姚曉秀

社會保險工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑問題探析

姚曉秀

在社會保險日常工作中，信息技術(shù)的發(fā)展運用為社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析提供了便利，為社會保障行政部門制定政策、各級領(lǐng)導層決策提供強有力的支持。而數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑是否正確是社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計是否合理準確的核心，因此，本文對社會保障工作中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑問題進行了探析。

我國社會保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀

目前，我國社會保險統(tǒng)計至基層做到了有機構(gòu)、有人員、有制度、有臺賬、有網(wǎng)絡(luò)的工作目標。工作中逐漸形成了以社會保險基金為核心，社會保險參保單位、參保人數(shù)為依據(jù)，從數(shù)量上描述社會保險的參保覆蓋面、基金收入、支出、結(jié)余狀況，研究分析基金收繳率、負擔率等基金運營情況。但是，目前還存在一些不足。

由于社會保險涉及面廣泛，涉及人員眾多，僅有分散的幾個統(tǒng)計指標，且統(tǒng)計人員按照自己對口徑的理解進行填報，無法真實反映出社會保險的總體特征和發(fā)展程度，無法適應社會保險事業(yè)發(fā)展需要?？茖W的、系統(tǒng)的、全面的社會保險統(tǒng)計指標體系框架需進一步完善，統(tǒng)一的通用統(tǒng)計口徑需進一步建立，否則各類社會保險統(tǒng)計資料無法進行對比分析。

各級社保體系特別是基層統(tǒng)計隊伍的業(yè)務技能、專業(yè)理論、計算機技術(shù)等進行高效準確的數(shù)據(jù)采集和分析統(tǒng)計水平參差不齊。

基層統(tǒng)計僅僅是向上級報送統(tǒng)計報表，由于缺乏統(tǒng)一通用的統(tǒng)計口徑，幾乎無法進行橫向、縱向，動態(tài)、靜態(tài)的比較分析，嚴重制約了統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用的發(fā)揮。

社保統(tǒng)計信息、對外公布覆蓋面窄，信息量小。

統(tǒng)計軟件需進一步完善。社?；鸬臉I(yè)務、財務管理基本上是在封閉的狀態(tài)下運行的，資源不能共享，信息監(jiān)管的可操作性較差，一定程度上制約了統(tǒng)計數(shù)據(jù)在社保系統(tǒng)的應用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計在社會保險工作中的重要性

統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映社會保險的現(xiàn)狀和發(fā)展情況。根據(jù)國家人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展局2013年快報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險期末參保人數(shù)3.22億人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險期末參保人數(shù)4.97億人，合計達到8.19億人。加之下一步將執(zhí)行的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，覆蓋人數(shù)將進一步擴大，社保在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中的作用將會越來越大。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)對社會保險制度改革不斷深化進行理論指導。社會保險體系運行過程與結(jié)果由社會保險指標體系反映，對社會保險指標體系進行深入的研究，并提出較為全面的綜合指標體系，切實做好統(tǒng)計分析，對宏觀決策的前瞻性和決策性研究，對社保事業(yè)起到了巨大的助推作用。

社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)同口徑的現(xiàn)實及比較分析

統(tǒng)計口徑是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)所采用的標準，即進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作所依照的指標體系。而同口徑的數(shù)據(jù)各有側(cè)重，統(tǒng)計口徑也不盡相同，難免得出不同的結(jié)論。故建立同口徑的統(tǒng)計指標體系是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和前提。

利用計算機技術(shù)支撐數(shù)據(jù)統(tǒng)計。在大數(shù)據(jù)時代，只有通過同口徑數(shù)據(jù)的深度分析，才能在海量數(shù)據(jù)里挖掘出有價值的信息。計算機技術(shù)的支撐，使我們可以追溯每一個業(yè)務流程，并且可以按照不同需求、不同口徑進行統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、共享整合分析以及適時動態(tài)分析，從而幫助社保組織系統(tǒng)全面分析和理解這些數(shù)據(jù)，統(tǒng)攬全局。

準確把握統(tǒng)一口徑是確保社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。統(tǒng)計工作不單純是為報表提供所需的數(shù)字，而是通過數(shù)字全面反映社會保險工作情況。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時，那么依據(jù)數(shù)據(jù)分析做出的決策就會有延時，不能很好的針對問題之所在，就會造成決策的失誤。統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量從使用要求上看，只有在統(tǒng)一的通用的同口徑上才能真實、及時、全面、完整真實反映社?，F(xiàn)象和本質(zhì)。

社保統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑挖掘分析。利用同口徑數(shù)據(jù)的特點，根據(jù)業(yè)務、財務流程產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，從平衡關(guān)系、邏輯關(guān)系、對比關(guān)系、銜接關(guān)系等多方面進行科學對比分析，挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)蘊含的信息。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料進行去粗取精、由表及里、由此及彼的整理和分析，從數(shù)量上研究和描述社會保險經(jīng)濟現(xiàn)象的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度等狀況，揭示社會保險經(jīng)濟現(xiàn)象的運動規(guī)律。

充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)作用可采取的措施建議

將完善科學的、系統(tǒng)的、全面的社會保險統(tǒng)計指標體系框架，建立統(tǒng)一的通用統(tǒng)計口徑，作為社會管理的重要基礎(chǔ)工程抓好抓落實。

不斷提高統(tǒng)計隊伍自身素質(zhì)，加強專業(yè)理論知識的學習，提高數(shù)據(jù)采集、分析以及操作統(tǒng)計軟件的能力，加快社保統(tǒng)計系統(tǒng)辦公自動化、信息化的建立。

建立統(tǒng)計分析工作制度，將各業(yè)務、單位的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析逐步納入到統(tǒng)計分析決策咨詢體系中。

引進專家加強社保精算分析工作，提高統(tǒng)計工作者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析水平，開展定期的統(tǒng)計分析、交流活動。

建立完善社會保險信息披露制度、監(jiān)督制度，定期主動公開基金運營、結(jié)存、經(jīng)辦管理和服務情況。

（作者單位：宜賓市南溪區(qū)社會保險事業(yè)管理局 ）