富平

（國(guó)家圖書(shū)館，北京 100081）

我國(guó)信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題

富平

（國(guó)家圖書(shū)館，北京 100081）

本文回顧我國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展歷程，主要介紹全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第八分會(huì)起草統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，并針對(duì)信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用和宣貫問(wèn)題進(jìn)行論述，提出應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)的研究與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)

我國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作從20世紀(jì)70年代末起步，至今已走過(guò)30多年的歷程。在全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文標(biāo)會(huì)”）的主持下，截至2016年8月，起草完成73個(gè)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，有42個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在起草與修改中。已經(jīng)發(fā)布與實(shí)施的信息與文獻(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升了我國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，同步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，為我國(guó)圖書(shū)館、檔案館、情報(bào)所等文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

1 信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研制概述

在我國(guó)文標(biāo)會(huì)主持起草和研制的115個(gè)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中，屬于全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)”）參與起草和跟蹤研究的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)，主要分為以下3種情況。

（1）已發(fā)布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：①GB/T 13191—2009《信息與文獻(xiàn)：國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》，其中ISO最新發(fā)布的ISO 2789：2013Information and documentation—International library statistics，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)正在跟蹤研究中，尚未修訂；②GB/T 29182—2012《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》，其中ISO最新發(fā)布的ISO 11620：2014Information and documentation—Library performance indicators，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)正在跟蹤研究，尚未修訂；③GB/T 15693—1995《印刷型文獻(xiàn)價(jià)格指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，其中ISO最新發(fā)布的ISO 9230：2007Information and documentation—Determination of price indexes for print and electronic media purchased by libraries，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)正在跟蹤研究，尚未修訂。

（2）正在起草和修訂的標(biāo)準(zhǔn)：①20121424-Z-469《圖書(shū)館建筑的質(zhì)量條件和基本數(shù)據(jù)——空間、功能與設(shè)計(jì)》，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)根據(jù)ISO/TR 11219：2012Information and documentation—Qualitative conditions and basic statistics for library buildings—Space，function and design正在起草；②20060010-T-469《圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的出版與發(fā)行統(tǒng)計(jì)》，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)根據(jù)ISO 9707：2008Information and documentation—Statistics on the production and distribution of books，newspapers，periodicals and electronic publications正在修改。

（3）尚未起草的對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：①I(mǎi)SO/TR 20983：2003Information and documentation—Performance indicators of electronic library services，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息文獻(xiàn) 電子圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效指標(biāo)》；②ISO/16439：2014Information and documentation—Methods and procedures for assessing the impact of libraries《信息文獻(xiàn) 評(píng)價(jià)圖書(shū)館影響力的方法和程序》；③ISO/TR 28118：2009Information and documentation—Performance indicators for nationallibraries《信息文獻(xiàn) 國(guó)家圖書(shū)館評(píng)價(jià)指標(biāo)》；④ISO/TR 14873：2013Information and documentation—Statistics and quality issues for web archiving，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息文獻(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)信息存檔的統(tǒng)計(jì)與質(zhì)量問(wèn)題》；⑤ISO/18461：2016International museum statistics，對(duì)應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)際博物館統(tǒng)計(jì)》。

雖然信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在全部信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)中占比較低，但在信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)管理中的投入與產(chǎn)出、統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)估，以及國(guó)際交流中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范化發(fā)揮重要作用。

2 文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)的信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基本功能是客觀反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全面反映統(tǒng)計(jì)對(duì)象特征和數(shù)量關(guān)系。信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理、制定戰(zhàn)略性宏觀計(jì)劃和決策的依據(jù)，是規(guī)范業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)。ISO/TC46發(fā)布的關(guān)于信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)和績(jī)效評(píng)估方面的標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在宏觀和微觀管理上朝著標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化、信息化方向發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.1 圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)自1986年開(kāi)始研制我國(guó)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的職能劃分、文獻(xiàn)類(lèi)型劃分、藏書(shū)量統(tǒng)計(jì)方法等進(jìn)行深入研究。

