謝 珺（河南理工大學(xué) 河南 焦作 454000）

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的路徑

謝 珺（河南理工大學(xué) 河南 焦作 454000）

大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息權(quán)發(fā)展出現(xiàn)了新的情況，傳統(tǒng)的的法律保護(hù)機(jī)制已不足以應(yīng)對(duì)新的問(wèn)題。文章認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)面臨著個(gè)人信息被廣泛不當(dāng)收集處理、過(guò)度分析利用、不當(dāng)儲(chǔ)存和處理的新挑戰(zhàn)，各國(guó)紛紛制定相關(guān)的法律制度對(duì)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，而目前我國(guó)現(xiàn)有的法律保護(hù)機(jī)制還很不完善。在今后的法律保護(hù)機(jī)制完善的過(guò)程中，必須盡快制定個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)立法、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)行業(yè)自律以及完善現(xiàn)有的法律救濟(jì)方式。

大數(shù)據(jù) 個(gè)人信息 個(gè)人信息權(quán) 法律保護(hù)

現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展極大的改變了人們的生活方式，信息的開(kāi)發(fā)利用一方面給商業(yè)主體帶來(lái)巨大的商業(yè)價(jià)值，另一方面也給個(gè)人信息的安全帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。一直以來(lái)，我們都非常重視個(gè)人信息權(quán)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的發(fā)展和保護(hù)，但大數(shù)據(jù)技術(shù)又給這一老生常談的問(wèn)題注入了新的變量。新的時(shí)代背景下個(gè)人信息、個(gè)人信息權(quán)需要清晰界定甚至重新定義，新技術(shù)的發(fā)展給個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)帶來(lái)了一系列新情況和新挑戰(zhàn)，我們要如何面對(duì)、如何解決成為不可回避的重要問(wèn)題。

一、大數(shù)據(jù)及其背景下個(gè)人信息權(quán)的定位

（一）大數(shù)據(jù)的界定

“大數(shù)據(jù)”一詞源于英文單詞“Big Data”，最初由麥肯錫全球研究所描述為“數(shù)據(jù)體超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)可以承載、處理、計(jì)算能力的龐大數(shù)據(jù)集合”。[1]《國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告（2013）》對(duì)大數(shù)據(jù)的定義為“需要快速采集、處理、分析并從中挖掘和提取價(jià)值的、海量的、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交互數(shù)據(jù)和傳感數(shù)據(jù)”。[2]在我國(guó)，大數(shù)據(jù)尚無(wú)公認(rèn)、確切之定義。

從大數(shù)據(jù)的來(lái)源與內(nèi)容來(lái)看，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)終端、移動(dòng)設(shè)備終端即電腦、手機(jī)、導(dǎo)航儀、可穿戴智能設(shè)備等，我們可以獲取因電商活動(dòng)、社交活動(dòng)、科學(xué)研究活動(dòng)等產(chǎn)生的一系列個(gè)人身份信息、個(gè)人交易信息、個(gè)人檢索信息、個(gè)人地理信息、個(gè)人環(huán)境信息等。聯(lián)系到現(xiàn)實(shí)生活，大數(shù)據(jù)的內(nèi)容可以表現(xiàn)為在互聯(lián)網(wǎng)上留下的聊天記錄、交易記錄、瀏覽記錄、 網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)上傳的圖片文字等等，這些信息碎片其實(shí)都是大數(shù)據(jù)的組成部分。從而我們能夠分析出大數(shù)據(jù)的基本特征有以下四點(diǎn)：第一，數(shù)據(jù)量巨大，海量的數(shù)據(jù)顛覆了我們對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的理解認(rèn)識(shí)；第二，數(shù)據(jù)種類(lèi)多，包括文字、圖片、符號(hào)、視頻、音頻、各種搜索瀏覽記錄、地理位置信息等等幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)終端所產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)類(lèi)型；第三，價(jià)值特異，相較于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，單個(gè)數(shù)據(jù)價(jià)值量更低，但整體數(shù)據(jù)及其分析價(jià)值更高；第四，數(shù)據(jù)分析快，正是利用計(jì)算機(jī)飛速發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)滿(mǎn)足了人們對(duì)信息快速處理的時(shí)效性需求。

