王曉華, 張國龍， 李衛(wèi)宏

(1. 北京工商大學(xué) 國有資產(chǎn)管理處， 北京　100048; 2. 北京工商大學(xué) 審計處， 北京　100048)

?

資產(chǎn)管理

規(guī)范高校實驗材料管理的探索

王曉華1, 張國龍2， 李衛(wèi)宏1

(1. 北京工商大學(xué) 國有資產(chǎn)管理處， 北京100048; 2. 北京工商大學(xué) 審計處， 北京100048)

實驗材料具有種類繁多、規(guī)格劃分細(xì)碎、單品價值低廉等特點，且不計入固定資產(chǎn)賬，以往未能引起高校的重視。隨著國家對高?？蒲械闹匾暫蛯嶒灲虒W(xué)改革的深化，高校的教學(xué)、科研實驗經(jīng)費投入大幅增加，實驗材料的需求量也越來越多，但當(dāng)前高校實驗材料管理普遍仍比較松散，問題也比較突出。通過對一些高校在實驗材料管理方面成功做法的研究，結(jié)合高校實驗材料管理改革實踐，提出規(guī)范實驗材料采購與管理的思路，為高校規(guī)范實驗材料管理提供借鑒和參考。

實驗材料; 內(nèi)控管理; 信息化平臺

實驗材料是指在高校實驗室開展教學(xué)、科研實驗過程中，配合實驗儀器設(shè)備進(jìn)行過程分析、輔助操作的材料。隨著國家對高?？蒲械闹匾暫蛯嶒灲虒W(xué)改革的深化，高校的教學(xué)、科研實驗經(jīng)費投入大幅增加，實驗材料的需求量也越來越多，但高校實驗材料管理由于諸多原因滯后較多，存在問題比較突出。因此，加快實現(xiàn)實驗材料規(guī)范化管理，已成為高校管理工作中亟待解決的重要課題。

1　高校實驗材料管理現(xiàn)狀

1.1實驗材料采購缺乏規(guī)范管理

相對于高校儀器設(shè)備及家具的采購，實驗材料具有種類繁多、規(guī)格劃分細(xì)碎、單品價值低廉、使用周期短、單次采購量少、采購頻次高等特點，并且不計入固定資產(chǎn)賬，不屬于上級單位檢查的重點，因此大多數(shù)高校未將實驗材料的采購納入統(tǒng)一規(guī)范管理，主要采取項目由實驗教師自行采購的方式。目前，高校實驗材料采購存在的主要問題是隨意性大[1]，程序不規(guī)范，所購實驗材料性價比不高，供應(yīng)商資質(zhì)良莠不齊，管理部門監(jiān)管困難，導(dǎo)致挪用、套取實驗材料采購經(jīng)費等現(xiàn)象時有發(fā)生，已成為廉政風(fēng)險防范的一個領(lǐng)域。

1.2實驗材料使用缺乏規(guī)范管理

實驗材料作為實驗過程中的易耗品，在實驗過程中不斷使用、消耗，形態(tài)、數(shù)量等都可能發(fā)生改變，加之實驗室人員思想上不重視，登記制度大多流于形式，實驗材料使用情況難以做到可追溯查詢，管理部門難以有效監(jiān)管。同時由于實驗材料種類繁雜，特性各異，存放條件雖都有具體規(guī)定，但受客觀條件限制、缺乏安全教育培訓(xùn)[2-3]、人員安全意識不強(qiáng)等原因，多數(shù)實驗室實驗材料存儲不符合規(guī)范，存在安全隱患。

1.3實驗材料處置缺乏規(guī)范管理

實驗材料在消耗過程中會產(chǎn)生廢氣、廢液、廢渣、廢物等廢棄物，其中很多是有毒、有害物質(zhì)，若不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保處置，則可能對大氣、水源和土壤造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境，影響人體健康[4]。加之實驗材料處置費用較高，部分教師、學(xué)生環(huán)保意識薄弱[5]，隨意私自處置實驗材料廢棄物的現(xiàn)象在各高校都不同程度存在。

