當“兩學(xué)一做”模范辦人民滿意交通

黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）。中央和省委要求，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位的特點，把學(xué)習(xí)教育任務(wù)具體化、精準化、差異化。為此，我們結(jié)合交通運輸工作的實際，確定了一個主題當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。下面，從三個方面談?wù)勎业囊恍┱J識和思考，與大家交流。

胡偉林湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長

一、當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，背景是什么？

到交通廳工作以來，我一方面向大家學(xué)習(xí)，一方面在認真思考，當前交通事業(yè)發(fā)展，到底面臨著什么樣的環(huán)境與機遇？有哪些深層次的亟待解決的問題？交通人該如何實現(xiàn)新的更大的作為？聯(lián)系這些所思所想，我提出當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通這樣一個主題。即：交通戰(zhàn)線落實“兩學(xué)一做”，在追求的高度上，要確立為模范；在追求的核心價值上，要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，辦人民滿意的交通。

（一）新常態(tài)、新藍圖，要求我們必須當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。隨著新舊動能此消彼長，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，出現(xiàn)了傳統(tǒng)供給過剩和有效供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，這也正是交通運輸行業(yè)面臨的重大問題。比如：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，補齊短板、強化銜接、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)等結(jié)構(gòu)性供給不足的問題比較突出（鏈接：從全國情況看，還有400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3.9萬個建制村不通硬化路；從全省情況看，盡管我省高速公路通車里程已超過5600公里，但尚未形成完善的網(wǎng)絡(luò)，全省二級以上公路占國省干線公路總里程比例僅為44.92%，遠低于74.85%的全國平均水平，中部六省排名最后。航道通航里程雖排全國第3位，但等級航道只占35.2%，千噸級以上航道僅占5.8%，湘江、沅水高等級航道常年通航保證率不到50%。武陵山、羅霄山集中連片特困地區(qū)，交通條件落后，還有37個片區(qū)縣交通主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成，5個縣未通高速，即便如長株潭地區(qū)，農(nóng)村道路連網(wǎng)、區(qū)域互聯(lián)互通、立體交通構(gòu)建等，都還存在嚴重的不夠，解決斷頭路、瓶頸路、擁堵路問題的任務(wù)十分繁重）；在運輸服務(wù)方面，人民群眾高端出行增長很快，但我們快捷化、個性化的客運服務(wù)供給缺口還很大，可以說還跟不上時代的要求（鏈接：在美國舊金山港灣綜合交通樞紐，軌道交通與公交之間的換乘能力達到每天30萬人次。德國的法蘭克福機場，實現(xiàn)了民航、軌道交通、高速公路等各種運輸方式票務(wù)系統(tǒng)“一票式”整合。日本開展了“徒手旅行計劃”，實現(xiàn)了旅客在各種運輸方式聯(lián)程聯(lián)運中的異地行李托運。這些方面，我們都還存在很大差距）；在安全保障方面，交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全控制風(fēng)險點多，交通安全監(jiān)管點多線長面廣，保質(zhì)量、保安全的壓力較大（鏈接：全省公路需設(shè)置安保設(shè)施的隱患里程達13.85萬公里；危橋改造實施任務(wù)重，預(yù)計“十三五”需改造危橋8540座/35.1萬延米）；在運輸裝備方面，與綠色發(fā)展的新要求相比，仍有很大改進和提升的空間。因此，擴大有效供給，提供大運量、高品質(zhì)、差異化的現(xiàn)代運輸服務(wù)，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，是我們面臨的重大任務(wù)，當然，這也是交通運輸事業(yè)發(fā)展的重大機遇。

為適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為交通事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。全國交通運輸工作會議明確，在新的起點上推進“十三五”時期交通運輸持續(xù)健康發(fā)展，必須實現(xiàn)“五個新”：即培育交通運輸發(fā)展的新動力；形成交通運輸平衡發(fā)展的新格局；探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式；開拓交通運輸發(fā)展的新空間；讓人民群眾共享交通運輸發(fā)展的新成果，會議描繪了“到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系”的宏偉藍圖。根據(jù)國家整體部署，我們提出：在“十三五”期間完成交通運輸建設(shè)投資3600億元，新建成高速公路1835公里，實現(xiàn)縣縣通高速，等等。要確保新常態(tài)下宏偉藍圖的實現(xiàn)，就要求我們不僅要開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，達到規(guī)定的要求，而且要提高要求當模范。

