王平安　祁　際

(西安政治學(xué)院　陜西西安　710068　西咸新區(qū)　陜西咸陽(yáng)　712000)

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淺議學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》的必要性

王平安祁際

(西安政治學(xué)院陜西西安710068西咸新區(qū)陜西咸陽(yáng)712000)

古今中外任何政黨的建立和發(fā)展，其章程是根本，尤其是執(zhí)政黨的建設(shè)和執(zhí)政能力的提高，都要依章辦事。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨章的認(rèn)知和執(zhí)行程度。針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性淡薄、道德缺失、意志薄弱等狀況，學(xué)習(xí)黨章是當(dāng)務(wù)之急，惟此，這樣才能加強(qiáng)自律，樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨、堅(jiān)定信念、勤政務(wù)實(shí)、做清正廉潔的人民公仆，為實(shí)現(xiàn)人類的理想社會(huì)共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗。

學(xué)習(xí)黨章；加強(qiáng)自律；具體措施

一、黨章是執(zhí)政黨的宗旨和規(guī)范

(一)政黨的產(chǎn)生和功能

政黨不是從來(lái)就有的，既不是隨人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也不是隨階級(jí)、國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，它是階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。政黨與階級(jí)是分不開(kāi)的。政黨是近代資本主義經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的產(chǎn)物，是資本主義反對(duì)封建專制的革命中逐慚產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，對(duì)于現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生馬克思主義認(rèn)為政黨是在階級(jí)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是階級(jí)斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。列寧和毛澤東則進(jìn)一步指出，現(xiàn)代政黨是階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者。

最早的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是1847年在英國(guó)倫敦建立的共產(chǎn)主義者同盟。同資產(chǎn)階級(jí)政黨相比較，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨產(chǎn)生的要晚一些，無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段，馬克思主義已經(jīng)誕生并日益與工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上1847年6月在馬克思、恩格思指導(dǎo)下，于英國(guó)倫敦建立了歷史上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟。馬克思、恩格斯合著的《共產(chǎn)黨宣言》就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的第一黨綱。這是世界上第一個(gè)國(guó)際性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

第一個(gè)一國(guó)范圍內(nèi)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是1869年德國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立的德國(guó)社會(huì)民主工黨。中國(guó)第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨是在1905年，孫中山創(chuàng)立的中國(guó)同盟會(huì)。中國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨于1921年成立。

在沒(méi)有政黨競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家里，通常是一黨專政。另外也存在著沒(méi)有政黨、一切政黨非法的國(guó)家，如中東的家族統(tǒng)治政權(quán)，包括沙特等國(guó)。政教合一的國(guó)家，其教派可視為政黨。

政黨是現(xiàn)代國(guó)家中有著特定政治理念的社會(huì)團(tuán)體。通常有特定的政治目標(biāo)和意識(shí)形態(tài)，針對(duì)國(guó)家和社會(huì)問(wèn)題有各自的主張。在競(jìng)爭(zhēng)式民主國(guó)家里(即資產(chǎn)階級(jí)民主國(guó)家)，政黨透過(guò)在選舉中獲勝、并以執(zhí)政為目標(biāo)。

但無(wú)論如何政黨的功能都是：凝聚階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)；集合和發(fā)展階級(jí)政治力量；影響和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治；培養(yǎng)本階級(jí)的政治骨干；影響國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù)。

(二)黨章的性質(zhì)和作用

黨章是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的具有約束力的章程。一個(gè)黨的黨章的主要內(nèi)容應(yīng)該包括該黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織制度，黨員的條件、權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律等項(xiàng)。通常衡量一個(gè)政黨是否成熟黨章也是關(guān)鍵因素之一。黨章是政黨的宗旨和行為規(guī)范。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨 方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。

因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，按照黨章規(guī)定，黨的領(lǐng)導(dǎo)包括政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)、文化領(lǐng)導(dǎo)等方面。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章是黨的總章程,集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的建設(shè)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等內(nèi)容寫(xiě)入黨章,并對(duì)黨員義務(wù)、黨的責(zé)任等明確的規(guī)定，是中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，自我完善，領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)定不移改革開(kāi)放，為人民謀福利，為實(shí)現(xiàn)黨的最終目標(biāo)的而努力的重大改革。執(zhí)政黨黨員尤其重視黨章的認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守，歷史的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。

