孟昭霞

(中國人民大學 公共管理學院, 北京　100872)

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高校實驗室管理:制度管理與文化管理的融合

孟昭霞

(中國人民大學 公共管理學院, 北京100872)

分析了制度因素和文化因素在管理中的作用。制度管理有其積極意義,它能使管理走向規(guī)范化。但過分僵化的制度管理,把人束縛于規(guī)章條例的框框中,忽視人的主觀能動性對于提高工作效率的作用。文化管理注重精神文化因素,通過激發(fā)人的情感,調(diào)動人的積極性、主動性,更有利于組織目標的實現(xiàn)。目前我國高校實驗室主要依靠制度管理,因而在管理中出現(xiàn)很多問題。該文提出通過實驗室文化建設(shè),把文化滲透到管理中,實現(xiàn)制度管理與文化管理的融合,從而提高實驗室管理效能,促進實驗室與人的共同發(fā)展。

實驗室管理； 制度管理； 文化管理； 融合的管理

科學管理理論是隨著現(xiàn)代企業(yè)的建立逐步形成的。其重要特征是層級權(quán)利和以規(guī)章制度規(guī)范人的行為,因而稱之為剛性管理。到上世紀80年代,隨著世界經(jīng)濟及科學技術(shù)的快速發(fā)展,人們逐漸認識到信念宗旨、價值觀等文化因素在管理中的重要作用,出現(xiàn)了管理柔性化的趨勢,使管理從剛性的科學管理逐漸向柔性的文化管理轉(zhuǎn)變。然而目前我國高校的管理,包括實驗室的管理基本上還停留在科學管理階段,以制度管理為主。制度管理有其積極意義,但也有明顯的不足。面對全面推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高等教育目標,實驗教學顯得越來越重要。如何優(yōu)化實驗室的管理、提高實驗室管理效能,對于實驗教學、培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有重要意義。根據(jù)實驗室的工作特性及組織成員的結(jié)構(gòu)特征,目前高校實驗室更需要制度與文化相融合的管理。

1　對于制度管理和文化管理的認識

1.1制度管理

所謂制度管理,是指根據(jù)組織的發(fā)展目標,從整體角度出發(fā),制定出一系列要求大家共同遵守的條例、規(guī)章、準則,以此約束組織成員的行為,保證工作協(xié)調(diào)、有序地運行。制度管理作為科學管理的主要內(nèi)容,使管理走向了程序化、規(guī)范化的軌道。實行制度管理有利于強化責任、提高效率、創(chuàng)造公平。事實上現(xiàn)代社會很多管理的功能都是借助于制度來實現(xiàn)的。

然而制度管理也有明顯的局限性。

(1) 制度管理是一種程式化的管理,缺乏靈活性。在制度管理下各項工作嚴格按規(guī)章制度進行,人與人之間缺乏情感溝通,每個人只對職責范圍內(nèi)的事情負責,員工的主動性、創(chuàng)造性受到一定限制[1]。

(2) 制度的規(guī)范化管理屬于剛性的“他律”,是一種外在的、監(jiān)督式的約束[2]。各項制度要發(fā)揮作用,需要建立監(jiān)督機制,對于制度的漏洞需要不斷更新完善,這無疑會增加管理成本。

(3) 制度管理是一種后顧的管理,是在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上制定的,對于未來可能出現(xiàn)的新情況難以準確預(yù)測,因而具有一定滯后性[3]；并且再周全的制度也有覆蓋不到的地方。

制度管理具有先天不足。

1.2文化管理

文化管理是指在管理中以人為中心,突出精神因素,充分發(fā)揮文化的作用,用無形的力量形成一種大家共同認可的行為準則、價值觀念和道德規(guī)范。在組織中以鼓勵、思想交流、情感溝通、風氣影響等方式營造一種和諧的工作氛圍,使員工產(chǎn)生巨大的歸屬感和凝聚力,以此激發(fā)員工的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,從而實現(xiàn)組織與員工的共同發(fā)展。