（二）塑形象、振士氣，要求我們必須當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。黨的十八大以來，中央強力肅貪反腐、正風(fēng)肅紀，打出了一整套全面從嚴治黨的“組合拳”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、黨心民心為之一振，許多腐敗現(xiàn)象和問題得到了嚴肅查處。交通行業(yè)成為“高危行業(yè)”，成為社會關(guān)注的焦點。近幾年來，通過交通戰(zhàn)線上下共同努力，交通工作有了大幅的改觀，交通戰(zhàn)線的風(fēng)氣得到了大幅的轉(zhuǎn)變，交通人的形象得到了大幅的提升。但是，湖南交通良好的形象，要在全省乃至全國完全樹立起來，我們還要倍加努力。在年初全省交通運輸工作會議上，我們立志要“決勝十三五，當好先行官”。所以，我們很有必要，在“兩學(xué)一做”中當模范，把交通事業(yè)辦得讓人民群眾更加滿意，以此來塑造湖南交通的美好形象，來提振我們的士氣。

（三）大突破、大發(fā)展，要求我們必須當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通。交通運輸作為經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工程，是繁榮經(jīng)濟、支撐發(fā)展的“先行官”和“推進器”。中央和省委歷來高度重視交通運輸，鄧小平同志最先提出“交通先行”的戰(zhàn)略思想，直接領(lǐng)導(dǎo)了“全民興建交通”的運動。當前，正式進入“十三五”的全新發(fā)展期，四個全面戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念、以及國家系列重大戰(zhàn)略，都進入了全面的落地實施期。這一背景下，交通事業(yè)正進入大突破、大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。著眼“十三五”謀篇布局和加快交通現(xiàn)代化進程，國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于當前更好發(fā)揮交通運輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展作用的意見》，系統(tǒng)部署了8個方面30項重點任務(wù)（主要有：統(tǒng)籌“四大板塊”，實施三大戰(zhàn)略，要求重點區(qū)域交通加快發(fā)展、取得突破；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，要求構(gòu)建城市群和都市圈交通網(wǎng)絡(luò)；全面建成小康社會，要求完善交通基本公共服務(wù)和交通安全保障體系，全面提升基本公共服務(wù)均等化水平；綜合國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，要求加快交通“走出去”步伐；推進綠色低碳發(fā)展，要求加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，等等?！笆濉睍r期，我國交通運輸業(yè)投資預(yù)計至少20萬億元）。如何使湖南交通在這一戰(zhàn)略大背景下，抓住機遇，率先作為、更大作為，突破既有格局，建設(shè)大交通，實現(xiàn)交通運輸由“跟跑型”向“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變，成為新的發(fā)展的重大引擎和支撐，是我們交通人面臨的重大課題，也是我們的使命。要擔起這一使命，并且不辱使命，我們必須當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意的交通！

二、當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，標準是什么？

當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，必須要確立一個基本的標準，才能使我們有一個基本的對照，知道怎么去做？做成什么樣子？“兩學(xué)一做”的標準，中央省委都有規(guī)定，如前面已經(jīng)講了的“四講四有”標準等。我這里重點與同志們探討一下什么是人民滿意的交通。

什么是人民滿意的交通？定量的標準一時還拿不出來，但我們可以先從定性的角度來把握一下。我認為：第一，當今是一個大開放的時代，一地的發(fā)展必須對接全國乃至世界，交通的發(fā)展必須對接國家戰(zhàn)略；第二，交通與經(jīng)濟相輔相成，交通流引導(dǎo)經(jīng)濟流，經(jīng)濟流引導(dǎo)交通流，交通必須承載經(jīng)濟發(fā)展；第三，一切發(fā)展的根本目的都是為了改善民生，交通更是如此。因此，我們“辦人民滿意交通”，一定要跳出交通看交通，從國家大戰(zhàn)略、經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善中來確立我們發(fā)展交通事業(yè)的標準。

