趙明明 肖春燕

從方志、檔案分析統(tǒng)購統(tǒng)銷初期地方政府的糧食價格①調(diào)控
——以1953—1957年的上海為例

趙明明 肖春燕

建國以后，中央政府對糧食的調(diào)控特別是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的制定、貫徹實施以及發(fā)展演變深刻影響了我國社會生活的方方面面，其中對糧價的調(diào)控又是重中之重。從自由購銷轉(zhuǎn)變到統(tǒng)購統(tǒng)銷的原因眾說紛紜，但政府期望通過政策的改變以更有效調(diào)控糧食價格無疑是重要出發(fā)點之一。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行帶來了糧食價格的基本穩(wěn)定，但各種差價問題一直不同程度地存在，地方政府需要將注意力更多地轉(zhuǎn)到對各種糧食差價的調(diào)控上。

統(tǒng)購統(tǒng)銷初期；糧價；調(diào)控：計劃價格：自由價格

民以食為天。糧食問題一直是中國歷朝歷代必須要面對的一個重大難題，中華人民共和國亦不例外。建國以后，中央政府對糧食的調(diào)控特別是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的制定、貫徹實施以及發(fā)展演變深刻影響了我國社會生活的方方面面。糧價從自由價格到計劃價格的過渡，有其歷史復(fù)雜性和必然性。

一、從自由價格到計劃價格的轉(zhuǎn)變

經(jīng)歷建國初期糧價的劇烈波動后，正常情況下，國家通過制定牌價引導(dǎo)市價②當時市場上并存著兩種價格，一種是計劃價格，即國家的牌價；一種是自由市場價格。牌價是國家運用價值規(guī)律的作用，在照顧生產(chǎn)者、消費者和運銷者三方面利益的前提下，根據(jù)市場供求變化制定和調(diào)整的。就可以在糧食市場上控制和保持糧價的穩(wěn)定。以上海為例，1953年批發(fā)市場上大米和面粉的牌價供應(yīng)比重已分別達到95%和98%，糧食的牌、市價格已基本一致：7至12月，中白粳批發(fā)牌價為每50公斤14.00元，批發(fā)市價為14.55元；零售牌價為15.15元，零售市價為15.20元。③上海市糧食公司：《上海市商品價格統(tǒng)計表》，1954年，上海檔案館藏檔，B122－2－711。

1953年我國經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，基本建設(shè)投資比上年增長83.7%，工業(yè)總產(chǎn)值增長30%。這樣的快速發(fā)展，帶動城市人口和就業(yè)人數(shù)大幅度增加。1953年全國城鎮(zhèn)人口達到7826萬，比1952年增加663萬人，增長9.3%；居民消費水平比1952年提高15%，其中最重要的消費品是糧食。一方面，工業(yè)、外貿(mào)、城市消費用糧數(shù)量大增；另一方面，為工業(yè)所需的經(jīng)濟作物的種植面積擴大，糧食的種植面積相應(yīng)減少，而經(jīng)濟作物區(qū)的農(nóng)民也需要消費商品糧，使國家在農(nóng)村的糧食返銷量大增，比1952年增加1.3倍。此外，經(jīng)過幾年的經(jīng)濟恢復(fù)，一般農(nóng)民的糧食消費量也增加了，不僅要求吃飽，還希望家有余糧。這些都導(dǎo)致糧食市場的需求明顯大于供給，一方面糧價看漲，農(nóng)民普遍有惜售心理，國家無法按合理價格大量收購到糧食來平抑糧價；另一方面，糧食市價高于牌價較多（在主要產(chǎn)糧區(qū)高出牌價30%—50%），私營糧商見有利可圖，大肆搶購、囤積，有些地區(qū)的稻谷幾乎全部被私商買走。部分城市居民見糧食供應(yīng)緊張，價格看漲，也參與搶購增加儲存。①中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）上冊，中共黨史出版社2011年，第225頁。這種狀況如果任其發(fā)展、蔓延，糧食價格必然產(chǎn)生極度膨脹，前幾年政府穩(wěn)定糧價的成果也會付諸東流。如果說，自由糧食價格時期，政府需要應(yīng)對的是私營糧商等投機勢力，可以用市場的辦法甚至是行政強制手段來解決?，F(xiàn)在則要面對幾乎全國的農(nóng)民，必須在全國范圍內(nèi)進行集體規(guī)劃和動員。因此，從1953年起，政府對關(guān)系國計民生的一些主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品逐步實行計劃管理，統(tǒng)一定價，統(tǒng)購統(tǒng)銷。糧食價格政策也從自由價格轉(zhuǎn)變?yōu)橛媱潈r格。