綜上，筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)是通過(guò)快速分析處理技術(shù)，能從中挖掘提取價(jià)值的海量化、多樣化的數(shù)據(jù)聚合。

（二）個(gè)人信息與個(gè)人信息權(quán)的界定

個(gè)人信息的概念最早于聯(lián)合國(guó) 1964 年“國(guó)際人權(quán)會(huì)議”中“信息保護(hù)”的描述提出。1981年，歐洲理事會(huì)通過(guò)了《保護(hù)個(gè)人信息自動(dòng)化處理公約》，認(rèn)為個(gè)人信息是指已識(shí)別或可識(shí)別的與個(gè)人相關(guān)的任何信息。1998 年英國(guó)制定的《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》中將“個(gè)人信息”界定為有關(guān)自然人的數(shù)據(jù)組合。通過(guò)這些信息或者將這些信息與使用者占有的其他信息相結(jié)合，可以辨識(shí)該人。在我國(guó)，2016年11月7日通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》首次在法律當(dāng)中對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行了規(guī)定，“個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別自然人個(gè)人身份的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話(huà)號(hào)碼等”。從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的立法情況來(lái)看，關(guān)于個(gè)人信息主要可以從如下兩個(gè)層面達(dá)成共識(shí)：第一，個(gè)人信息具有人身屬性，主體只能是自然人；第二，個(gè)人信息具有識(shí)別性，通過(guò)該信息內(nèi)容能特定指向某一主體。

由于個(gè)人信息對(duì)信息主體具有識(shí)別功能，經(jīng)反向分析能直接追蹤展示特定人的身份、生理特征、行動(dòng)軌跡、工作背景、家庭生活、主觀(guān)傾向等信息，且關(guān)系到信息主體的整體社會(huì)評(píng)價(jià)，工作和生活的安寧，這些都是信息主體的精神利益。隨著商業(yè)社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人信息包含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益顯著，商家可以通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的開(kāi)發(fā)與利用獲得高額利潤(rùn)。正是基于個(gè)人信息兼具精神利用與物質(zhì)利益雙重屬性，當(dāng)前我國(guó)學(xué)界主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為個(gè)人信息權(quán)是一項(xiàng)具體的人格權(quán)[3]，筆者同意這一觀(guān)點(diǎn)，并認(rèn)為這種權(quán)利的核心內(nèi)容應(yīng)在于對(duì)個(gè)人信息的控制實(shí)現(xiàn)上，具體來(lái)說(shuō)，個(gè)人信息權(quán)應(yīng)包括信息主體對(duì)信息的決定權(quán)、查詢(xún)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、保密權(quán)、收益權(quán)和救濟(jì)權(quán)等。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的新挑戰(zhàn)

個(gè)人信息權(quán)，這種對(duì)個(gè)人信息所享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利，在大數(shù)據(jù)背景下法律保護(hù)的難度加大，使該項(xiàng)權(quán)利在新的時(shí)代面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）個(gè)人信息不當(dāng)收集情況普遍，侵犯信息主體對(duì)信息的決定權(quán)、保密權(quán)