1986年ISO發(fā)布ISO 2789：1986《國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)隨后進(jìn)行跟蹤研究，并組織行業(yè)專(zhuān)家起草關(guān)于圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于1991年發(fā)布GB/T 13191—1991《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》。此后，ISO在2006年更新標(biāo)準(zhǔn)為ISO 2789：2006《國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)隨后更新標(biāo)準(zhǔn)并完成GB/T 13191—2009《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》。2013年，ISO又進(jìn)一步更新標(biāo)準(zhǔn)為ISO 2789：2013《國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)也持續(xù)跟蹤研究。我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)ISO 2789國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，了解世界范圍內(nèi)圖書(shū)館工作發(fā)展與現(xiàn)狀；通過(guò)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)內(nèi)容的變化，把握?qǐng)D書(shū)館業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的變化與發(fā)展[1]。

2008年，文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)根據(jù)ISO 2789：2006《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》修訂圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，針對(duì)我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在電子資源服務(wù)中面臨的新問(wèn)題，依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖書(shū)館電子資源采集、加工、服務(wù)和管理等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行深入地研究和學(xué)習(xí)，尤其針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新型電子服務(wù)的術(shù)語(yǔ)、電子館藏和電子服務(wù)指標(biāo)的內(nèi)涵和邊緣、電子資源類(lèi)型的界定與劃分以及電子資源服務(wù)方式等方面的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，借鑒和使用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如，GB/T 13191—2009《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》，其《術(shù)語(yǔ)部分》中的“數(shù)字文獻(xiàn)”“電子圖書(shū)”“圖書(shū)館網(wǎng)站”“多媒體文獻(xiàn)”“電子文獻(xiàn)專(zhuān)遞（中介性）”“電子服務(wù)”“下載”“因特網(wǎng)會(huì)話”“會(huì)話時(shí)間”“被拒會(huì)話”“虛擬訪問(wèn)”“開(kāi)放獲取的出版費(fèi)用”等術(shù)語(yǔ)；《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集》中的“免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)資源”“國(guó)際間館際互借”“圖書(shū)館組織的活動(dòng)”“公用工作站”采集數(shù)據(jù)等；《電子圖書(shū)館服務(wù)的使用評(píng)估》中的“電子館藏”“電子服務(wù)”“電子服務(wù)的利用”，尤其是“虛擬網(wǎng)絡(luò)評(píng)估”指標(biāo)中的“網(wǎng)頁(yè)瀏覽器訪問(wèn)”“IP訪問(wèn)”“主頁(yè)訪問(wèn)”等指標(biāo)。這些新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在傳統(tǒng)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中從未出現(xiàn)過(guò)，在我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)以往的統(tǒng)計(jì)中術(shù)語(yǔ)不統(tǒng)一，表述也不明確。因此，GB/T 13191—2009《信息與文獻(xiàn)：圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》對(duì)我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)電子資源的采集加工與服務(wù)的規(guī)范化管理具有非常重要的參考價(jià)值[1]。

2.2 圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

1998年發(fā)布的ISO 11620：1998《圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》，是國(guó)際范圍內(nèi)第一個(gè)圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)；隨后發(fā)布的ISO/TR 20983：2003《信息文獻(xiàn) 電子圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效指標(biāo)》提出許多新的理念和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)圖書(shū)館管理理念、圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以及具體業(yè)務(wù)工作評(píng)估指標(biāo)的設(shè)置等提出挑戰(zhàn)。ISO 11620：1998《圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》把“用戶滿意度”作為圖書(shū)館績(jī)效的最核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體評(píng)價(jià)范圍涉及圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)間、學(xué)習(xí)設(shè)備、文獻(xiàn)有效性、館際互借服務(wù)、咨詢(xún)參考服務(wù)、用戶培訓(xùn)、圖書(shū)館員工的態(tài)度等。把用戶對(duì)圖書(shū)館公共服務(wù)或圖書(shū)館整體服務(wù)的滿意程度作為評(píng)價(jià)圖書(shū)館績(jī)效的重要指標(biāo)，改變了我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)服務(wù)的主觀理念，確定圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量的好壞由用戶評(píng)判的主導(dǎo)思想，對(duì)我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系、客觀評(píng)價(jià)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能和服務(wù)效率，具有重要的指導(dǎo)意義和規(guī)范作用[2]。