1.2.1文化管理是一種以人為本的管理

它把人作為最寶貴的財富和資源,強調(diào)相信人、尊重人、凝聚人、激勵人,把人的成長與組織的發(fā)展統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。人在工作中實現(xiàn)自身價值,同時也使組織獲得了發(fā)展。

1.2.2文化管理是一種自律式管理

自律是人們內(nèi)心的自我控制和自覺約束,它可以把外在的行動要求內(nèi)化為內(nèi)心的道德規(guī)范和行為準則[2]。文化管理是以共同的價值觀為基礎(chǔ),通過柔性的人文關(guān)懷促進情感和諧,把組織意志內(nèi)化為個人的自覺行動,員工能自覺地履行職責、完成任務(wù),使管理更加容易和富有成效,從而降低了管理成本。

1.2.3文化管理是一種前瞻的、促進式的管理

文化使管理的重點從人的行為層次上升到人的觀念層次,根據(jù)組織文化和共同的價值觀、精神氛圍進行人格化管理[3]。通過民主、平等、進取等文化特征,激發(fā)員工的內(nèi)在潛力。而在平等、民主的氛圍下,人的主人翁意識增強,任何不符合組織文化的行為都會受到群體成員的譴責和反對。這樣就能在組織內(nèi)部形成一種輿論和心理氛圍,不斷影響和引導員工,使其做出符合組織利益的選擇[1]。因而文化管理更能適應(yīng)不斷變化的新情況,彌補了制度管理滯后性的不足。

1.3制度管理和文化管理的互動關(guān)系

制度管理(或者說科學管理)和文化管理是不同層次的管理。制度管理是基礎(chǔ)性的、剛性的。沒有制度,管理就無法奏效,組織的行為就會陷入混亂；文化管理是靈活性的、軟性的。它能協(xié)調(diào)人際關(guān)系、促進心理認同,調(diào)動人的積極性,使組織更有活力和凝聚力[4]。

制度管理和文化管理的內(nèi)涵不同、側(cè)重點不同,但兩者并不相互排斥,而是相互補充、相輔相成。它們的目標都是為了創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,提高工作效率,實現(xiàn)組織目標,推動組織發(fā)展。

(1) 文化是制度的基礎(chǔ)。無論是科學管理理論的出現(xiàn)，還是文化管理思想的產(chǎn)生，都根植于特定的社會歷史文化背景[5]。同樣任何組織的制度也都反映了該組織的特定發(fā)展軌跡和文化特征,制度所規(guī)定的行為規(guī)范恰好體現(xiàn)了組織的價值理念。沒有好的文化就不會有全體成員自愿遵守的制度；而制度的持久性更需要良好的文化做支撐。

(2) 制度是文化的載體。通過制度的實施,將組織所倡導的文化理念滲透到管理過程中,無形的文化通過有形的制度得以表現(xiàn),組織的核心理念在制度的執(zhí)行過程中得到強化,最終成為全體成員共同認可的價值觀。當遵守制度變成一種自覺行為和習慣的時候,制度便成為組織文化的一部分。

(3) 文化是制度得以順利實施的重要保證,是降低管理成本的關(guān)鍵所在。制度是剛性的外在約束,當制度的內(nèi)涵沒有被認同的時候,制度的執(zhí)行需要監(jiān)督、懲治等手段；而當文化潛移默化地影響著組織的每個成員、制度成為組織成員共同認可并自愿遵守的習慣時,制度的執(zhí)行便無需嚴格的監(jiān)督,制度也就失去了存在的意義[6],最終管理成本降低、管理效率提高。

應(yīng)該說有什么樣的文化就可能構(gòu)建有什么樣的制度；有什么樣的制度就助長什么樣的文化[7]。制度管理和文化管理猶如一個整體,它們互有長短、互為補充。正如社會管理既需要法律治理，又需要道德規(guī)范一樣,一個組織的管理則需要制度管理和文化管理的融合[8]。