2　高校規(guī)范實驗材料管理的實踐

雖然許多高校在實驗材料管理方面都存在較多問題，但一些高校在規(guī)范實驗材料采購和使用方面也做了有益的探索與實踐，并取得較好效果。

2.1依托信息化系統(tǒng)平臺的采購管理

參照互聯(lián)網(wǎng)電商的運營模式構(gòu)建信息化系統(tǒng)平臺，除劇毒品、易制毒品、易制爆品、放射性品等國家有專門采購要求的危險化學(xué)品[6]外，普通實驗材料均納入該系統(tǒng)平臺采購。該系統(tǒng)平臺包含2個基礎(chǔ)信息庫：一是供應(yīng)商信息庫，其中分廠商與代理經(jīng)銷商兩大類，凡納入信息庫的供應(yīng)商要求具備相應(yīng)的生產(chǎn)或經(jīng)營資質(zhì)[7]，有較為成熟的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及較豐富的經(jīng)營業(yè)績，市場信譽(yù)度較好等；二是實驗材料信息庫，其中包含供應(yīng)商信息庫中商家能夠提供的實驗材料的名稱、型號、價格等詳細(xì)信息。實驗室人員只要登錄該平臺，即可根據(jù)需要檢索所需的實驗材料或供應(yīng)商，全面了解同類、同規(guī)格材料在不同供應(yīng)商的所有報價、服務(wù)及優(yōu)惠情況，進(jìn)行充分比對，從而實現(xiàn)采購材料的性價比最優(yōu)。同時采購過程更加便捷，節(jié)省了市場調(diào)研詢價時間，在系統(tǒng)平臺里即可完成采購、下單，足不出戶靜等送貨上門。

2.2傳統(tǒng)庫房管理運行模式

這種庫房管理模式主要是由學(xué)校有關(guān)管理部門統(tǒng)一集中管理，即學(xué)校設(shè)置專門的實驗材料庫房，由有關(guān)管理部門根據(jù)各學(xué)院報送的實驗材料需求，統(tǒng)一采購下單、驗收、分發(fā)，并根據(jù)使用情況，對一些需求量較大的材料進(jìn)行預(yù)先存貨。這種模式需要有專門的場所，并具備實驗材料分類存放的相關(guān)環(huán)境要求；需要專門的庫房管理人員，并具備一定的實驗材料專業(yè)知識，熟悉實驗材料的存儲要求；需要對庫房管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，以確保庫房實驗材料管理的安全、到位；需要進(jìn)行定期盤庫，保證賬物相符，實驗材料常用常新等。這種庫房管理模式需要投入的各類成本較大，適用于實驗材料種類、數(shù)量相對較少的院校，需要避免的最大問題是庫存積壓。

2.3“零庫存”管理運行模式

“零庫存”的管理運行模式主要是依托信息化系統(tǒng)平臺，通過在平臺內(nèi)的供應(yīng)商處采購實驗材料，將采購的產(chǎn)品信息包括品類、規(guī)格、價格、數(shù)量、送貨時間、地點等適當(dāng)公開，在教師和供應(yīng)商之間搭建便捷順暢的聯(lián)系通道[8]，確保所需實驗材料適時供應(yīng)，實際上是將學(xué)校的實體庫轉(zhuǎn)移到供應(yīng)商處，從而實現(xiàn)了實驗材料在學(xué)校內(nèi)的“零庫存”。這種模式相對機(jī)動靈活，不受時間、地域的限制，免去了繁瑣的審批環(huán)節(jié)，提高了工作效率，既有利于教師貨比三家，實現(xiàn)充分競爭，保證采購物品的常用常新，又能控制送貨進(jìn)度，做到心中有數(shù)，還有助于供應(yīng)商整合信息，合理規(guī)劃安排，同時為學(xué)校節(jié)約了大量的人力、場地及管理成本，實現(xiàn)效益最大化[9]。但這種管理模式不利于對所購實驗材料驗收，管理部門對實驗材料是否如實、及時到貨不能實時監(jiān)管。

3　規(guī)范實驗材料采購與管理的思考

3.1完善內(nèi)部控制制度，確立管理運行機(jī)制

實驗材料采購與管理的規(guī)范化，需要完善的內(nèi)部控制制度和相應(yīng)的運行機(jī)制做保障。明確對實驗材料統(tǒng)一管理是歸口職能部門的職責(zé)，既不能插手過多，一統(tǒng)就死，也不能聽之任之，一松就亂，要明確學(xué)校、學(xué)院和實驗室各自適度的管理權(quán)限。這里的“統(tǒng)一管理”主要是制定明確的規(guī)定要求、規(guī)范的操作流程、具體的實施步驟。根據(jù)實驗材料的特殊性，有針對性地制定實驗材料的采購、分級分類管理、信息化系統(tǒng)平臺使用、供應(yīng)商管理、廢棄物處置等內(nèi)控制度，確保制度間的銜接與完整，實現(xiàn)實驗材料管理的規(guī)范化。