在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)代，一般只有公務(wù)機(jī)關(guān)才有收集大量數(shù)據(jù)的能力，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，非公務(wù)機(jī)關(guān)成為數(shù)據(jù)收集的強(qiáng)大主體。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，商業(yè)主體的盈利模式發(fā)生很大改變，通過(guò)收集占有大量數(shù)據(jù)進(jìn)行精確分析，定向化投放廣告，提供個(gè)性化服務(wù)達(dá)到精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)來(lái)獲得高額利潤(rùn)。而商業(yè)公司在收集這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，往往是將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和客戶(hù)信息的提供強(qiáng)制捆綁，在這種“愛(ài)給不給，慢走不送”的真實(shí)環(huán)境下，信息主體的決定權(quán)處于尷尬窘境。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使信息的收集方式相對(duì)于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)時(shí)代具有很大差異。既往的商業(yè)活動(dòng)中，一些商家也需要采集客戶(hù)信息，但通常都是在客戶(hù)知情的前提下獲取，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的商家，多通過(guò)個(gè)人在網(wǎng)頁(yè)上、電商交易平臺(tái)、社交平臺(tái)等形成的瀏覽信息、交易信息等，在用戶(hù)不知情的情況下取得利用。碎片化信息、非結(jié)構(gòu)化信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代變得簡(jiǎn)單易取、價(jià)值放大，但其獲取過(guò)程隱蔽性更強(qiáng)，被收集主體往往沒(méi)有察覺(jué)，更談不上主觀(guān)意志的體現(xiàn)。

由于個(gè)人信息權(quán)的法律界定模糊，互聯(lián)網(wǎng)商家盡可能誘使用戶(hù)提供詳細(xì)的個(gè)人信息，很多已經(jīng)超出了實(shí)際商業(yè)經(jīng)營(yíng)所需。[4]哪些數(shù)據(jù)可以采集，哪些數(shù)據(jù)不能采集，在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，運(yùn)營(yíng)商明知其行為未必正當(dāng)，但為了追求更高的商業(yè)利潤(rùn)，對(duì)用戶(hù)于個(gè)人信息的決定和保密需求視而不見(jiàn)。

（二）個(gè)人信息的過(guò)度分析、利用，侵犯信息主體對(duì)信息的查詢(xún)、更正、刪除權(quán)

用戶(hù)個(gè)人信息轉(zhuǎn)移給運(yùn)營(yíng)商后，其分析處理過(guò)程通常是在不透明的情況下完成的。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商以用戶(hù)意想不到的方式處理個(gè)人信息數(shù)據(jù)后，用戶(hù)除了被動(dòng)接受卻無(wú)法消除。例如，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的時(shí)候，用戶(hù)的瀏覽信息被商家獲得，商家會(huì)分析用戶(hù)對(duì)某些特定商品的興趣并向其精準(zhǔn)投放廣告，這種所謂“個(gè)性化定制服務(wù)”其實(shí)對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)是“被定制”、“被服務(wù)”。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人信息的巨大價(jià)值不再單純?cè)从谄涫状畏治隼玫慕Y(jié)果，更多的源于它的二次開(kāi)發(fā)利用甚至再次利用。在信息被深度分析和多次利用過(guò)程中，任何使用個(gè)人信息的主體，都要重新獲得信息主體的許可，這是一個(gè)成本極高的行為，運(yùn)營(yíng)商常常借口其不可實(shí)現(xiàn)而拒絕用戶(hù)的知情要求和信息的更正、刪除要求。[5]

（三）個(gè)人信息的不當(dāng)儲(chǔ)存和處理，侵犯信息主體對(duì)信息的保密權(quán)、收益權(quán)

個(gè)人信息被秘密采集的同時(shí)，還有一項(xiàng)更嚴(yán)峻的事實(shí)：大量個(gè)人信息被秘密共享甚至交易。運(yùn)營(yíng)商采集的個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)上被當(dāng)成資源共享或商品交易成為一種廣泛現(xiàn)象，但現(xiàn)行法律對(duì)這些行為沒(méi)有明確規(guī)定，個(gè)人信息主體在這其中未被給予表達(dá)意見(jiàn)和做出決定的權(quán)利，運(yùn)營(yíng)商也鮮有將個(gè)人信息主體視為利益共同體進(jìn)行利潤(rùn)分配的做法。[6]