2　目前我國高校實驗室管理中存在的問題

我國高校實驗室的管理,多年來一直非常重視制度建設(shè),注重管理的科學性。從工作紀律到工作數(shù)量、工作質(zhì)量制定了一系列規(guī)章制度、指標體系對實驗室成員進行全方位的考核與評價。一方面通過坐班制、考勤制、懲罰制等措施要求實驗室成員嚴格遵守工作紀律；另一方面通過崗位責任制、績效考核制、課時數(shù)量、科研項目、科研成果等指標對實驗室成員的工作數(shù)量、工作質(zhì)量進行評定,用數(shù)字說明實驗技術(shù)人員的工作表現(xiàn),并將之作為獎懲的依據(jù)。

通過一系列制度設(shè)計,把每個人致于同一標準下,起到了規(guī)范管理和控制實驗室成員行為的作用,增強了公平性；特別是對于可量化的工作任務(wù),理性的管理制度能有效地保證實驗室人員行為的穩(wěn)定性和可預(yù)測性,有利于提高管理效率。

然而過多的制度控制、量化管理,將可量化與不可量化的工作統(tǒng)一量化處理,用同一把尺子衡量每一個人、每一項工作,并將之作為獎懲的依據(jù),相當于用確定的標準衡量不確定的東西,顯然是很難取得真正效果的。因為人并非物,人是有思想情感、有主觀能動性的萬物之靈,人的思想情緒會因環(huán)境的變化而變化。特別是對于高校實驗室的科技人員,他們有較高的專業(yè)素養(yǎng),有較強的自主意識和精神追求；他們所從事的實驗教學、科學研究工作具有很大的不確定性。如果僅僅是機械的科學管理、制度規(guī)范,全然不考慮科技人員的思想情感對于工作效率的影響,把實驗教學、科學創(chuàng)造活動等同于簡單重復(fù)性的勞動,那么實驗技術(shù)人員的創(chuàng)造熱情將泯滅于制度、指標的控制中。

為了遵守規(guī)章制度、完成各種數(shù)字指標,科研人員出于趨利避害的本能,往往不愿承擔額外的任務(wù),工作相互推諉,不求進取。看似緊張忙碌的工作,僅僅是為了遵守制度、完成各項考核指標而已,他們的主動性受到了抑制,創(chuàng)造性更無從談起。人們不能僅僅為了遵守規(guī)則而制定制度。

對于高校實驗室來說,任何制度、標準的制定都應(yīng)該是為了更好地進行實驗教學、科學研究、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,而不是為了遵守制度本身。更進一步說,如果規(guī)章制度的設(shè)立沒有體現(xiàn)人的主體地位,沒有得到實驗室成員的普遍認可,沒有實現(xiàn)組織價值觀與個人價值觀的共享,而僅僅是作為“管人”的工具,那么往往造成制度與人的對立。一旦實驗室成員感到遵守規(guī)章制度的成本大于所獲得的利益時,他們將破壞制度[9],或者消極怠工或者選擇離開,而這終將會影響到實驗室的發(fā)展,最終影響到培養(yǎng)創(chuàng)新人才目標的實現(xiàn)。

任何管理歸根到底都是對人的管理。剛性的制度管理最大的問題是僅僅注意到了控制、規(guī)范人的行為對于實現(xiàn)組織目標的作用,而忽視了人的情感、人的主觀能動性對于工作的重要性。真正有效的管理應(yīng)包括兩部分:強制性與自覺性。強制性是制度管理所具有的特性,而自覺的行動則需要組織文化的滋潤。

3　高校實驗室管理需要制度管理與文化管理的融合

3.1培育有特色的實驗室文化

制度管理與文化管理融合的過程實際上就是把組織認可的文化傳統(tǒng)、價值理念融入到管理的過程。我國高能物理奠基人之一張文裕教授曾說過：“一個好的人可以影響十年,但是一個好的傳統(tǒng)可以影響百年”[9-10],因而精心培育實驗室文化顯得尤為重要。