3.2建立實驗材料信息化采購平臺

3.2.1做好供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫與實驗材料數(shù)據(jù)庫的建設(shè)

(1) 由各學(xué)院實驗室教師推薦有過合作基礎(chǔ)的供應(yīng)商信息，歸口職能部門利用工商管理局網(wǎng)站上的“企業(yè)信用信息查詢”，對供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行資質(zhì)審核，向通過審核的供應(yīng)商發(fā)出邀請，納入平臺供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。

(2) 向納入平臺的供應(yīng)商征集其所生產(chǎn)或代理經(jīng)銷的實驗材料信息，明確品牌、規(guī)格、價格、優(yōu)惠政策、存貨、發(fā)貨條件、服務(wù)等內(nèi)容，分成大類充實實驗材料數(shù)據(jù)庫。

(3) 兩個數(shù)據(jù)庫信息可全面共享，并能夠根據(jù)運行情況進(jìn)行隨時調(diào)整，以確保信息實時動態(tài)，實現(xiàn)充分有效競爭。

3.2.2建立實驗材料分級分類管理標(biāo)準(zhǔn)體系

按照實驗材料的特性及國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對實驗材料實行分級分類管理。按類別可分為化學(xué)品、玻璃器皿、電子元器件及其他等；化學(xué)品按危險性級別可分為劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、放射性化學(xué)品及普通化學(xué)品等，2009年6月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《化學(xué)品分類和危險性公示通則》[10]，主要是針對具有危險性的化學(xué)品的類別及危險級別進(jìn)行了明確公示。結(jié)合高校當(dāng)前實際，應(yīng)嚴(yán)格化學(xué)品分級分類，并建立申報、審批、采購、驗收、使用和回收等管理體系，體系中根據(jù)各類實驗材料的特性和類別做出相應(yīng)風(fēng)險評估，并針對評估情況按級別類別設(shè)立使用須知、培訓(xùn)要求、準(zhǔn)入條件、標(biāo)識標(biāo)牌、防護(hù)要求和應(yīng)急處理等標(biāo)準(zhǔn)，確保實驗材料采購使用安全規(guī)范。

3.3規(guī)范實驗材料使用管理

實驗材料的使用管理主要包括驗收、使用和存放3個方面。

(1) 驗收。由實驗室建立實驗材料臺賬，臺賬根據(jù)平臺采購訂單自動生成，實驗室人員應(yīng)持采購訂單進(jìn)行驗收，并做好記錄留存?zhèn)洳?驗收后即可持單進(jìn)行報銷。

(2) 使用。實驗室根據(jù)采購臺賬開展實驗教學(xué)和科研任務(wù)，對損耗情況應(yīng)如實進(jìn)行記錄，以便做到心中有數(shù)，同時為今后相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計積累資料。

(3) 存放。對到貨驗收的實驗材料要進(jìn)行分類存放，根據(jù)實驗材料的基本性能以及對環(huán)境條件、人體健康的影響[11]等進(jìn)行隔離存儲，杜絕交叉污染。同時做好標(biāo)志和記錄，確保常用常新，避免過期浪費。

3.4嚴(yán)格實驗材料廢棄物收集和回收處理

(1) 加強(qiáng)對各類實驗人員的安全教育與培訓(xùn)[12]，杜絕隨意丟棄、傾倒實驗產(chǎn)生的各類廢液、廢氣、廢物等行為。

(2) 明確各類人員責(zé)任，對產(chǎn)生的廢液、廢物、廢氣等進(jìn)行分類回收、儲存、登記、造表，集中存放在學(xué)校統(tǒng)一的廢棄物處置庫，待積累到一定數(shù)量，再統(tǒng)一報廢處置。

(3) 明確對外聯(lián)系的管理部門責(zé)任，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部的要求，全部交由通過相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的專業(yè)環(huán)保處置公司進(jìn)行回收處置，以確保實驗廢棄物得到規(guī)范、無害化的處置。

