王博古

高校學生家庭經(jīng)濟困難的差異性分析——高職學院助學金評選工作之我見

王博古

高職助學金評選工作中家庭經(jīng)濟困難的差異性分析關系到教育的公平、公正，關系到高職學校的和諧、穩(wěn)定。對家庭經(jīng)濟困難的差異性研究，筆者從家庭經(jīng)濟困難的地域差異、家庭經(jīng)濟困難的個體差異、家庭經(jīng)濟困難學生班級分布的差異等三個方面進行了剖析。

高職家庭經(jīng)濟困難學生家庭經(jīng)濟困難的差異性分析

高校助學金的評選工作，國、省、校都有完整的配套政策，以陜西工商職業(yè)學院的具體情況而論，國務院《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》、《陜西省高等學校國家助學金管理暫行辦法》、《陜西工商職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生資助暫行規(guī)定》、《陜西工商職業(yè)學院國家助學金評定管理辦法》，這些意見、辦法和規(guī)定，從目的意義到評定實施都有明確的說明和要求。但對具體操作的輔導員來說，家庭經(jīng)濟困難的差異性分析與應對，是公正、公平搞好評選工作的基礎。

家庭經(jīng)濟困難的地域差異

陜西工商職業(yè)學院工商管理系14級學生中，作者本人任輔導員的五個班級里，享有助學金的學生為48人，全部來自陜西省內(nèi)。以地域經(jīng)濟發(fā)展水平來粗略劃分，享有助學金的48名學生中，來自貧困地區(qū)的家庭經(jīng)濟困難的學生有42名，占比近88%，這些經(jīng)濟困難家庭的人均年收入低于五千元；來自經(jīng)濟發(fā)展水平一般地區(qū)的學生6名，占12%，這些經(jīng)濟困難家庭的人均年收入在五千元以上。

以上數(shù)據(jù)表明，家庭經(jīng)濟困難的平均收入，除了與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平基本吻合外，還可以看出兩個方面的問題：

一是88%的經(jīng)濟困難的家庭平均收入較低，學生在校學習的生活壓力確實較大；

二是因為與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，所以多數(shù)家庭經(jīng)濟困難的狀況在短期內(nèi)是難以解決的。

基于這樣的認識，在助學金的評選工作中，應把關注的重點和目標放在來自經(jīng)濟發(fā)展水平較低地域的學生方面，緊緊圍繞這一群體的學生，落實國家的助學政策，體現(xiàn)政府對困難家庭的關懷和幫助。

家庭經(jīng)濟困難的個體差異

從影響家庭經(jīng)濟狀況的有關信息來看，家庭經(jīng)濟困難的原因中來自農(nóng)業(yè)戶口、家庭負擔重、遭遇自然災害等比例占到90%以上，其余不到10%的困難原因是下崗失業(yè)、殘疾或單親等。

把困難原因中的90%與地域差異中低于5000元收入的88%作對比分析，看出這兩個指標的困難學生幾乎為同一群體，這一群體就是作者本人所帶的5個班級里，享有助學金的主要對象。這些家庭經(jīng)濟困難的學生享有國家助學金，但其家庭經(jīng)濟困難的程度和家庭結(jié)構(gòu)等卻有明顯的差異。

首先是困難的程度差距較大，人均收入從最低1000元左右到最高5000元左右，相差4倍多。這一差距，對困難群體中的心理作用和抵御生活壓力的影響巨大。

其次是家庭成員的結(jié)構(gòu)不同，困難家庭的學生承擔的壓力也不同。家庭結(jié)構(gòu)復雜，如多子女家庭、贍養(yǎng)較多老人的家庭、有傷病殘疾者或單親家庭等。這些困難家庭，除一部分依靠民政部門或社會公益組織的幫助緩解壓力之外，大部分家庭的困難直接造成學生的壓力較大，時間較長。而家庭結(jié)構(gòu)簡單，父母身體健康，家庭正常收入雖然低，但可以通過創(chuàng)造勞動的機會來補貼家用，或相對容易獲得國家貸款或其他幫助的家庭，學生生活壓力相對小一些。

第三個差異是因為自然災害或突遭變故而產(chǎn)生的臨時困難。這樣的困難有些可以在一定的時間內(nèi)逐漸度過，但在困難期內(nèi)，有可能在學生的學習和生活方面產(chǎn)生某種程度的影響。

家庭困難存在的個體差異，導致的結(jié)果是雖然都享有國家助學金，但助學金對學生本人的資助，卻因家庭困難的差異而產(chǎn)生不同的作用。分析家庭經(jīng)濟困難的個體差異，可以讓輔導員更有針對性和更高效地開展工作。

家庭經(jīng)濟困難學生班級分布的差異

困難學生班級分布的差異，在各個院校都存在，是一種普遍現(xiàn)象。我自己帶的5個班就明顯呈現(xiàn)出這種不平衡性，物業(yè)管理兩個班所占的比例最高各為21%；投資與理財、資產(chǎn)評估與管理、報關與國際貨運三個班所占比例較低，各為19.3%。

應對這一差異的辦法，一般是根據(jù)助學申請的實際情況，先在班級間調(diào)整指標，差異更大時，還應在上級領導的支持下，在更大范圍內(nèi)進行調(diào)配，確保國家助學政策落到實處，確保助學金發(fā)放在一定范圍內(nèi)做到公平和公正。同時在日常工作中，輔導員也應對困難學生比例高的班級給予更多關注，如給這些班級的困難學生可優(yōu)先安排校內(nèi)的勤工儉學或利用節(jié)假日結(jié)合專業(yè)聯(lián)系有償實習以及通過助學貸款、學費減免等辦法，逐步縮小困難差異。

總之，家庭經(jīng)濟困難的差異性是復雜的，其對學生在校期間的影響也是巨大的。這一問題在今后的經(jīng)濟社會發(fā)展，尤其是國家資助政策的進一步深化和改革的大背景下可逐漸減小。隨著精準資助機制的建立，家庭經(jīng)濟困難學生將全部納入資助范圍并提高相應標準。在普惠性資助、助困性資助、獎勵性資助和補償性資助相結(jié)合的“多元混合”資助模式下，家庭經(jīng)濟困難學生的經(jīng)濟狀況可望得到較快改善，教育公平得以較快實現(xiàn)。

［1］查方勇：《高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作優(yōu)化探討》，《陜西教育》（高教）2015年第3期，第24-31頁。

［2］國務院：《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》、《陜西省高等學校國家助學金管理暫行辦法》、《陜西工商職業(yè)學院家庭經(jīng)濟困難學生資助暫行規(guī)定》、《陜西工商職業(yè)學院國家助學金評定管理辦法》。

［3］劉璐嬋：《中國貧困家庭的困境差異性分析——基于“中國城鄉(xiāng)困難家庭社會政策支持系統(tǒng)建設項目”的分析》，《甘肅理論學刊》2015年第3期，第86-91頁。

作者單位：陜西工商職業(yè)學院陜西西安