□趙霞

（新鄉(xiāng)食品藥品檢驗所河南新鄉(xiāng)453000）

淺議食品藥品檢驗與醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

□趙霞

（新鄉(xiāng)食品藥品檢驗所河南新鄉(xiāng)453000）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)藥經(jīng)濟已經(jīng)成為了我國國民經(jīng)濟體系中的重要組成部分。為促使醫(yī)藥經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，食品藥品檢測工作的地位日益突出。提高食品藥品檢測的能力和監(jiān)督管理的水平，不僅是食品藥品企業(yè)發(fā)展的需要，社會發(fā)展的必然要求，更是食品藥品監(jiān)督和管理部門所面臨的重要問題。

食品藥品；檢測；醫(yī)藥經(jīng)濟；發(fā)展；關(guān)系

1　食品藥品檢測與醫(yī)藥經(jīng)濟在本質(zhì)上具有一致性

對食品藥品的檢測屬于食品藥品監(jiān)督的一部分，在食品藥品監(jiān)督中，監(jiān)督與被監(jiān)督方存在對立統(tǒng)一的關(guān)系。加強對食品藥品的監(jiān)督和檢測不是遏制其發(fā)展，反而是為其健康發(fā)展提供保障。

1.1依法監(jiān)管品藥品檢測的立足之本

依法監(jiān)督是實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的核心，強調(diào)的是對食品藥品的檢測必須要按照相關(guān)法律法規(guī)來進行。食品藥品監(jiān)管過程中的任何一個環(huán)節(jié)的脫節(jié)或是漏洞都有可能導(dǎo)致不公平競爭和非法經(jīng)營的出現(xiàn)，導(dǎo)致醫(yī)藥經(jīng)濟無法健康發(fā)展，食品藥品檢測作為監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，更是要依法律為依據(jù)，不偏不倚，公平公正。在具體的工作中，需做到以下兩點：第一，熟記法律法規(guī)，不斷提高自身執(zhí)法水平。第二，嚴格自身行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。

1.2保障公眾的用藥安全是食品藥品檢驗的中心工作

當(dāng)前時期，我國醫(yī)藥經(jīng)濟市場仍存在不正當(dāng)競爭，加之群眾的法律意識淡薄，導(dǎo)致食品藥品監(jiān)督工作難度加大。現(xiàn)階段，食品藥品監(jiān)督和檢驗最基本的目的就是要保障公眾用藥的安全。樹立科學(xué)的觀念和全局意識，將食品藥品監(jiān)督和檢測工作貫穿于工作的全過程。同時，加強宣傳和教育，提高群眾法律意識，盡全力做好食品藥品的安全工作。

1.3保障用藥安全與促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展失衡，醫(yī)藥市場缺乏規(guī)范性，是導(dǎo)致食品藥品安全隱患的重要原因。換而言之，協(xié)調(diào)和規(guī)范醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展是確保公眾用藥安全的必然要求，保障公眾用藥安全又是醫(yī)藥經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障，兩者是相輔相成的關(guān)系，相互制約又相互促進。食品藥品監(jiān)管工作中，要將加強食品藥品檢測和促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，，在規(guī)范和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，促進醫(yī)藥經(jīng)濟不斷健康發(fā)展，同時也促使食品藥品檢驗工作經(jīng)驗不斷豐富，水平不斷提高。

2　尋找和把握食品藥品檢測與醫(yī)藥經(jīng)濟的最佳結(jié)合點

食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)切實履行自身職責(zé)，為醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)，探尋和把握食品藥品檢測與醫(yī)藥經(jīng)濟的最佳結(jié)合點，堅持防范于未然的理念，掌握好監(jiān)管和檢測的尺度，將檢測融入到監(jiān)管中。

2.1做好食品藥品流通過程監(jiān)控

食品藥品從生產(chǎn)、流通到進入企業(yè)、藥店、醫(yī)院等，最后被使用到患者身上，這期間要經(jīng)歷一個漫長的流通過程，在這個漫長的過程中隱藏著對許多影響食品藥品質(zhì)量的環(huán)節(jié)，換而言之，任何一個環(huán)節(jié)的漏洞都可能導(dǎo)致藥品質(zhì)量不過關(guān)。我國地域廣闊，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)眾多，且較為分散，而現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管機構(gòu)力量有限，對鄉(xiāng)村和企業(yè)的日常監(jiān)督和管理還有留白，部分區(qū)域的藥品監(jiān)管和檢驗工作只能通過飛行檢查來實現(xiàn)，對現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)督也主要基本集中在曾被舉報企業(yè)和檢查發(fā)現(xiàn)有不合格歷史的企業(yè)，在具體的食品藥品監(jiān)督執(zhí)法和檢測過程中，存在就事論事的現(xiàn)象，對某些問題未能深究，也未能實現(xiàn)對食品藥品流通過程的全過程監(jiān)督和實時監(jiān)測。

2.2將服務(wù)融入到各工作環(huán)節(jié)中

2.2.1把握食品藥品監(jiān)管原則。食品藥品監(jiān)督和管理工作是否到位，不僅對醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展造成影響，而且會在一定程度上影響監(jiān)管部門的形象。因此，食品藥品監(jiān)督和管理部門，在落實具體監(jiān)督、管理、檢驗等工作規(guī)程中，必須嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度行使，規(guī)范醫(yī)藥經(jīng)濟市場秩序，把握食品藥品監(jiān)管的基本原則，即：監(jiān)管與發(fā)展和諧統(tǒng)一原則、公眾利益第一位原則、寓服務(wù)于監(jiān)管原則、市場規(guī)律至上原則。實現(xiàn)對整個醫(yī)藥市場的依法監(jiān)督管理，以確保市場經(jīng)濟秩序和良性競爭。

