閆 偉/江蘇省寶應(yīng)縣副縣長

采取六大措施 提升三農(nóng)工作成效

閆 偉/江蘇省寶應(yīng)縣副縣長

江蘇省寶應(yīng)縣堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化、農(nóng)村建成全面小康、低收入農(nóng)戶全部脫貧”的目標，嚴格對照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)指標體系，準確分析、找準短板，細化任務(wù)、狠抓落實，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革、脫貧攻堅和農(nóng)村實事“四大工程”，努力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階、農(nóng)民增收獲得新成效、新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。

一、加快轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮寶應(yīng)縣“四水”和生態(tài)有機特色，重點推進“235”農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，確保新增設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)1萬畝，有機轉(zhuǎn)換5000畝。打造亮點園區(qū)，在爭創(chuàng)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)高產(chǎn)增效示范片26個，省級畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場3個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達88%，創(chuàng)成全國園藝作物標準園1個。打造示范典型，發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的示范引領(lǐng)作用，在模式、品種、技術(shù)等方面打造樣板。特別是圍繞創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，倒排時間表、形成路線圖，力爭明年底能夠?qū)崿F(xiàn)。創(chuàng)響一批帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整的知名品牌，進一步放大“寶應(yīng)湖”“荷仙”“湖西島”“寶糧”等品牌效應(yīng)，全年新增“三品一標”30個。二是大規(guī)模建設(shè)高標準農(nóng)田。抓住寶應(yīng)縣作為蘇中高標準農(nóng)田整縣推進試點的難得機遇，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和實施方案，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合項目資源，集中連片開發(fā)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田，全年建設(shè)高標準農(nóng)田18萬畝以上。三是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推廣高標準農(nóng)田增產(chǎn)、技術(shù)集成創(chuàng)新增產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營增產(chǎn)等模式。針對倉容不足、烘干能力弱的問題，除啟動標準化糧庫建設(shè)、新增糧食倉庫3萬噸、推廣糧食烘干服務(wù)等措施外，還在糧食收儲時做到騰倉迅速、監(jiān)管嚴格，確保豐產(chǎn)豐收。四是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和消費安全。以加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力建設(shè)、完善監(jiān)管制度、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系為重點，大力推行標準化生產(chǎn)，實行農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全過程、全方位質(zhì)量監(jiān)管，確保省級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測及市縣監(jiān)督抽檢合格率98%以上。

二、加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一是提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高競爭力。加速寶糧集團上市進程，扎實推進荷仙集團與仁恒集團、中輕集團合作。積極推進農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，有序建設(shè)有機食品加工、倉儲、物流、研發(fā)服務(wù)中心，集聚糧食、水產(chǎn)、水生蔬菜等加工企業(yè)入園發(fā)展，帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品加工銷售總額突破120億元，億元企業(yè)突破10家。加大農(nóng)業(yè)重大項目招引和建設(shè)力度，全年實施農(nóng)業(yè)規(guī)模項目20個，其中億元項目5個、5億元項目1個。二是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。鼓勵龍頭企業(yè)自建網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，新增農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)點10家，龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達50%。積極與阿里巴巴、蘇寧、京東等電商大平臺合作，建成蘇寧易購“中華特色館·寶應(yīng)館”，再入駐企業(yè)10家，建成農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站50個，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售突破1億元。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達57%以上。三是完善農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵社會化服務(wù)組織發(fā)展大田托管、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、物流、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，著力發(fā)展高速插秧機、糧食烘干機、大型植保機械等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械，新增大型農(nóng)機具650臺（套），力爭創(chuàng)建全程機械化示范鎮(zhèn)2個。積極發(fā)展休閑度假、觀光旅游、農(nóng)耕體驗等，新增生態(tài)休閑旅游點3-5個，創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個。