（一）對接國家大戰(zhàn)略。中央布局了“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的落實，均以交通為先行工程。例如，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，國家就配套了長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，在國務(wù)院出臺的《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》中，涉及湖南的有1個支線航道（湘江）、2個河港（岳陽港、長沙港）、2條快速鐵路（杭州經(jīng)長沙至昆明、懷化經(jīng)邵陽至衡陽）、6個機場（衡陽、郴州、岳陽、武岡、湘西、婁底；長沙機場改擴建），并提出建設(shè)以武漢、長沙、南昌為中心，以快速鐵路為主通道的“三角形”城際交通網(wǎng)。在“一帶一路”建設(shè)框架中，中央明確提出打造長沙等八大內(nèi)陸開放型高地。湖南作為中部內(nèi)陸省份，如何融入“一帶一路”，靠的就是交通的對接。除已經(jīng)開通湘歐快線外，還要通過交通的互聯(lián)互通，推動大湘西融入西部大開發(fā)對接亞歐大陸橋，促進湘南融入珠三角及環(huán)長株潭城市群融入長江經(jīng)濟帶對接21世紀海上絲綢之路。因此，辦人民滿意的交通，必須是一個對接國家戰(zhàn)略，推進大開放、大發(fā)展的交通，把湖南與全世界連接起來的交通。

（二）承載經(jīng)濟大發(fā)展。交通對于帶動一個地方的經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位，經(jīng)濟發(fā)展滯后的地方，特別是貧困地區(qū)，很大程度上都是受交通的限制，可以說，經(jīng)濟活躍的地方，一定是交通發(fā)達的地方，而交通發(fā)達的地方，也一定是經(jīng)濟活躍的地方。湖南的經(jīng)濟總量和增速，從2005年的全國第13位，到2015年的全國第9位，10年躍升4位，而這10年也正是湖南交通發(fā)展最為迅猛的10年。（2005年張春賢同志以交通運輸部長的身份調(diào)任湖南省委書記后，提出“一化三基”發(fā)展戰(zhàn)略，其中“三基”的第一個“基”就是基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指交通基礎(chǔ)設(shè)施，湖南能夠取得這樣的發(fā)展成績，與湖南交通的發(fā)展是密不可分的）。我省“十三五”規(guī)劃綱要，提出了“一核三極四帶多點”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，而這一發(fā)展戰(zhàn)略的落地，關(guān)鍵還是要靠交通來加強區(qū)域空間的聯(lián)系和經(jīng)濟軸帶的聯(lián)系。從交通方面講，一核：就是要建成服務(wù)全省、暢達國內(nèi)外的長株潭組合型綜合立體交通樞紐。三極：就是依靠港口和特殊的地緣優(yōu)勢，通過交通的對接和互聯(lián)互通，實現(xiàn)通江達海和對接珠三角、東盟和成渝城市群。四帶：四條經(jīng)濟帶的建設(shè)實施和串聯(lián)輻射，主要依靠高鐵、水運、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為載體。多點：全省各經(jīng)濟園區(qū)要形成新的增長點，同樣都離不開區(qū)域內(nèi)交通的進一步暢達、完善。因此，辦人民滿意的交通，必須是一個承載經(jīng)濟發(fā)展的交通，一個給人民群眾帶來經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮的交通。

（三）促進民生大改善。目前，全國、全省已經(jīng)形成了比較完善的公路、鐵路、民航、水運網(wǎng)絡(luò)，基本能夠滿足人民群眾日常出行需要。但在當前全面建成小康社會和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的大背景下，人民群眾對于交通的要求和期望更高，關(guān)切的重點不再是有沒有路走、能不能走的問題，而是希望出行更加方便、快捷、安全、通暢、舒適。因此，能不能滿足人民群眾的要求和期望，是檢驗我們辦人民滿意交通的最大標準。今后，我們既要抓好空港、高鐵、高速、地鐵、城軌等大的交通項目，構(gòu)建高標準的現(xiàn)代化綜合交通體系，不斷提升群眾出行便捷度和舒適度，也要抓好與百姓生活密切相關(guān)的小的交通項目，比如，在非貧困地區(qū)實現(xiàn)“硬化公路村村通”等，讓交通的觸角延伸至每家每戶，讓人民群眾開門就能看到交通發(fā)展的成果。同時，我們還要注重交通的組織和管理，完善交通設(shè)施設(shè)備的配置，整治和優(yōu)化交通線網(wǎng)，大力發(fā)展公共交通。只有這樣，現(xiàn)代交通才能全面走進百姓生活，才能讓人民群眾從交通的發(fā)展中有更實在的獲得感。

辦人民滿意的交通，就必須有一支忠誠、擔當、干凈、能力強、過得硬的交通干部職工隊伍。我們提出當“兩學(xué)一做”模范，用意就在于通過“兩學(xué)一做”，建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬的交通鐵軍，為辦人民滿意的交通提供可靠的保障。

