文/本刊記者 何佳艷

?

北京鼓勵(lì)市場(chǎng)化建充電樁

文/本刊記者 何佳艷

2 015年12月23日，北京市發(fā)展改革委公布《新能源小客車公用充電設(shè)施投資建設(shè)管理辦法》（下稱《辦法》）。

北京市發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處林曉鋒副處長(zhǎng)表示，《辦法》注重市場(chǎng)化建設(shè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，明確對(duì)公用充電設(shè)施建設(shè)以“后補(bǔ)助”方式給予不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。

2017年每5公里就有充電樁

《辦法》提出，到2017年在全市范圍建成平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。據(jù)介紹，北京市已于2014年建成中心城區(qū)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)，2015年基本形成了六環(huán)范圍內(nèi)平均服務(wù)半徑5公里的公用充電網(wǎng)絡(luò)。

更近的規(guī)劃是，2016年計(jì)劃新增5000根公用充電樁，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)公用充電設(shè)施突破1萬(wàn)根。

如何完成這一目標(biāo)？林曉鋒解讀，一是要落實(shí)新建及改擴(kuò)建建筑充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，二是要加快既有公共停車區(qū)域的充電設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)企業(yè)適度超前布局，按照從城市中心到邊緣、優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，逐步增大公共充電基礎(chǔ)設(shè)施分布密度。

《辦法》規(guī)定，北京市新建及改擴(kuò)建各類建筑物應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件：辦公類建筑按照配建停車位的25%規(guī)劃建設(shè)；商業(yè)類建筑及社會(huì)停車場(chǎng)庫(kù)（含P+R停車場(chǎng)）按照配建停車位的20%規(guī)劃建設(shè)；居住類建筑按照配建停車位的100%規(guī)劃建設(shè)；其他類公共建筑（如醫(yī)院、學(xué)校、文體設(shè)施等）按照配建停車位的15%規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)在現(xiàn)有公共停車場(chǎng) 配建一定比例的充電設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)資源參與建設(shè)

林曉鋒表示，為了鼓勵(lì)各類社會(huì)資源參與北京市充電設(shè)施建設(shè)，北京市發(fā)展改革委按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，經(jīng)與市工商等有關(guān)部門(mén)溝通，對(duì)充電設(shè)施投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)主體不做市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，也就是說(shuō)，任何企業(yè)都可以投資建設(shè)公用充電設(shè)施，但充電設(shè)施本身及其建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保公用充電設(shè)施的兼容性，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；具體在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，施工安裝單位要具備相應(yīng)建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)，確保安全規(guī)范建設(shè)；服務(wù)收費(fèi)方面，要求執(zhí)行國(guó)家及北京市相關(guān)價(jià)格政策，并明碼標(biāo)價(jià)，出具服務(wù)發(fā)票。

為確保充電市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展，北京市發(fā)展改革委也已開(kāi)展常態(tài)化的充電設(shè)施建設(shè)使用情況檢查工作，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)企業(yè)整改，督促企業(yè)提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。下一步，北京市發(fā)展改革委將會(huì)同市有關(guān)單位完善有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、維護(hù)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，加大政策監(jiān)督力度。

優(yōu)化審批程序

充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要哪些審批程序？林曉鋒介紹，北京市按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)”的要求，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策精神，簡(jiǎn)化充電設(shè)施建設(shè)審批，只對(duì)新建獨(dú)立占地的集中式充換電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其它在原有停車場(chǎng)建設(shè)的充電樁群及可移動(dòng)小型充換電設(shè)施等只需到建設(shè)地的區(qū)發(fā)改委備案即可。

對(duì)于區(qū)發(fā)展改革委備案，僅需提供停車場(chǎng)或充電服務(wù)場(chǎng)站等產(chǎn)權(quán)單位的同意證明文件即可。

支持銀聯(lián)卡一卡通用

目前，國(guó)網(wǎng)北京電力公司、中石化、普天新能源、北汽特來(lái)電、富電科技等眾多主體已參與到北京市充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，各企業(yè)出于運(yùn)營(yíng)考慮，發(fā)行了不同的充電卡，這給電動(dòng)汽車用戶帶來(lái)諸多不便，也不利于互聯(lián)互通，最直接的問(wèn)題就是，為了最大限度的使用北京市公用充電設(shè)施，用戶需辦理至少4-5張充電卡，如電力公司的電力卡、普天新能源、中石化的充電卡等。為解決這個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)便捷充電，在綜合考量現(xiàn)有各種支付方式的用戶覆蓋范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及改造成本等情況基礎(chǔ)上，《辦法》要求在示范運(yùn)行期內(nèi)，充電收費(fèi)必須支持銀聯(lián)卡支付方式,確保一卡通用。同時(shí)，《辦法》鼓勵(lì)采用市政公交一卡通、電力卡、ETC卡、移動(dòng)支付等多種方便快捷的支付方式，讓市場(chǎng)來(lái)選擇更適合的支付方式。

林曉鋒介紹，從目前使用現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)消費(fèi)者比較熱衷于使用微信、支付寶等無(wú)線支付方式，而且北京市目前投入運(yùn)營(yíng)的充電樁也都支持這些無(wú)線支付方式。

可申請(qǐng)補(bǔ)助資金

如何享受充電設(shè)施投資建設(shè)補(bǔ)助資金？申請(qǐng)政府補(bǔ)助資金需要哪些手續(xù)？

林曉鋒介紹，按照《辦法》，公用充電設(shè)施投資建設(shè)單位可享受不高于項(xiàng)目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持，需滿足以下3個(gè)條件：一是向社會(huì)開(kāi)放，為新能源小客車提供充電服務(wù)；二是充電設(shè)施及其建設(shè)運(yùn)營(yíng)符合國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)充電接口、通訊協(xié)議等一致性檢測(cè)，確保互聯(lián)互通；三是需接入北京市統(tǒng)一的充電設(shè)施公共服務(wù)管理平臺(tái)（E充網(wǎng)），滿足上述3個(gè)條件，即可申請(qǐng)市政府補(bǔ)助資金支持。具體申請(qǐng)流程及材料要求參照《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于政府投資管理的暫行規(guī)定》（京發(fā)改〔2004〕2423號(hào)）。

考慮到充電設(shè)施建設(shè)周期短、布局分散等有關(guān)問(wèn)題，為了進(jìn)一步方便投資主體申請(qǐng)補(bǔ)助資金，經(jīng)市政府同意，以“后補(bǔ)助”方式予以支持，即企業(yè)可在充電設(shè)施建成投運(yùn)后申請(qǐng)補(bǔ)助資金支持。