二、計劃價格特點：基本不動、個別調(diào)整

為了鞏固統(tǒng)購統(tǒng)銷局勢，保證人民生活和國家建設(shè)對糧食的需求，進一步鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，政府對糧食價格貫徹執(zhí)行“基本不動、個別調(diào)整”的方針。1953年11月，國務(wù)院頒布《關(guān)于實行糧食計劃收購和計劃供應(yīng)的命令》，《命令》明確規(guī)定：“計劃收購價格，基本上按照現(xiàn)行的收購牌價?！彼^的現(xiàn)行收購牌價，就是指實行統(tǒng)購統(tǒng)銷前的收購牌價，也就是與當時市場價格基本接近的收購價格。政府制定的統(tǒng)購價格，大體維持在當時的城市出售價格基礎(chǔ)上，以不賠不賺為原則。當時，國營糧食商業(yè)已經(jīng)取得糧食市場的領(lǐng)導(dǎo)地位，自由市場價格同國家牌價已基本一致。也就是說，政府糧食統(tǒng)購牌價是在市場自然價格基礎(chǔ)上形成的，是符合等價交換或近于等價交換原則的，容易為廣大農(nóng)民接受。統(tǒng)購價格及統(tǒng)購糧種必須由中央政府統(tǒng)一規(guī)定，以便合理地規(guī)定地區(qū)差價和調(diào)節(jié)品種比價，消除糧食投機的可能。統(tǒng)購價格必須固定，以克服農(nóng)民存糧看價的心理。關(guān)于糧食統(tǒng)銷價格，《命令》明確規(guī)定：“計劃供應(yīng)價格，目前基本上按照現(xiàn)行的零售牌價?！彼^現(xiàn)行的零售牌價，就是指實行統(tǒng)購統(tǒng)銷前市場的零售牌價。五年中，糧食統(tǒng)銷價隨著統(tǒng)購價變化作相應(yīng)的調(diào)整，購銷價一直保持一定的購銷差價。五年中糧食統(tǒng)銷價格基本穩(wěn)定。②趙發(fā)生：《當代中國的糧食工作》，中國社會科學(xué)出版社1988年，第100頁。

就上海地區(qū)而言，1952年，粳米年平均價格為每50公斤14.13元，高于牌價3.2%。③上海價格志編纂委員會：《上海價格志》，上海社會科學(xué)院出版社1998年，第58頁。1953年實行新稅制后糧食價格有所提高，7至12月，中白粳批發(fā)牌價為每50公斤14.00元，批發(fā)市價為14.55元；零售牌價為15.15元，零售市價為15.20元。④上海市糧食公司：《上海市商品價格統(tǒng)計表》，1954年，上海檔案館藏檔，B122－2－711。1954年3月1日，白粳銷售價格為每50公斤15.90元，中白粳15.15元。⑤上海市糧食公司：《上零公司1954年糧食價格表》，1954年4月，上海市檔案館藏檔，B111－2－566－1。1954年6月1日，上海開始正式實行糧食統(tǒng)購價格和統(tǒng)銷價格，同時取消批發(fā)價。統(tǒng)購起點價格是當時的收購牌價，即每50公斤粳谷為9.10元。1955年9月18日調(diào)整為9.00元，50年代的其后幾年價格一直未動。⑥上海價格志編纂委員會：《上海價格志》，上海社會科學(xué)院出版社1998年，第61頁。統(tǒng)銷價格即是1954年3月1日的市場零售牌價，當時上海市民主要食用的中白粳每50公斤的價格是15.15元。1955年2月20日，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)行新人民幣和收回先行人民幣的命令》，規(guī)定新人民幣一元等于舊人民幣一萬元，3月1日正式發(fā)行。新人民幣發(fā)行后市場狀況良好，全國和上海的物價都相當穩(wěn)定。上海加強價格管理，要求各行業(yè)的零售價均按國營公司的牌價出售。1956年進行工資改革，為防止增加工資后引起物價波動，同年7月，國務(wù)院規(guī)定：除殘損變質(zhì)及季節(jié)性特別大的副食品和新訂價商品外，其余物價一律凍結(jié)。這當然也包括糧食在內(nèi)。整個1956年糧食類價格全部未動，就連全國其他多地執(zhí)行的7月初國務(wù)院批準的中糧部《關(guān)于調(diào)整精米、精面價格，擴大品質(zhì)差價》的指示，上海也沒有執(zhí)行。因為上海市上等米的銷售占全部大米的38%以上，如果擴大上、中等米之間的差價，將牽動整個物價水平，而使廣大居民受到直接影響。①上海市糧食局：《1956年糧油價格政策執(zhí)行情況總結(jié)》，1957年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－463。