4　結(jié)語

隨著教學(xué)科研的發(fā)展，高校實驗材料的需求量不但種類增多、數(shù)量加大，有許多實驗材料的價格也猛漲，如有些化學(xué)材料或大型儀器專用的測試晶體材料，每1 g由幾十元上漲到幾百元。因此，高校實驗材料的費用迅速加大，特別是一些規(guī)模大的高校，每年材料費是一項巨大的開支。由于過去學(xué)校對實驗材料的管理不夠重視，管理不嚴(yán)格、不規(guī)范，造成很大浪費，也成為不法分子虎視眈眈的領(lǐng)域。

在新的形勢下，高校實驗室與資產(chǎn)管理部門，對實驗材料的管理不能掉以輕心。要加強(qiáng)實驗材料的管理，不斷建立和健全實驗材料的管理制度體系，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格采購程序；要建立實驗材料信息管理系統(tǒng)，實行科學(xué)管理；要建立實驗材料管理的激勵機(jī)制，落實責(zé)任制，對優(yōu)秀的管理人員要給予表彰獎勵，把高校實驗材料的管理提高到一個新水平。

References)

[1] 郭瑩瑩，馬文淵，申達(dá)，等.實驗耗材集約與分散相結(jié)合管理模式的探索[J].實驗技術(shù)與管理，2014,31(1)：235-237.

[2] 陳民助，魏鴻，馬洪.高?；瘜W(xué)實驗技能培養(yǎng)及安全教育的實踐[J]。實驗室研究與探索，2015,34(5)：285-288.

[3] 崔益軍，李宜祥，周俊.高校實驗室安全教育途徑探討[J].實驗技術(shù)與管理，2012,29(9)：204-205.

[4] 張鍵，周驥平，周俊，等.高校實驗室廢液處置體系的初步建構(gòu)[J].實驗技術(shù)與管理，2014,31(8)：232-235.

[5] 童星，徐加英.廣島大學(xué)實驗室運行與安全管理經(jīng)驗及啟示[J].實驗室研究與探索，2015,34(5)：282-284.

[6] 莊眾，趙軍，路貴斌.高校危險化學(xué)品的安全管理實踐與探討[J].實驗技術(shù)與管理，2014,31(8)：229-231.

[7] 翟春紅，張萬光，張銳，等.高校實驗材料申購管理系統(tǒng)研究[J].實驗技術(shù)與管理，2015,32(6)：133-136.

[8] 宋玉厚，喬威，朱榜芹.基于“零庫存”的高校實驗材料供應(yīng)管理探究[J].實驗室研究與探索，2014,33(4)：277-279.

[9] 鐘永泉，曾文冰，余樂俊，等.基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校試劑耗材集中采購的探討[J].實驗室研究與探索，2014,33(4)：68-71.

[10] 張少巖，崔海容，楊一，等.GB13690—2009.化學(xué)品分類和危險性公示通則[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009.

[11] 梁建國，于燕梅.高校化工實驗室安全環(huán)境建設(shè)的探索與思考[J].實驗技術(shù)與管理，2014,31(10)：229-231.

[12] 劉春柱.高校實驗室安全現(xiàn)狀與管理對策[J].實驗室科學(xué)，2006,8(4)：89-92.

Exploration on standard management of experimental materials in colleges and universities

Wang Xiaohua1, Zhang Guolong2, Li Weihong1

(1. Department of State-owned Assets Management, Beijing Technology and Business University, Beijing 100048,China; 2. Auditing Department, Beijing Technology and Business University, Beijing 100048,China)

Experimental materials with features of variety, complex specifications, low value, etc., are not included in the permanent assets, failed to attract attention of colleges and universities. With the country more and more paying attention to colleges and universities research and deepening of the experimental teaching reform, the colleges and universities teaching funding and research funding are greatly increased, and the demand of the experimental materials is more and more, but the current management of experimental materials in colleges and universities is generally loose, and the problem is very serious. Through some successful practices of colleges and universities in the management of experimental materials, combining the experimental materials management reform practice in colleges and universities, this article puts forward the ideas of standardization procurement and management of experimental materials, to provide the reference for the standard management of experimental materials.

experimental material; internal control management; informationization platform

DOI：10.16791/j.cnki.sjg.2016.01.067

2015- 07- 20修改日期：2015- 08- 12

王曉華(1970—)，女，湖南常德，碩士，副研究員，北京工商大學(xué)國有資產(chǎn)管理處處長，主要從事教育管理、采購管理和資產(chǎn)管理工作.

E-mail：wangxh@btbu.edu.cn

G647

B

1002-4956(2016)1- 0250- 03