大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息儲(chǔ)存安全形勢(shì)嚴(yán)峻，數(shù)據(jù)庫(kù)的外部入侵風(fēng)險(xiǎn)大，黑客攻擊等行為，使個(gè)人信息數(shù)據(jù)泄露的事件頻發(fā)，更加值得注意的是，當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商常常拒絕向用戶(hù)通報(bào)相關(guān)情況，使個(gè)人信息主體無(wú)法在第一時(shí)間采取措施來(lái)減少損失、降低影響程度。

三、完善大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)的路徑

（一）制訂系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)立法

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的專(zhuān)門(mén)性立法問(wèn)題一直是理論界實(shí)踐界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于《個(gè)人信息保護(hù)法》的專(zhuān)家稿多年前已有討論，[7]近年來(lái)多次全國(guó)人大的會(huì)議上都有代表進(jìn)行提案，專(zhuān)門(mén)立法急切進(jìn)入實(shí)質(zhì)性制定階段。雖然專(zhuān)門(mén)性立法并不是個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的唯一路徑，但結(jié)合我國(guó)屬大陸法系的傳統(tǒng)國(guó)家背景和行業(yè)自律尚不發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)情況，一部專(zhuān)門(mén)性立法的制定出臺(tái)勢(shì)在必行，該法的重點(diǎn)應(yīng)在于科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)定個(gè)人信息權(quán)保護(hù)過(guò)程中的基本問(wèn)題。這些問(wèn)題將通過(guò)統(tǒng)一立法的方式得到解決。

1．對(duì)“個(gè)人信息”和“個(gè)人信息權(quán)”進(jìn)行科學(xué)全面的界定

傳統(tǒng)的個(gè)人信息定義，無(wú)論從中外現(xiàn)行的法律規(guī)范還是理論研究，大家多把“可識(shí)別性”信息作為主要定義基礎(chǔ)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，技術(shù)的發(fā)展模糊了個(gè)人信息識(shí)別的邊界，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)海量多樣化的信息進(jìn)行快速分析處理后，即可達(dá)到識(shí)別效果，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在把所有信息都變?yōu)榭勺R(shí)別性信息。[8]將來(lái)的《個(gè)人信息保護(hù)法》的首要任務(wù)就是科學(xué)界定“個(gè)人信息”的范圍。定義過(guò)窄不能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求，定義過(guò)寬又會(huì)與他人自由形成沖突。筆者認(rèn)為在現(xiàn)行“識(shí)別性”概括標(biāo)準(zhǔn)和“列舉性”法律規(guī)則相結(jié)合的基礎(chǔ)上，從信息識(shí)別的后果作為考慮因素對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中的定義進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定，即“個(gè)人信息，是指以電子或者其他方式記錄的，能夠單獨(dú)或者結(jié)合其他信息識(shí)別自然人的個(gè)人身份，以及自然人因該識(shí)別而導(dǎo)致權(quán)利受到侵害的各種信息，包括但不限于自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、個(gè)人生物識(shí)別信息、住址、電話(huà)號(hào)碼等”。在此定義的基礎(chǔ)上，司法實(shí)踐中要準(zhǔn)確界定個(gè)人信息的邊界，還需充分發(fā)揮法律解釋和法官自由裁量權(quán)的作用。

個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利內(nèi)涵也亟待《個(gè)人信息保護(hù)法》予以明確。個(gè)人信息權(quán)的人格權(quán)屬性要在專(zhuān)門(mén)立法中予以體現(xiàn)；個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利客體的規(guī)定應(yīng)將對(duì)信息及信息處理的知情、同意、刪除、獲得報(bào)酬等核心利益予以體現(xiàn)，具體化為信息的決定權(quán)、查詢(xún)權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、保密權(quán)、收益權(quán)和救濟(jì)權(quán)；個(gè)人信息權(quán)的權(quán)利主體在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下產(chǎn)生出新的特點(diǎn)，基于對(duì)源個(gè)人信息的深度分析會(huì)產(chǎn)生出新的信息，那么這些新信息作為加工處理的結(jié)果，它們的權(quán)利主體是否等同于源個(gè)人信息的主體是有待商榷的，《個(gè)人信息保護(hù)法》必須界定一個(gè)恰當(dāng)?shù)臋?quán)利主體范圍。