三、加快培育新型經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

一是筑牢新型職業(yè)農(nóng)民培育基礎(chǔ)。強化農(nóng)民的主體地位，推進教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，把職業(yè)農(nóng)民打造成培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量，打造成加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的引領(lǐng)先鋒，打造成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實踐骨干。開展持證農(nóng)民培訓(xùn)5000人，新型職業(yè)農(nóng)民培育程度遞增4個百分點。二是培育壯大各類新型經(jīng)營主體。引導(dǎo)農(nóng)民向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展社會化服務(wù)體系，提供更多的專業(yè)服務(wù)支撐，提高家庭農(nóng)場的集約化、專業(yè)化生產(chǎn)水平，新增家庭農(nóng)場300家。強化名錄管理、分類指導(dǎo)、典型培植、扶持培訓(xùn)、項目監(jiān)管，規(guī)范提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平，重點培育10家以上“產(chǎn)權(quán)明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、財務(wù)健全、分配合理、規(guī)范發(fā)展”的合作社典型。三是推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民自愿互換承包地實現(xiàn)連片耕種，大力發(fā)展土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推進整村、整鎮(zhèn)連片土地流轉(zhuǎn)，全年流轉(zhuǎn)土地5萬畝以上。

四、加快富民強村，推進農(nóng)村社會和諧發(fā)展

一是拓寬農(nóng)民增收渠道。進一步做好促進農(nóng)民增收的“加減乘除法”，切實在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加快新型經(jīng)營主體培育、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力、狠抓強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實等方面，下大力氣、花真功夫，力爭農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)保險的政策宣傳力度，主要種植業(yè)投保覆蓋率達95%以上，高效農(nóng)業(yè)占比達45%以上。二是推動村集體經(jīng)濟發(fā)展。通過推進流轉(zhuǎn)、招商引稅、強化管理、提高租金等措施增加收入，力爭90%以上村集體經(jīng)營性收入達到40萬元以上、村級債務(wù)每年下降5%以上，村級“四有一責(zé)”爭創(chuàng)省級示范縣。三是扎實開展精準扶貧。圍繞2020年全部實現(xiàn)、今年25%新建卡的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)7000元的目標，迅速做好低收入農(nóng)戶的調(diào)查摸底工作，做到精準識別扶貧對象、精準配置扶貧資源、精準安排項目資金、精準考核脫貧責(zé)任，做到“一戶一策”、“一人一策”。

五、加快改革步伐，推進農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)

一是完成確權(quán)登記頒證工作。強化信息錄入質(zhì)量把控，著力推進承包地確權(quán)檔案數(shù)字化和信息化建設(shè)。二是發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易功能。進一步完善縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易細則，促進農(nóng)村發(fā)展要素順暢流動，各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易總額突破3.6億元。積極探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的有效方式和交易品種，建立健全流轉(zhuǎn)交易各類風(fēng)險防范機制。三是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革。以培育規(guī)范運作、制度完善、現(xiàn)金分紅的典型示范經(jīng)濟合作社為抓手，通過典型示范推進全縣村集體資產(chǎn)股份合作制改革。準確落實農(nóng)民的民主管理、股份占有、收益分配等權(quán)益，促進村集體和農(nóng)民雙重增收。加大現(xiàn)金分紅力度，通過培育示范典型，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革的不斷深入。

六、加快基礎(chǔ)完善，推進農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化

一是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進農(nóng)村水利發(fā)展，完成薔薇河、向陽河疏浚整治及小型農(nóng)田水利重點縣、臨城灌區(qū)改造、千億斤糧食末級渠系配套等工程建設(shè)，里下河洼地治理項目力爭通過部級評審。加強交通建設(shè)，開工沙氾公路柳堡段，南延機場路，提檔升級農(nóng)村公路60公里，改造危橋30座。二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，深化農(nóng)業(yè)面源污染整治，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥面積60萬畝，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積突破3萬畝。全面落實秸稈禁燒和綜合利用措施，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達94%以上。打造農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式示范點1個，新建規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣治理工程8處。犁耕深翻25萬畝。積極推進生態(tài)中心、生態(tài)廊道及村莊綠化建設(shè)，植樹100萬株，成片造林4000畝，力保創(chuàng)成全國綠化模范縣。三是提升農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。大力開展河道疏浚和生態(tài)修復(fù)，落實專業(yè)保潔，清除扒翻種植，每鎮(zhèn)力爭打造2條樣板河道。深入實施“覆蓋拉網(wǎng)式”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境、塑造鄉(xiāng)村特色，打造“一村一特”的宜居鄉(xiāng)村群，建成省級美麗鄉(xiāng)村2個以上，創(chuàng)成省級傳統(tǒng)村落2個?！?/p>