三、當“兩學(xué)一做”模范，辦人民滿意交通，我們怎么干？

省委書記徐守盛同志強調(diào)：全省各級黨委（黨組）要聚焦重點任務(wù)，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的督促落實，打牢“學(xué)”這個基礎(chǔ)，抓好“做”這個關(guān)鍵，突出“改”這個重點，把握“準”這個要求，體現(xiàn)“?！边@個特點，確保取得實實在在的成效。我們要結(jié)合實際，在這五個字上下功夫，確?！爱敗畠蓪W(xué)一做’模范，辦人民滿意交通”這一目標順利實現(xiàn)。

（一）在“學(xué)”字上下功夫，打牢基礎(chǔ)。按照上級要求，這次學(xué)習(xí)，分了層次，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多一些、更深一些，要求更高一些、更嚴一些。前不久，廳里組織副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了為期一周的集中學(xué)習(xí)。那時候中央和省委“兩學(xué)一做”的方案還沒有下來，現(xiàn)在下來了，大家要對照方案要求，進一步把學(xué)習(xí)抓實，虛功實做，打牢基礎(chǔ)。主要學(xué)習(xí)三個方面的內(nèi)容：一是黨章黨規(guī)。黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總章程。黨規(guī)黨紀是黨章的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循。每名黨員都要通讀熟讀黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例，明確做合格黨員的基本標準，搞清楚該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，守住共產(chǎn)黨員為人做事的基準和底線，提升尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的思想自覺。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要對全體黨員應(yīng)該掌握的內(nèi)容熟知盡知，還要掌握好與履職盡責緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，包括黨的組織制度、各級黨組織的職責任務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，以及地方黨委工作條例、黨組工作條例、干部任用條例等黨內(nèi)法規(guī)，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必須的政治素養(yǎng)和政策水平。二是系列講話。習(xí)近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系的最新成果，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策，對黨員干部提出了更具時代特點的新要求。每名黨員要把握好“三個基本”，即學(xué)習(xí)領(lǐng)會系列講話的基本精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，理解掌握增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等基本要求，切實做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要把握好“三個基本”，還要在全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)上下功夫，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，尤其要學(xué)深悟透習(xí)總書記對湖南工作作出的一系列重要講話指示要求，用以指導(dǎo)交通事業(yè)發(fā)展。三是交通管理知識。省級交通運輸部門主要是行業(yè)管理，特別是廳屬企業(yè)全面移交國資委之后，我們的任務(wù)就是管理。因此大家在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過程當中，要結(jié)合工作需要，深入學(xué)習(xí)行業(yè)管理知識。我本人來廳不久，更要加強交通類法律法規(guī)和其他管理知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)扎實，功底深厚，“當‘兩學(xué)一做’模范，辦人民滿意交通”，才有基礎(chǔ)，才有可能。

（二）在“做”字上下功夫，抓好關(guān)鍵?！白龊细窆伯a(chǎn)黨員”是“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵，具體到交通人，則要體現(xiàn)自己的行業(yè)要求，做的實在，做的有效。一是要緊扣目標做。目標就是方向。“十三五”期間，全省交通運輸工作要加快發(fā)展綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通，加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成覆蓋廣泛、安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。交通廳的黨員干部要緊扣這個總目標，來踐行“做合格共產(chǎn)黨員”。二是要肩負責任做。有多大擔當就有多大事業(yè)。我們每一個黨員干部，如果只想攬權(quán)不想擔責，只想當官不想干事，只想出彩不想出力，那就不可能做出什么名堂。三是要放手大膽做。中央八項規(guī)定之后，一些干部誤讀政策，工作中出現(xiàn)不作為、怕作為、緩作為等問題。這是對黨和人民的事業(yè)極不負責的表現(xiàn)。干事要守規(guī)矩，守規(guī)矩也必須要干事。習(xí)總書記提出了“三個區(qū)分開來”:把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。這些，都是鼓勵我們放手大膽干事。四是要公正廉潔做。交通系統(tǒng)項目多、資金多，是廉政事故的易發(fā)多發(fā)區(qū)域。前車之覆，后車之鑒。一方面大家要加強自律，不踩紅線，不越底線，以公正之心、廉潔之心、為民之心去辦事情、推工作。另一方要加強制度建設(shè)，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，以制度來規(guī)范用權(quán)辦事。五是要以上率下做。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必躬身踐行、走在前列，既領(lǐng)之、又導(dǎo)之，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。一級做給一級看，一級帶著一級干，層層傳導(dǎo)正能量，形成上行下效、整體聯(lián)動的全局效應(yīng)。

