【摘要】本文首先解析了工程造價在工程項目管理中的重要性，然后討論了在工程全壽命周期內(nèi)控制好工程造價的原則，最后如何控制好工程造價的具體措施進行了探討。希望能夠為建筑行業(yè)工程造價控制提供一定的參考幫助作用。

【關(guān)鍵詞】全壽命周期；工程造價；工程管理；投資控制

引言

近幾年來，建筑行業(yè)在我國發(fā)展速度很快，各類建設(shè)項目紛紛上馬。建筑行業(yè)所消耗的資源比較大，經(jīng)常出現(xiàn)較為嚴重的浪費現(xiàn)象。在建設(shè)項目的過程中，設(shè)計單位占主導地位，往往會為了考慮安全因素而忽視了資源的有效利用，造成了極大的浪費。一些項目由于管理不規(guī)范，使得概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，如何在工程全壽命周期內(nèi)控制好工程造價，已成為建筑工程行業(yè)的焦點問題。

一、工程造價在工程項目管理過程中的作用

在工程管理中，工程造價的意義重大，關(guān)系到國民經(jīng)濟的各行業(yè)，也關(guān)系到普通群眾的生活及居住條件。工程造價的作用主要有以下幾個方面 。

（一）工程造價是進行項目決議的主要根據(jù)。利用工程造價，項目規(guī)劃者可以較好地評估這個項目的財務指標和可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，決定著項目的一次費用。

（二）工程造價是籌集項目建設(shè)資金的依據(jù)。在當前社會，項目投資者必須要有很強的融資能力和穩(wěn)定的資金流，才能保證建設(shè)的資金供應。工程造價則為投資者提供了建設(shè)資金的參考依據(jù)。

（三）工程造價是評判投資效益的重要標準。工程造價構(gòu)成了一套評價指標體系，在該體系下，項目可以得到多種多樣的量化評價，并形成新的價格信息，方便決策者和投資者評價項目投資效果。

（四）工程造價可以有利于建設(shè)規(guī)模的調(diào)整，合理分配利益。經(jīng)濟體系中各個部門的利潤分配的關(guān)鍵因素就在于工程造價的高低，因此控制好工程造價，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各部門利益的分配。

二、在工程全壽命周期內(nèi)控制工程造價的原則

在工程全壽命周期內(nèi)控制好工程造價，則意味著要實現(xiàn)建設(shè)項目全周期的總造價最低，這意味著需要在項目建設(shè)的各個階段內(nèi)都控制好造價，并將這些階段視為一個整體，綜合考慮工程造價問題。

由此，為了實現(xiàn)在工程全壽命周期內(nèi)的工程造價控制，因遵循以下幾個原則。

（一）強調(diào)控制的主動性和動態(tài)性

長期以來，建設(shè)項目工程的造價方式往往是被動的和靜態(tài)的。工程單位往往在發(fā)現(xiàn)實際造價與目標造價有偏差后，才開始采取措施對造價進行調(diào)整。這就意味著只能發(fā)現(xiàn)偏差，而無法預防偏差。當偏差發(fā)生時就已造成了預算超支。因此，為了實現(xiàn)工程全壽命周期內(nèi)的工程造價控制，要意識到造價偏差情況在工程全周期的各個階段都是不同的，并對造價進行主動控制，使偏差在發(fā)生之前就能被預測到，并能及時采取措施進行控制。

（二）控制的重點環(huán)節(jié)在項目前期

有分析認為，項目決策者如何決策項目對工程造價的影響性最大，可能性為75%-95%；當項目進行到設(shè)計流程時，可能影響工程造價的概率為35%-75%；施工階段對工程造價的影響較小，可能性為5%-35%；在最后項目運營階段，整個項目已較為成熟，影響工程造價的可能性最小，只有0%-5% 。以此看來，在決策階段最有可能對工程造價進行控制，從而保證建設(shè)項目全周期的總造價最低。

（三）有機結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟

為了實現(xiàn)工程造價控制，僅僅從技術(shù)上采取措施是不夠的。在技術(shù)上，應優(yōu)化設(shè)計方案和施工方案，應用優(yōu)良的設(shè)計理念和施工流程。在經(jīng)濟上，則需要造價單位和造價咨詢單位的大力支持，采取有效的激勵措施使經(jīng)濟效益最大化。

三、在工程全壽命周期內(nèi)控制好工程造價的具體措施

（一）增強法律法規(guī)建設(shè)

在工程造價控制方面，目前我國還未出臺較為全面的法律法規(guī)。這些法律主要應包括兩個方面。第一個方面，這些法律需要針對業(yè)主進行約束；第二個方面，這些法律還需要對工程承包商進行約束 。對業(yè)主來說，需要嚴格遵循承包合同，履行相關(guān)義務，當工程發(fā)生變更時，要及時與承包商溝通。對于承包商而言，除了需要嚴格遵循承包合同之外，更需要加強對自我的管理，保證工期的順利完成，不偷工減料。相關(guān)法律法規(guī)需要對兩方的行為進行嚴格限制，并對違反合同的情況進行嚴格處理，才能保證工程造價得到一定的控制和規(guī)范。

（二）在項目的各個階段控制工程造價

一個項目的全壽命周期包括四個階段，即項目決策階段、設(shè)計階段、施工階段和運營階段。在這四個階段，都應注意工程造價的控制與管理。

在投資決策階段，應盡早確定方案，并建立規(guī)范的建設(shè)標準，使得建設(shè)標準可以充分滿足建設(shè)單位的使用功能，不需要將標準定得太高，使得建設(shè)單位的財力無法承受。

在設(shè)計階段，建設(shè)單位應在實現(xiàn)設(shè)計功能的基礎(chǔ)上，對工程項目的功能合理設(shè)計，優(yōu)化整合，以項目為基礎(chǔ)進一步優(yōu)化設(shè)計方案，最大可能地減少浪費，實現(xiàn)建設(shè)單位的全部使用功能。

在施工階段，為了有效控制工程造價，需要對施工合同加強管理，并及時審查工程結(jié)算支出。在簽訂施工合同時，應明確規(guī)定價款結(jié)算方式、違約處理等條款，對相關(guān)索賠事項也應有前瞻性，減少索賠爭議事件發(fā)生的可能性。在施工過程中，需要及時審查工程的結(jié)算支出，業(yè)主應在認真核算報告中寫明的工程量后及時支付工程款項。此外，業(yè)主單位還應該堅持深入現(xiàn)場，持續(xù)掌握工程的最新動態(tài)，可以進行雙重審查，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，仔細把控生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，多人把關(guān)，從而對工程造價進行合理控制 。

（三）培養(yǎng)工程造價控制人才

我國在建筑工程中對工程造價的控制起步較晚，很多建設(shè)單位對全壽命周期理論并不熟悉，缺少可以在建設(shè)中有效進行工程管理、控制工程造價的人才。對此，應該注重我國建設(shè)工程造價控制管理方面的人才的培養(yǎng)。對此，首先應該在高校中給工程管理、建筑工程等專業(yè)的學生開設(shè)工程造價相關(guān)的課程，培養(yǎng)和提高他們的專業(yè)技能。其次，還應該定期給從業(yè)人員進行培訓，鼓勵自我學習和自我提高。此外，還應該借鑒其他國家的經(jīng)驗，引進國外先進的工程造價控制理論，從而更好地培養(yǎng)工程造價控制人才。

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