2.2.2處理好各方關(guān)系，構(gòu)建和諧醫(yī)藥監(jiān)管體系。目前，食品藥品監(jiān)督管理工作中，仍存在許多困惑和矛盾，要構(gòu)建和諧醫(yī)藥監(jiān)管體系，必須處理好各方關(guān)系。首先，協(xié)調(diào)好利益與價值觀的關(guān)系，干部職工要明確樹立藥監(jiān)職業(yè)崇高理念，將國家和人民的利益擺在首位，擁有正確的價值觀念，能夠協(xié)調(diào)個人利益和集體利益、局部利益和國家利益、當(dāng)前利益和長遠利益之間的關(guān)系。其次，協(xié)調(diào)好活力、效率和公平、秩序之間的關(guān)系，不斷提高藥監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)督管理人員的人文素養(yǎng)，建立健全考核體系，規(guī)范用人機制，堅持競爭上崗，擇優(yōu)錄用原則。再次，協(xié)調(diào)好組織領(lǐng)導(dǎo)和依靠群眾之間的關(guān)系，加強干部職工思想教育，促使其達成一致理念，發(fā)揮出食品藥品監(jiān)督管理部門職工干部的主人翁精神，形成和諧風(fēng)氣。最后，協(xié)調(diào)好依法監(jiān)督和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，在保障公眾用藥和飲食安全的基礎(chǔ)上，通過食品藥品監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)職能，促進規(guī)范化市場的實現(xiàn)，確保食品藥品的品質(zhì)，提高其經(jīng)濟效益和社會效益。

3　提高食品藥品檢測的能力和水平

食品藥品監(jiān)督和檢驗部門作為行政執(zhí)法機關(guān)，應(yīng)該不斷提高自身監(jiān)督和管理的能力和食品藥品檢測的水平，這是其職責(zé)之一，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

3.1加強學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管水平

堅持以人為本的理念，是落實科學(xué)監(jiān)管和檢驗的核心。在具體的食品藥品檢驗工作中，以人為本的理念外化的表現(xiàn)就是不斷強化隊伍建設(shè)，壯大食品藥品監(jiān)管隊伍的力量，積極引進先進人才，在強化其監(jiān)管和檢驗技能的同時，加強對其法律法規(guī)相關(guān)知識的培訓(xùn)，增強相關(guān)人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德，提高其依法決策、行政和管理的水平。在具體的監(jiān)管工作中，能夠擁有自己的價值和判斷，不被外界因素所干擾。

3.2增強服務(wù)意識，促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展

有效的監(jiān)督、管理和檢驗手段，是地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，若醫(yī)藥經(jīng)濟市場失去了監(jiān)管，則有可能偏離最初的發(fā)展方向，最終走向混亂和終結(jié)。但同時也要明確，對醫(yī)藥經(jīng)濟市場的監(jiān)管，最終目的是要促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展，只有把握這一原則，對醫(yī)藥經(jīng)濟的監(jiān)管才不至于偏離軌道。食品藥品監(jiān)管和檢驗應(yīng)該堅持科學(xué)發(fā)展觀的理念，樹立最好的服務(wù)就是嚴格監(jiān)管的理念，協(xié)調(diào)好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展和保障公眾用藥安全的有效結(jié)合。通過對食品藥品的監(jiān)管和檢驗，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有序規(guī)范發(fā)展，扶持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)創(chuàng)造更好經(jīng)濟效益。

3.3強化食品藥品檢測效率意識

強化效率意識的最終目的在于提高行政效能，即所謂的監(jiān)管效率。食品藥品檢驗工作的目的在于凈化醫(yī)藥經(jīng)濟市場，保障公眾的用藥安全，維護社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。在具體的檢驗工作中，應(yīng)不斷優(yōu)化資源配置，爭取利用最小的成本，達到最佳的檢驗效率。但也要協(xié)調(diào)好效率與質(zhì)量的關(guān)系，不能撿了芝麻丟了西瓜。

3.4強化法制意識以規(guī)范食品藥品檢驗行為

依法監(jiān)管是達到良好監(jiān)管效率的前提，食品藥品監(jiān)管部門在具體工作中，要提高檢驗工作效率，加大對不合格藥品的打擊力度，與此同時，加快行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)，做到嚴格執(zhí)法，公平公正，樹立良好的社會形象，促使食品藥品檢驗工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

結(jié)束語

總而言之，食品藥品檢驗是食品藥品監(jiān)管中的重要環(huán)節(jié)，做好食品藥品檢驗從某種程度上來說就是要做好食品藥品監(jiān)管工作。食品藥品檢驗工作的目的在于提高食品藥品的質(zhì)量，保障公眾食物及用藥安全，也只有公眾的食物及用藥安全得到了保障，醫(yī)藥經(jīng)濟才能夠長遠而又可持續(xù)的發(fā)展。

[1]林建寧.現(xiàn)階段我國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展與藥品監(jiān)管的關(guān)系研究[J].中國食品藥品監(jiān)管,2011(05).

[2]王少華.科學(xué)監(jiān)管確保食品藥品安全,服務(wù)經(jīng)濟力促醫(yī)藥大市發(fā)展[J].中國食品藥品監(jiān)管,2010(04).

1004-7026（2016）01-0096-02中國圖書分類號：F203

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.66