我國(guó)公共圖書(shū)館與高校圖書(shū)館從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始實(shí)施評(píng)估活動(dòng)。1994—2013年，公共圖書(shū)館已施行了5次評(píng)估活動(dòng)，高校圖書(shū)館從1987年開(kāi)始實(shí)施圖書(shū)館評(píng)估工作。在20多年的圖書(shū)館評(píng)估實(shí)踐中，公共圖書(shū)館和高校圖書(shū)館都建立了圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系。但與國(guó)外信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估工作相比，仍有一定差距。文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上起草和研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2012年完成GB/T 29182—2012《信息與文獻(xiàn) 圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》，為我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在管理理念和評(píng)估指標(biāo)方面帶來(lái)新理念[3]。國(guó)內(nèi)不同類(lèi)型的圖書(shū)館依據(jù)ISO/11620：1998《圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》、ISO/TR 20983：2003《信息文獻(xiàn) 電子圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效指標(biāo)》、GB/T 29182—2012《信息與文獻(xiàn) 圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》等圖書(shū)館績(jī)效評(píng)估的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)、本機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)體系、評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法[4]。

2.3 文獻(xiàn)出版物統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)正在修改的20060010-T-469《圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的出版與發(fā)行統(tǒng)計(jì)》，依據(jù)ISO 9707：2008Information and documentation—Statistics on the production and distribution of books，newspapers，periodicals and electronic publications。此標(biāo)準(zhǔn)涉及圖書(shū)生產(chǎn)、發(fā)行和采集等機(jī)構(gòu)，其中術(shù)語(yǔ)部分與信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有密切關(guān)系。雖然統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更偏重信息與文獻(xiàn)的出版發(fā)行，但關(guān)于文獻(xiàn)出版物類(lèi)型的統(tǒng)計(jì)與信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在文獻(xiàn)加工處理過(guò)程中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，關(guān)于期刊類(lèi)型分類(lèi)，圖書(shū)館一般采取《中國(guó)圖書(shū)館分類(lèi)法》22個(gè)大類(lèi)劃分，出版發(fā)行行業(yè)按照閱讀對(duì)象劃分，而20060010-T-469《圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的出版與發(fā)行統(tǒng)計(jì)》列出兩大類(lèi)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)。一是面向一般公眾的期刊：帶插圖新聞報(bào)道期刊，政治哲學(xué)宗教和文化期刊，男性與女性讀者期刊、家庭生活期刊，廣播、電視、電影期刊，旅游、旅行、業(yè)務(wù)活動(dòng)和體育期刊，歷史、地理學(xué)期刊，大眾科技期刊，青少年讀物（包括連環(huán)畫(huà)和圖畫(huà)期刊），其他期刊（包括旨在面向一般公眾的政府期刊）；二是專(zhuān)業(yè)期刊：科技專(zhuān)業(yè)期刊，工會(huì)、政治黨派、學(xué)會(huì)期刊，互濟(jì)會(huì)期刊，內(nèi)部期刊，教會(huì)期刊，政府期刊（面向?qū)ｉT(mén)讀者群體）。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖書(shū)館采購(gòu)期刊有很好的參考價(jià)值。

文獻(xiàn)種數(shù)和冊(cè)數(shù)的統(tǒng)計(jì)是信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的難題，在出版行業(yè)和圖書(shū)館行業(yè)有不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。20060010-T-469《圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的出版與發(fā)行統(tǒng)計(jì)》依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖書(shū)、連續(xù)出版物、電子出版物細(xì)節(jié)的統(tǒng)計(jì)具體明確，保證了我國(guó)信息與文獻(xiàn)出版發(fā)行及采集與收藏具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范[5]。

3 信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用與宣貫

3.1 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

自20世紀(jì)80年代文標(biāo)會(huì)跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、編制我國(guó)信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作與國(guó)際接軌，推進(jìn)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的應(yīng)用。我國(guó)文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)編制的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是GB/T13191—2009《信息與文獻(xiàn) 圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)》、GB/T 29182—2012《信息與文獻(xiàn) 圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo)》兩個(gè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，在建立我國(guó)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及公共圖書(shū)館評(píng)估指標(biāo)體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