二、黨員黨章意識(shí)缺失的嚴(yán)重性

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)政黨的黨章，黨規(guī)，黨紀(jì)，是全黨必須遵循的規(guī)矩，黨員必須“言黨”，“護(hù)黨”“興黨”。然而，由于黨員黨章意識(shí)的缺失出現(xiàn)了嚴(yán)重危害黨的問(wèn)題：

一是道德認(rèn)知混亂。當(dāng)前，我國(guó)黨員隊(duì)伍中有一批是新成長(zhǎng)起來(lái)的干部，相對(duì)以前的公職人員，他們有著較高的學(xué)歷層次甚至海外留學(xué)經(jīng)歷、較寬的知識(shí)面、較快的接受新事物能力，思維活躍，觀念新穎，創(chuàng)新能力強(qiáng)。但這批公職人員與革命前輩相比，相對(duì)缺乏黨內(nèi)生活的鍛煉，容易忽視“內(nèi)功”的修煉。當(dāng)面臨執(zhí)政考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誘惑時(shí)，部分黨員缺乏正確的道德認(rèn)知，在工作作風(fēng)和生活作風(fēng)上容易出現(xiàn)問(wèn)題。部分黨員開(kāi)始把勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良革命傳統(tǒng)棄置一旁，享樂(lè)主義成為近年來(lái)的一種頑癥，公款吃喝、公款旅游、公款消費(fèi)等屢見(jiàn)報(bào)端。極個(gè)別人視“包二奶、找情人”為一種能力或人生魅力，且對(duì)這種庸俗的認(rèn)知不以為恥反以為榮。究其原因，這批年輕的公職人員成長(zhǎng)在一個(gè)多元化的社會(huì)環(huán)境中，不同的思想相互碰撞、不同的文化觀念相互交融。在多元化的價(jià)值體系中，一些人不知道那些該做、那些不該做，反而用道德相對(duì)主義來(lái)為自己的不良行為辯護(hù)。

二是道德情感缺失。部分黨員道德情感缺失的主要表現(xiàn)在一是對(duì)本職工作缺乏責(zé)任感。在自身業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)。在接待來(lái)訪群眾中無(wú)視他人冷暖，多以敷衍了事。在對(duì)待上級(jí)態(tài)度上曲意逢迎、弄虛作假、溜須拍馬。在日常生活中以隱蔽的方式追求“人生在世、吃喝二字”，大搞鋪張浪費(fèi)之舉，大行驕奢淫逸之風(fēng)；二是對(duì)人民群眾缺乏道德義務(wù)感。一些人習(xí)慣了機(jī)關(guān)部門的工作節(jié)奏和生活，“大門不出，二門不邁”，不愿深入基層了解實(shí)際情況。即便邁出“辦公室之門”，在基層調(diào)研中亦淺嘗輒止，怕與群眾接觸交流，搞搞形式、走走過(guò)場(chǎng)。想問(wèn)題、辦事情、做決策喜歡“拍腦袋”決定，習(xí)慣于“從文件中來(lái)到文件中去”、“從領(lǐng)導(dǎo)中來(lái)到領(lǐng)導(dǎo)中去”、“從會(huì)議中來(lái)到會(huì)議中去”、“從網(wǎng)絡(luò)中來(lái)到網(wǎng)絡(luò)中去”；三是個(gè)人不良道德情感泛濫。一些黨員在對(duì)待人民群眾的感情、對(duì)待工作的熱情、對(duì)待事業(yè)的激情與自己生活當(dāng)中的愛(ài)情、親情、友情發(fā)生矛盾時(shí)，不當(dāng)情緒泛濫，公仆情懷全無(wú)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺(jué)悟不高，更是為了個(gè)人利益，而犧牲全局利益，丟掉了為人民服務(wù)的根本宗旨。將父母子女之間、夫妻之間、親戚之間、同窗之間、朋友之間這種高尚、神圣、純潔的關(guān)系網(wǎng)變?yōu)楸傲?、低俗、污濁的“交易?chǎng)”。