2．規(guī)定個(gè)人信息保護(hù)的具體方法和制度，著重體現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代下特殊保護(hù)的要求

傳統(tǒng)的個(gè)人信息保護(hù)手段，例如告知與同意、信息的限制性采集、信息的匿名化分析處理，信息風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與告知、信息價(jià)值的共享等，應(yīng)在《個(gè)人信息保護(hù)法》中系統(tǒng)規(guī)定，除此之外，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代信息的二次化傳播與利用，新型的個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制也需建立。

筆者認(rèn)為要對(duì)二次傳播與利用的信息保護(hù)進(jìn)行有效的規(guī)制，防止對(duì)個(gè)人信息權(quán)的破壞，應(yīng)該設(shè)立一種以使用者為核心的民事責(zé)任制度。首先，關(guān)于責(zé)任主體的界定。責(zé)任主體應(yīng)為信息的實(shí)際使用者。因?yàn)樾畔⒌氖状瓮馐褂貌⒉荒苣緸榈诙问褂玫脑S可。二次傳播通常是在隱蔽甚至失控的環(huán)境下發(fā)生的，對(duì)實(shí)際使用者課以這樣的責(zé)任可以促使他們盡到相應(yīng)的審查義務(wù)。當(dāng)然，有時(shí)信息惡意傳播利用的過(guò)錯(cuò)在于首次使用方，此時(shí)要求他們承擔(dān)不真正的連帶責(zé)任即可，以此促使他們完善個(gè)人信息使用程序，預(yù)防損害的發(fā)生。其次，關(guān)于具體的構(gòu)成要件。結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代信息二次傳播利用隱蔽性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)作如下設(shè)定：第一，主觀(guān)方面，采取過(guò)錯(cuò)推定的歸責(zé)原則；第二，客觀(guān)行為方面，采用海量多樣化信息數(shù)據(jù)快速分析的方法；第三、損害方面，只要造成信息主體人格權(quán)受到侵害即可；第四，因果關(guān)系方面，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。最后，在具體責(zé)任的承擔(dān)形式上，筆者認(rèn)為可以適當(dāng)增加損害賠償?shù)臄?shù)額，甚至在一定情況下，如信息使用者主觀(guān)惡意極大時(shí)，可引入懲罰性賠償機(jī)制。

（二）成立專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)

鑒于多頭監(jiān)管所帶來(lái)的諸多問(wèn)題，我們有必要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)。個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以分中央和地方兩級(jí)，中央機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督全國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)工作并負(fù)責(zé)與其他相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)。地方個(gè)人信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其行政區(qū)劃內(nèi)的個(gè)人信息保護(hù)工作實(shí)施、審批與監(jiān)管，接收中央機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)并向其負(fù)責(zé)。[9]在監(jiān)管過(guò)程中，建立事前、事中和事后監(jiān)管機(jī)制。事前監(jiān)管機(jī)制重點(diǎn)在于構(gòu)建個(gè)人信息登記許可制度，要求信息使用主體在收集利用個(gè)人信息之前必須取得相關(guān)資質(zhì)，明確個(gè)人信息收集的使用范圍、方法和期限以及安全保障措施等；事中監(jiān)督的重點(diǎn)在于強(qiáng)化技術(shù)手段，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息屏蔽、攔截、過(guò)濾和臨時(shí)管制等方法及時(shí)制止侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)的行為；事后監(jiān)管機(jī)制重點(diǎn)在于規(guī)范個(gè)人信息的使用，加大對(duì)泄露或?yàn)E用個(gè)人信息行為的處罰力度，以《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定為基礎(chǔ)，完善侵害個(gè)人信息權(quán)的行政處罰制度，結(jié)合懲罰性賠償和相關(guān)刑事責(zé)任追究的制度，使信息使用者不斷提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人信息權(quán)的雙重保障。