但在信息與文獻(xiàn)工作機(jī)構(gòu)的實(shí)際應(yīng)用中，由于整個(gè)行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)淡薄的問(wèn)題，許多信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理文件的起草者、館舍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范的管理者很少了解和熟悉信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)指標(biāo)。因此，在實(shí)際應(yīng)用中存在不嚴(yán)格使用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及術(shù)語(yǔ)、采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分類(lèi)不規(guī)范、對(duì)重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺項(xiàng)等問(wèn)題，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法全面、準(zhǔn)確和真實(shí)地反映事業(yè)發(fā)展和工作實(shí)際。

在信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的全流程管理中，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)與工作規(guī)范，必將促使業(yè)務(wù)管理工作的規(guī)范化。管理機(jī)構(gòu)在發(fā)布機(jī)構(gòu)管理文件時(shí)，應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，將標(biāo)準(zhǔn)貫穿于信息與文獻(xiàn)工作的全過(guò)程。每個(gè)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況建立統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并要求每個(gè)具體的業(yè)務(wù)部門(mén)按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采集和積累數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的具體人員要熟悉統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，了解其所表達(dá)指標(biāo)的含義，才可能準(zhǔn)確地采集和填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)適用于信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)構(gòu)、每個(gè)具體信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、每個(gè)參與信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的人員。例如，圖書(shū)館在統(tǒng)計(jì)紙質(zhì)文獻(xiàn)總藏量時(shí)，國(guó)際同行的指標(biāo)中有藏書(shū)書(shū)架總長(zhǎng)度的指標(biāo)，而我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有使用，但文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)認(rèn)為該指標(biāo)比常用的藏書(shū)品種和冊(cè)數(shù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更有實(shí)際作用。因此，要求在我國(guó)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中使用該指標(biāo)。國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館很少使用這一指標(biāo)，國(guó)家圖書(shū)館就曾在向聯(lián)合國(guó)教科文組織上報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)時(shí)，要求填報(bào)“藏書(shū)書(shū)架總長(zhǎng)度”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但由于沒(méi)有設(shè)立為常規(guī)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能臨時(shí)統(tǒng)計(jì)。因此，各種類(lèi)型圖書(shū)館在設(shè)置統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)設(shè)立時(shí)，既要考慮我國(guó)的實(shí)際情況，又要促使我國(guó)與國(guó)際接軌。

3.2 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫

ISO發(fā)布的有關(guān)信息與文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)代表著國(guó)際發(fā)展水平。我國(guó)文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)和相關(guān)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在跟蹤、起草和編制ISO/TC46發(fā)布的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮重要作用，但目前的實(shí)際工作還不夠主動(dòng)、及時(shí)。雖然我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和工作方面與其他行業(yè)相比走在前面，但在信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在宣貫工作中缺乏具體的措施，致使大多數(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)不重視、不了解、不使用統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，并形成工作規(guī)范。

首先，我國(guó)信息與文獻(xiàn)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)重視信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的研制和宣貫工作，在年度工作總結(jié)和重要會(huì)議上推介和宣傳統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并在重要的管理文件中明確提出執(zhí)行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；其次，在新標(biāo)準(zhǔn)和修改標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的宣貫會(huì)議和培訓(xùn)，使不同職能機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作人員掌握和熟悉統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在業(yè)務(wù)實(shí)踐應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解答；最后，文標(biāo)會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)起草的機(jī)構(gòu)和參與人員應(yīng)定期收集相關(guān)問(wèn)題，研究在實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)修訂做準(zhǔn)備[6]。

4 信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

4.1 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究

信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作有較強(qiáng)的實(shí)踐性，全面反映信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作水準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是在不斷的業(yè)務(wù)實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中改進(jìn)和完善的。目前，有關(guān)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)絕大部分是等同或等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的起草中，我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員直接參與或提出的意見(jiàn)不多，這說(shuō)明我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距。

統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)立反映不同管理者對(duì)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)工作水平的認(rèn)知程度。我國(guó)的信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)體系的構(gòu)建、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的研究還不夠深入。例如，我國(guó)公共圖書(shū)館、高校圖書(shū)館、科研圖書(shū)館、企業(yè)圖書(shū)館、社區(qū)圖書(shū)館由于針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)上有很大不同，我國(guó)文化、科研、教育的主管部門(mén)在提出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，往往考慮本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)發(fā)展要求和管理機(jī)構(gòu)的要求，而忽視業(yè)務(wù)本身的發(fā)展水平和服務(wù)對(duì)象的需求和評(píng)價(jià)。