三是道德意志薄弱。對(duì)黨員來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)事物是容易的，對(duì)事物產(chǎn)生情感也是普遍的，關(guān)鍵是有了正確的道德情感之后能否持之以恒地堅(jiān)持下去，這就涉及到道德意志的問(wèn)題。一些黨員在日常管理工作中對(duì)既定目標(biāo)信心不足，等待觀望情緒強(qiáng)烈，一如既往的干勁不足。當(dāng)面臨多種選擇的時(shí)候優(yōu)柔寡斷、猶而不決，當(dāng)面對(duì)環(huán)境條件變化時(shí)思緒橫生、左顧右盼，當(dāng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的時(shí)候喜歡虎頭蛇尾、半途而廢，究其原因在于其缺乏將一個(gè)計(jì)劃、一項(xiàng)政策、一種精神以頑強(qiáng)的意志執(zhí)行下去的道德意志。還有一些公務(wù)員雖然知識(shí)豐富、閱歷多彩，但身處重要的崗位，每天面對(duì)著無(wú)數(shù)的誘惑，最后因道德意志的缺失而一步步走向犯罪的深淵。較典型的例子如“慕馬大案”中的馬向東，作為地級(jí)市的主要領(lǐng)導(dǎo)，他也干出了一番事業(yè)、取得了不錯(cuò)的政績(jī)，但最后使其落馬的一個(gè)重要原因卻是因道德意志薄弱而無(wú)法克服的賭博惡習(xí)。

四是道德修養(yǎng)欠佳。道德修養(yǎng)的形成過(guò)程在某種程度上來(lái)說(shuō)就是道德理性與本能情欲之間的斗爭(zhēng)過(guò)程，一個(gè)人道德理性的強(qiáng)弱直接影響著其道德修養(yǎng)的高低。就公務(wù)員來(lái)說(shuō)應(yīng)該擁有什么樣的道德修養(yǎng)呢？概而述之，大致有四種：第一是自然境界，人活著追求的就是衣、食、住、行、吃、喝、拉、撒，這是一種最低的境界，人和動(dòng)物共有之；第二是功利境界，人生的意義在于成名成家、光宗耀祖、衣錦還鄉(xiāng)；第三是道德境界，追求成為一個(gè)“道德的人、高尚的人、純粹的人、脫離了低級(jí)趣味的人、有益于人民的人”；第四是天人合一境界，指一個(gè)人想問(wèn)題、辦事情、做決策能夠顧及所有人的利益，面面俱到，從而達(dá)到一種“學(xué)達(dá)性天、德合天人”的完美狀態(tài)。公務(wù)員是人民的公仆，理應(yīng)成為社會(huì)的道德楷模和普通群眾學(xué)習(xí)的榜樣，但在現(xiàn)實(shí)生活中，部分公務(wù)員生活上鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，工作中不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，感情上目無(wú)尊長(zhǎng)、不守孝道，處事中大擺闊氣、追求場(chǎng)面。其道德修養(yǎng)停留在功利境界甚至自然境界，這在一定程度上影響了黨和政府在人民群眾心中的形象和公信力。

五是缺乏良好的學(xué)習(xí)提高習(xí)慣。不讀書(shū)不看報(bào)不了解自己本職工作意義，不關(guān)注國(guó)家大政方針，渾渾噩噩度日，不了解實(shí)際情況，妄議中央，大是大非面前與黨中央步調(diào)不一致，甚至偏離軌道。

三、提升黨員素養(yǎng)的舉措

(一)從中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)后備軍抓起。為什么要特別提出黨和共青團(tuán)的關(guān)系？這是由共青團(tuán)性質(zhì)所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章第49條規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)中央委員會(huì)受黨中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。簡(jiǎn)單地講就是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?，F(xiàn)在大學(xué)發(fā)展黨員已經(jīng)是主要途徑，從共青團(tuán)源頭抓起很有必要。

(二)培育“人民為本”的情懷。作為一名黨員，要時(shí)刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，無(wú)論是想問(wèn)題，還是辦事情，甚或是做決策，都要以人民群眾的心聲為第一信號(hào)，以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。公職人員培育“民本”情懷，一要以學(xué)為先。要秉持終身學(xué)習(xí)的理念，重視政治理論和業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)的作用，廣泛涉獵科技、人文知識(shí)，不斷提高自身的理論水平，不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作能力，在本職工作中做到精益求精；二要深入基層。要以滿腔的熱忱、以眼睛朝下的決心，帶著求知的渴望，走出機(jī)關(guān)、走出文山會(huì)海，撲下身子、放下架子，到基層去，在人民群眾面前甘當(dāng)“小學(xué)生”。通過(guò)與群眾面對(duì)面接觸、交流，了解他們的生產(chǎn)和生活，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，從而尋找最真實(shí)、最可靠、最準(zhǔn)確的問(wèn)題。三要分清角色定位。黨員既要理性地追求自身生存發(fā)展的權(quán)利，又要及時(shí)把私利和公利完全分開(kāi)，妥善處理好自身的工作關(guān)系、家庭關(guān)系和朋友關(guān)系，爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)公共利益的代表者、發(fā)揚(yáng)者和實(shí)踐者。