（三）建立有效的行業(yè)自律機(jī)制

美國(guó)良好的行業(yè)自律運(yùn)行機(jī)制值得我們學(xué)習(xí)。首先，我們要完善我國(guó)行業(yè)自律規(guī)范。行業(yè)自律性規(guī)范應(yīng)從本行業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)制訂，減少原則性、概括性甚至的宣誓性的規(guī)范方式，盡可能制訂可操作的、可實(shí)施的具體條款，注意與立法部門(mén)所立法律法規(guī)的協(xié)調(diào)一致，在一定情況下可以有條件的將部分行業(yè)自律條款作為裁判的依據(jù)。[10]其次，我們要加強(qiáng)行業(yè)自律的管理和監(jiān)督?？梢栽O(shè)立行業(yè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)推行個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、定期進(jìn)行行業(yè)檢查，對(duì)違反行業(yè)規(guī)范、破壞行業(yè)整體利益的企業(yè)堅(jiān)決予以制裁。通過(guò)自律能力的提高、自律效果的增強(qiáng)，我國(guó)的行業(yè)自律機(jī)制的立法保護(hù)得到了有力補(bǔ)充，與國(guó)家專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)雙管齊下，加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息權(quán)的全面保護(hù)。

（四）優(yōu)化相關(guān)的法律救濟(jì)措施

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下個(gè)人信息權(quán)的侵害發(fā)生之后，現(xiàn)有的民事法律和民事訴訟法律的規(guī)定可能不足以充分應(yīng)對(duì)，必須經(jīng)行合理優(yōu)化。首先，要擴(kuò)大被告的主體。大數(shù)據(jù)技術(shù)使信息在多次傳播和利用之后有時(shí)難以確定侵權(quán)主體，我們可以將實(shí)際使用者列為被告的同時(shí)，把信息采集者、分析者均列為共同被告。其次，對(duì)采用大數(shù)據(jù)技術(shù)方式引發(fā)的侵權(quán)糾紛實(shí)行證明責(zé)任倒置，一般組織機(jī)構(gòu)作為被告的，采用過(guò)錯(cuò)推定原則，政府為被告的甚至可以實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則。再次，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的行業(yè)證據(jù)保全機(jī)構(gòu)。針對(duì)個(gè)人信息主體和個(gè)人信息使用的管理者對(duì)于信息不對(duì)稱(chēng)、技術(shù)差距大的情況，我們可以通過(guò)行業(yè)的力量例如個(gè)人信息通報(bào)平臺(tái)、評(píng)測(cè)平臺(tái)，來(lái)改善個(gè)人取證能力不足的現(xiàn)狀。最后，完善現(xiàn)有的群體性訴訟機(jī)制。大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息侵害往往涉及群體巨大，所處地域廣泛分散，此時(shí)參加訴訟的效益、效率成本考慮較以往時(shí)期更為重要，在我國(guó)現(xiàn)有的代理人訴訟基礎(chǔ)上，我們可以借鑒國(guó)外的集團(tuán)訴訟、示范性訴訟、團(tuán)體訴訟的并行方式方法，最大程度的將被侵害的信息主體從訴訟中解放出來(lái)，將訴訟交給專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人士代行，降低個(gè)人的維權(quán)成本，提高權(quán)利救濟(jì)的能力。

【責(zé)任編輯：劉曉遠(yuǎn)】

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1008-8784(2016)04-129-5

2016-05-07

河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下人格權(quán)保護(hù)立法問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2013cfx014）的研究成果。作者簡(jiǎn)介：謝 珺（1977—），男，河南焦作人，漢族，碩士，河南理工大學(xué)文法學(xué)院副教授，研究方向：民商法。