近年來(lái)，全國(guó)圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《全國(guó)公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》《圖書(shū)館數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)規(guī)范》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)指南》《公共圖書(shū)館評(píng)估系列標(biāo)準(zhǔn)》以及正在編制的《信息與文獻(xiàn) 公共圖書(shū)館影響力評(píng)估的方法和過(guò)程》等，在公共圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究方面取得較大成就同時(shí)，正在逐步轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合我國(guó)公共文化服務(wù)的需求制定圖書(shū)館符合行業(yè)發(fā)展需要的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。文標(biāo)會(huì)第八分會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的研究工作。

4.2 統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其他文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)有不同的特點(diǎn)，不是純技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是與宏觀業(yè)務(wù)管理工作相關(guān)，對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)人員和管理人員要求比較全面。既要熟悉文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的全部工作內(nèi)容，又要實(shí)際參與業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐；既要有宏觀管理的經(jīng)驗(yàn)，又要有微觀業(yè)務(wù)的技能。

關(guān)注并參與信息與文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人員分為三類(lèi)，不同的人員對(duì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的參與度是不同的。其一，信息與文獻(xiàn)的主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從宏觀角度了解行業(yè)和事業(yè)發(fā)展概況，為制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃服務(wù)，對(duì)建立國(guó)家范圍內(nèi)行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系發(fā)揮決定性作用；其二，信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的管理人員，需要通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)了解本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究解決業(yè)務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的核心業(yè)務(wù)發(fā)展變化問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)工作計(jì)劃和改進(jìn)服務(wù)工作，在建立機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中發(fā)揮重要作用；其三，信息與文獻(xiàn)的具體統(tǒng)計(jì)人員，需要全面了解本機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的具體指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行填寫(xiě)和匯總，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在執(zhí)行和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮主要作用。

建議信息文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和主管機(jī)構(gòu)，重視信息文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)，更要重視統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)研究和統(tǒng)計(jì)工作者的培養(yǎng)，提供學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的研討會(huì)。

5 結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)化可提高信息與文獻(xiàn)工作效益，實(shí)現(xiàn)工作的統(tǒng)一化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，是促進(jìn)信息與文獻(xiàn)資源共建共享的基礎(chǔ)。我國(guó)的信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)取得豐碩成果，要加強(qiáng)相關(guān)的研究、宣貫、應(yīng)用與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，以早日建成較為完整的信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).信息與文獻(xiàn):圖書(shū)館統(tǒng)計(jì): GB/T 13191—2009 [S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2009:1.

[2] 金明華.國(guó)際圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)ISO2789:2003(E)電子服務(wù)使用統(tǒng)計(jì)評(píng)析[J].現(xiàn)代圖書(shū)情報(bào)技術(shù),2006(1):92-95.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).信息與文獻(xiàn):圖書(shū)館績(jī)效指標(biāo):GB/T 29182—2012[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2013.

[4] 趙寶穎,范雪.國(guó)內(nèi)外數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較分析[J].圖書(shū)與情報(bào), 2010(6):39-43,85.

[5] 全國(guó)信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)分會(huì).圖書(shū)、報(bào)紙、期刊和電子出版物的出版與發(fā)行統(tǒng)計(jì)(修改草案): 20060010-T-469[Z].2016.

[6] 富平.圖書(shū)館統(tǒng)計(jì)的國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)[J].圖書(shū)館工作與研究,1992(4):51-53.

The Statistic Standards of Information and Documents in China

FU Ping
(National Library of China, Beijing 100081, China)

This paper retraces the progress of China's standardization of information and documents. It introduces the drafting of statistic standards in the 8th meeting of the National Information and Documents Standardization Technical Committee. It also discusses the application and dissemination of the standard, and suggests reinforcing professional research teams for further studies.

Standards of Information and Documents; Statistic Standards; Library Statistics

G35

10.3772/j.issn.1673-2286.2016.12.005

富平，女，1953年生，研究館員，研究方向：信息與文獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，E-mail：fping2013@163.com。

2016-10-17）