培育優(yōu)秀的實驗室文化一方面需要在實驗室的長期發(fā)展中不斷吸收時代精華、逐漸積累,形成特色。另一方面需要實驗室管理者的積極倡導、引領(lǐng)[11]。因為他們是實驗室的核心人物,他們具有傳幫帶的責任,他們的言行對其他成員有重大影響。同時,要開展對實驗室成員培訓、思想交流等活動,使管理者與實驗室成員、成員與成員之間相互溝通,使實驗室的文化理念得到傳遞、核心價值得到加強。最后,充分利用文化的一些基本表征,展示實驗室特色,以此強調(diào)組織的核心價值。如環(huán)境的設(shè)計、墻面的宣傳、物品的擺放、櫥窗的展示等,使之既能展示實驗室的歷史傳統(tǒng),又能創(chuàng)造良好的育人氛圍,以此加強實驗室的共享信念和價值。

3.2制度的制定過程要充分體現(xiàn)實驗室的文化理念

任何制度都是一定價值觀的具體表現(xiàn)。一個組織的文化、價值觀決定了該組織制度的靈魂,決定了該組織制度的演化發(fā)展方向。好的制度不僅要約束人,更重要的是它能引導人的積極的行為,鼓勵人們能力的發(fā)揮,促進人的發(fā)展；壞的制度則會禁錮人的思想、壓抑人的個性,使人失去自主性、能動性,限制人的發(fā)展,甚至使人性扭曲[12]。因而在制度的制定過程中要將優(yōu)秀的實驗室文化理念作為制定制度的指導思想,把實驗室文化融入到制度中。

(1) 制定制度的出發(fā)點要體現(xiàn)以人為本的思想,這也是文化管理的精髓。過去人們常常把資金、設(shè)備當作最寶貴的資源財富；然而現(xiàn)代社會,在任何創(chuàng)造性活動中,人是最寶貴的資源已成為不爭的事實。特別是高校實驗室匯聚了大批經(jīng)過專門訓練的、具有高度自主意識、獨立自尊的科技人才,他們從事著一線實驗教學、科學研究的繁重工作,是實驗室的寶貴財富。這些人的物質(zhì)需求容易滿足而精神需求強烈,特別渴望通過工作發(fā)揮自己的潛能、使自己的能力得到充分展現(xiàn),從成功中實現(xiàn)自身價值。因而實驗室的制度制定要從這些人的工作性質(zhì)和根本需求出發(fā),充分體現(xiàn)對人的尊重,使實驗室制度既有利于促進實驗教學、科學研究的發(fā)展,又有利于調(diào)動科研人員的積極性、主動性,而不是設(shè)立專門與人對立的“管人”制度。

(2) 制度管理強調(diào)的是約束、限制。文化管理強調(diào)的是激發(fā)人的主觀能動性,發(fā)揮管理者的主導作用和被管理者的主體地位。因此制度的制定過程要本著公開、公平、民主的原則,充分調(diào)動實驗室成員的積極性,讓實驗室成員參與到制度的建設(shè)過程中,大家共同商討,使制度成為大家認可的共同約束。制度形成的結(jié)果是剛性的,而形成的過程卻是柔性的,更有利于制度貫徹執(zhí)行。

3.3制度的執(zhí)行過程要體現(xiàn)和諧的人文關(guān)懷

3.3.1創(chuàng)造良好的工作氛圍

工作氛圍猶如空氣一樣,看不見摸不著,但卻如影隨形無處不在,它猶如一個引力場,深刻影響著實驗室內(nèi)的每一個成員。良好的工作氛圍包括寬松的學術(shù)環(huán)境、陶冶性情的人文情懷、和諧的人際關(guān)系、團結(jié)協(xié)作的團隊精神等。在良好的氛圍中實驗室成員相互溝通、相互信任、相互交流、相互啟發(fā)誘導。這個過程也正是潛移默化地傳遞實驗室精神文化的過程,最終使制度得以順暢地貫徹執(zhí)行。