（三）在“改”字上下功夫，突出重點。中央要求，要把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。這次學(xué)習(xí)教育要解決的問題，中央和省委的方案都作了歸納，并且針對全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部又分別明確了重點。對我們交通人來說，除了要整改中央和省委方案中明確的問題之外，還要整改三個方面的問題：一是群眾路線教育、“三嚴三實”教育查找出來的問題。在2013、2104兩年開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廳黨組班子共查擺出19個問題，已整改完成15個，還有“從嚴控制會議”“調(diào)研不夠、聯(lián)系干部職工群眾不夠”“理順省廳與各行業(yè)局之間的職能職責關(guān)系”等4個問題，需要進一步整改。在2015年開展“三嚴三實”專題教育中，廳黨組班子共查擺出17個問題，包括在“運用黨的最新理論指導(dǎo)工作不夠”“對黨員干部從嚴管理和關(guān)心愛護統(tǒng)籌不夠”“重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還存在”等。這些問題，都列了清單，制定了整改措施，明確了責任單位和責任人，必須限期進行整改。除廳黨組外，廳直單位班子及領(lǐng)導(dǎo)干部個人也都查擺了問題，列了整改清單，大家要結(jié)合這次學(xué)習(xí)教育，加強整改。二是這次省委巡視組反饋的問題。4月8日到5月8日，省委巡視組在我廳進行了為期1個月的巡視。總的來說，巡視組對我廳十八大以來的工作是滿意的，給予了充分肯定，但也指出了不少問題。巡視組專題反饋了意見。省委巡視組反饋的意見就是“問題清單”，巡視組明確的整改要求就是向我們下達的“軍令狀”，廳里已研究了具體整改方案，將印發(fā)到整改責任單位和責任人，必須立行立改、真整真改，不打折扣、不留尾巴。在這個問題上，廳直系統(tǒng)各級黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強政治敏銳性，不能有任何政治上的糊涂，不能有任何思想上的僥幸，不能有任何行動上的討價還價和等待觀望。三是交通發(fā)展要解決的問題。從兩個層面來講，首先是當務(wù)之急的問題，比如高管局系統(tǒng)改革、移交，“十三五”交通運輸規(guī)劃的審批及2016年項目計劃和資金的下達，在建項目的推進等，必須抓緊。其次是“十三五”時期要解決的問題，主要是我前面講到的交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，安全保障能力弱等問題，必須積極創(chuàng)造條件解決?？偟膩碇v，要通過這次學(xué)習(xí)教育，對存在的問題來一次全面梳理，有什么問題就改什么，不回避、不推諉。