(三)鍛造堅(jiān)定不移的意志。當(dāng)今社會(huì)不缺能說(shuō)會(huì)道的人，但缺的是肯干會(huì)干的人。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)部門要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既需要決策層有較好的科學(xué)決策能力，更需要執(zhí)行層有較強(qiáng)的執(zhí)行落實(shí)能力。就多數(shù)公職人員而言，要扮演好“兵頭將尾”的角色，及時(shí)準(zhǔn)確執(zhí)行落實(shí)好局黨委的決策部署，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，崇尚實(shí)干、少講空話、多干實(shí)事，定下來(lái)的事情就抓緊實(shí)施，干一件成一件。要把作風(fēng)務(wù)實(shí)作為求真務(wù)實(shí)的第一要點(diǎn)，堅(jiān)決克服和防止工作中存在的不良作風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和科學(xué)的政績(jī)觀，以強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)理念，扎實(shí)的工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)，不等不靠，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成每一項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)決策部署及時(shí)落到實(shí)處，不斷推動(dòng)本職工作科學(xué)發(fā)展，讓人民群眾早見(jiàn)成效、早得實(shí)惠，為鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮自己的力量。

(四)發(fā)揮黨員及其領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用。榜樣的力量是無(wú)窮的，良好的倫理秩序和道德?tīng)顩r有賴于全體黨員的率先垂范。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止，對(duì)同事、親友，還有普通群眾，均起著示范與表率的作用，“其身正，不令而行”，帶好頭就是無(wú)聲的命令。身教勝于言教是個(gè)硬道理，好的作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來(lái)的，單位不分大小，崗位不論優(yōu)劣，黨員要時(shí)時(shí)處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則。

身先示范行為的養(yǎng)成勤于一是思考的觀念，為人民利益而想。二是善于觀察，發(fā)現(xiàn)常人不能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；三是勇于實(shí)踐，大膽去做，為人民事業(yè)而勇于擔(dān)當(dāng)。

5、充分認(rèn)識(shí)“兩學(xué)一做”的重要意義。學(xué)黨章黨規(guī)是每個(gè)共產(chǎn)黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并時(shí)刻牢記的基本準(zhǔn)則，可以做到時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照檢查的作用。學(xué)習(xí)總書(shū)記系列講話，是事實(shí)求是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，是全體黨員緊跟形勢(shì)與黨中央保持一致的關(guān)鍵。只有牢記準(zhǔn)則，不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，才能做合格黨員。

[1]王浦劬，政治學(xué)基礎(chǔ)[M].南京大學(xué)出版社2013.

[2]郗芙蓉、聶麗,新時(shí)期反腐工作與領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)的結(jié)合[J].人民論壇，2014.

[3]阿震，政黨，http://baike.sogou.com/[EB/OL].2014.

A Brief Exploration on the Necessity of learning‘Constitution of the Communist Party of China’

WANGPing-an,ZANGJing

(1.Xi’an Institute of Politics,710068,Xi’an;New Zone of Xixian,712000,Xianyang,Shaanxi,China)

Any party’s establishment and development at all times and in all over the world,its regulation proves the fundamental role,especially the improvement of establishment and administration power of the ruling party must execute in accordance with regulations.The process of satisfaction on the administration of the Communist Party of China rests on the Party’s leading cadres,degrees of recognition and execution to the regulation.In accordance with the situation of inadequacy of morality among cadres,frail morality and will,malignant morality and accomplishment,it proves necessary and urgent to learn the Party’s regulations,only by thus could we enhance discipline and establish awareness of‘serving the people heart and soul’by confirming willingness and operates as the people’s public servant to strive for the cause of the human’s rational society—communism.

Learning the Party’s Regulation;Enhancing Discipline;Specific Measurement

2016-4-30

王平安(1961-)陜西乾縣人，西安政治學(xué)院副教授，主要從事軍事思想政治教學(xué)和研究工作。

【理論探討】

D219

A

1674-2885(2016)02-03-04

祁際(1988-)陜西興平人，西咸新區(qū)秦漢新城文化策劃科員，主要從事文化旅游項(xiàng)目宣傳策劃工作。