041

李影（1965.12-），女，漢族，吉林白城人，?？茖W(xué)歷，中共白城市洮北區(qū)委黨校講師，研究方向：區(qū)情區(qū)策。