（四）在“準”字上下功夫，求真務(wù)實。中央指出，這次學(xué)習(xí)教育具體情況千差萬別，必須堅持“一把鑰匙開一把鎖”，防止搞“一刀切”“一鍋煮”。為此，我們一是要在立足崗位、服務(wù)交通上，找準著力點。廳直各個單位、廳機關(guān)各個處室，雖然同屬交通運輸行業(yè)，但也分不同類別，崗位不同，要求不同。這次學(xué)習(xí)教育，廳黨組班子成員將按照分工，分別深入到分管處室和聯(lián)系單位進行指導(dǎo)。廳直單位班子成員也要分頭到基層黨組織進行分類指導(dǎo)?？傮w上，我們圍繞“當兩學(xué)一做模范，辦人民滿意交通”這個主題來開展，具體到每一個單位、每一個部門、每一個支部，大家可以根據(jù)各自的特點，確定各自學(xué)習(xí)教育的目標、方法和措施。不要搞千篇一律，不要搞形式主義，既要符合規(guī)定動作，也要符合自身實際。比如，機關(guān)支部，可采取集中與分散相結(jié)合的方式；工程項目上的黨員，要兼顧好學(xué)習(xí)教育和生產(chǎn)施工，特別是流動黨員，要以流入地黨組織為主，可以以過組織生活等方式開展學(xué)習(xí)；離退休黨員及年老體弱黨員，可以適當集中，也可以上門送學(xué)幫學(xué)。再比如，在統(tǒng)籌指導(dǎo)上，在嚴格要求、保證質(zhì)量的同時，要注意給基層黨組織預(yù)留余地和空間。越到基層、差異越大，凡是有利于調(diào)動黨員參與學(xué)習(xí)教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學(xué)習(xí)教育效果的措施都予以倡導(dǎo)，防止捆住基層的手腳。省里將在全省廣大黨員中開展“崗位作貢獻、合格見行動、共建新湖南”主題實踐活動，交通廳各級黨組織要結(jié)合實際，進一步實化載體、細化措施、優(yōu)化服務(wù)，給黨員履行職責、發(fā)揮作用提供良好平臺和條件。二是要在促進改革、推動發(fā)展上，找準著力點。交通改革的任務(wù)很重，國有企業(yè)要全面移交，管理體制要進一步理順。特別是高管局系統(tǒng)，攤子大，改革涉及的人員多，情況比較復(fù)雜。要充分利用“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的契機，加強黨的思想政治工作，一方面要動員廣大黨員支持配合改革工作，另一方面要動員黨員帶動廣大干部職工支持配合改革工作。其中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當模范，要在促改革、穩(wěn)人心中走在前列、干在實處、做出示范。從長遠來看，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要在“十三五”交通發(fā)展規(guī)劃目標中，找準著力點，推動黨員干部更好作為，把發(fā)展藍圖變?yōu)樯鷦訉嵺`。三是要在清正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變行風(fēng)上，找準著力點。現(xiàn)在回過頭去看，前些年交通系統(tǒng)的黨風(fēng)、行風(fēng)還是有些問題的，發(fā)生的系列腐敗案件，對交通系統(tǒng)的形象也是不利的。近幾年，廳黨組鐵腕整治、正風(fēng)肅紀，黨風(fēng)、行風(fēng)有很大轉(zhuǎn)變。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要在近幾年打下的良好基礎(chǔ)之上，進一步把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育全過程，落實到黨員教育管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、每個方面。特別要把嚴的要求落實在持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)上，把學(xué)習(xí)教育與開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項整治，與開展“雁過拔毛”專項整治結(jié)合起來，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動本系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)長效好轉(zhuǎn)。

（五）在“?！弊稚舷鹿Ψ颍ゼ氉ラL。中央明確，“兩學(xué)一做”不是一次活動，要突出經(jīng)常性教育的特點，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。廳直單位各級黨組織一方面要開展集中教育活動，另一方面更要發(fā)揮經(jīng)常性教育功能，推動黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。牢牢扣住三個基本：一是以黨支部為基本單位。廳直機關(guān)黨委要求廳直單位開展黨支部工作標準化試點，這項措施非常好。黨要管黨、從嚴治黨，黨支部首先負有從嚴教育管理黨員的主體責任。“兩學(xué)一做”，一定要把黨支部履行從嚴教育管理黨員的主體責任切實強化起來，把黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來，把黨員的主體地位更加凸顯出來，把黨員自主學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升的積極性、主動性廣泛調(diào)動起來，把學(xué)習(xí)教育落實到基層黨支部的日常工作中。二是以過組織生活為基本形式。習(xí)總書記強調(diào)：共產(chǎn)黨員這個稱號，是一個組織稱號，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織活動的人，也就脫離黨了。這次學(xué)習(xí)教育，要真正落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，使黨內(nèi)生活正?；?、常態(tài)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員，都要以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活會。既要指導(dǎo)，又要當好普通黨員，還要當好模范，帶頭接受批評，帶頭開展自我批評，推動組織生活正?；?。三是以落實黨員教育管理制度為基本依托。抓任何工作，都要依靠制度，制度是最靠得住的東西。黨員教育管理，是有明確的制度規(guī)定的，制度落實了，教育管理就成了常態(tài)；制度沒落實，教育管理就不正常。目前，還是有少數(shù)黨委、少數(shù)黨支部、少數(shù)黨員沒有按制度辦，上面動一動，他就動一動，沒有自主性，沒有經(jīng)常性。這次學(xué)習(xí)教育，大家要堅持標本兼治，一定要把黨員教育管理制度落實好，堅持下去，依靠制度來解決那些不在組織、不在職責、不在狀態(tài)的黨員的問題，促進黨員教育管理常態(tài)化。

同志們，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育事關(guān)全面從嚴治黨，事關(guān)國家發(fā)展大計。同時，對我們而言，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成效必須用交通事業(yè)的發(fā)展成效來檢驗。我們必須立足行業(yè)實際，高標準落實“兩學(xué)一做”，爭當模范，為辦好人民滿意的交通，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南做出新的更大的貢獻。