(1) 良好的工作氛圍首先應(yīng)具有寬松的學術(shù)環(huán)境?？茖W研究充滿了不確定性,需要經(jīng)過長期的艱苦努力、不斷探索、反復(fù)實驗才能取得成功。如果不允許犯錯,遇到挫折就扼殺,那么絕大多數(shù)科研成果將無從產(chǎn)生。因而實驗室要為科研人員創(chuàng)造不設(shè)障礙的、寬松的工作環(huán)境,對科技工作者不要求全責備。只有在寬松的氛圍中,科研人員才能放下包袱,集中精力從事艱難復(fù)雜的創(chuàng)造性工作。

(2) 要在實驗室中努力營造一種和諧、平等、民主、包容、有利于創(chuàng)新的氛圍。在這樣的氣氛中大家平等相待、相互尊重,任何思想都可以充分表達,任何觀點都不被排斥、不被劃分陣營。在這樣的氛圍中,人的思維才能活躍,創(chuàng)造的火花才能產(chǎn)生。

(3) 要倡導團結(jié)協(xié)作的團隊精神?，F(xiàn)代科學技術(shù)正處在各學科相互交叉、相互融合的發(fā)展階段。任何一項科研成果無一不是集體智慧的結(jié)晶,新的領(lǐng)域更需要多學科交叉合作。因此,要引導員工樹立起團隊意識。只有團結(jié)協(xié)作,共同發(fā)展,才能取得成功。

3.3.2構(gòu)建交流平臺,促進共同發(fā)展

廣泛而深入的交流不但有利于實驗室文化、共同價值觀的傳播,而且有利于增進實驗室成員的之間的情感及相互理解。

制度的執(zhí)行過程實際上就是制度發(fā)揮效用的過程,也是制度不斷修正完善的過程。這個過程需要實驗室成員之間的相互理解與溝通。在這個過程中首先要樹立民主平等的觀念。管理者與被管理者之間只是分工不同而產(chǎn)生了地位上的錯位,沒有高低之分,因此應(yīng)相互尊重、相互理解。其次要構(gòu)建相互交流的平臺。通過各種正式、非正式的會議、座談、討論、郵件等方式,充分征求全體成員的意見建議,并形成反饋回路,達成溝通的橋梁,促進管理者與被管理者之間的相互理解與配合,從而提升制度的執(zhí)行效率。

制度執(zhí)行是一個載體,通過這個載體管理者與被管理者達成了共識,增進了理解,增強了凝聚力,在實驗室獲得更好發(fā)展的同時,自身也得到了發(fā)展。

4　結(jié)語

制度管理可以減少人的非理性行為和管理中的無序狀態(tài),文化管理可以增強人的自主意識、自覺行動。將二者有機地結(jié)合起來,統(tǒng)一于實驗室管理中,剛?cè)岵?發(fā)揮各自的優(yōu)勢,將會產(chǎn)生更好的管理效果。因而制度管理與文化管理相融合應(yīng)該是目前實驗室管理最好的選擇。

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Integration of system management and cultural management for laboratory management in colleges and universities

Meng Zhaoxiao

(School of Public Administration and Policy,Renmin University of China,Beijing 100872,China)

This article analyzes the role of institutional and cultural factors in management. System management has a positive meaning, it can make management to be standardization. But overly rigid system of management, it ignores the role of the people’s initiative for improving work efficiency. Cultural management pays attention to the spirit and cultural factors, it arouses people’s enthusiasm, initiative and more conducive to organizational goals.At present, China’s university laboratories mainly rely on the system management, for which there exist a lot of problems in the management. This paper presents the laboratory through cultural construction, making the integration of system management and cultural management, to improve management efficiency and promote common development.

laboratory management; system management; cultural management; integration management

DOI:10.16791/j.cnki.sjg.2016.04.004

2015- 10- 26

孟昭霞(1960—),女,北京,碩士,中國人民大學公共管理學院高級工程師,主要從事計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、實驗室管理研究.

G482

A

1002-4956(2016)4- 0012- 04