當然，基本穩(wěn)定之外，也有個別調(diào)整。例如，1957年上海郊區(qū)夏秋兩季糧食的收購價格，雖然基本仍按上年價格未動，但還是根據(jù)“接壤地區(qū)購價相應(yīng)持平”的原則跟隨鄰近松江專區(qū)將早色粳谷和陰、白粳谷的購價作了相應(yīng)調(diào)整。不過，這些品種上海郊區(qū)極少生產(chǎn)，價格調(diào)整后，也未收到農(nóng)民什么反映。②上海市糧食局：《1957年糧油價格工作總結(jié)》，1958年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－471。

三、對糧食差價問題的調(diào)控

統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實行帶來了糧食購銷價格的基本穩(wěn)定，但各種差價問題一直不同程度地存在。如果說，自由價格時期政府需要應(yīng)對的是私營糧商投機勢力帶來的糧價劇烈波動，那么統(tǒng)購統(tǒng)銷政策實施之后的計劃價格時期上述問題已經(jīng)基本解決，政府需要將注意力更多地轉(zhuǎn)到對各種糧食差價的調(diào)控上。上海作為全國最大的城市，其在糧食差價方面的問題尤為突出，具體存在著購銷差價、食糧與副食品差價以及不同等級大米之間差價過大等問題。

（一）郊區(qū)糧食購銷差價問題

以中白粳為例，上海郊區(qū)的統(tǒng)購價為每50公斤12.00元，統(tǒng)銷價則為15.15元，購銷差價達到26.25%。③上海市郊區(qū)工委：《關(guān)于1956年秋糧購銷價格的通知》，1956年8月27日，上海市檔案館藏檔，B6－2－159－83。這樣的差價是比較大的，對農(nóng)民有失公平。特別是那些既向國家出售又向國家購回糧食的農(nóng)民產(chǎn)生了抵觸情緒，對購銷差價意見很多。如莘莊、七寶農(nóng)民在售糧時反映說：“糧食的購價太低，現(xiàn)在因為糧食由國家統(tǒng)購，價格再低也是沒有辦法。”④上海市糧食局：《1956年糧油價格政策執(zhí)行情況總結(jié)》，1957年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－463。

形成購銷差價偏大的原因是多方面的，首先表現(xiàn)在差價本身的組成。由于取消了季節(jié)差價和統(tǒng)一經(jīng)營的緣故，當時很多農(nóng)產(chǎn)品的理論購銷差價，除了必須的國家稅收和人員工資，還得擔負儲存、運輸、保管、資金利息、損耗以及零售商、小業(yè)主的安排等費用。另外一個原因是市、郊農(nóng)產(chǎn)品銷和產(chǎn)數(shù)量上的懸殊。一般來說，大城市郊區(qū)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是遠遠抵償不了它本身消費所需要的。上海郊區(qū)除蔬菜和棉花外，國家供應(yīng)的糧食數(shù)量要超過收購量的5.8倍。這種懸殊的購銷局勢造成購、銷被強割為兩個環(huán)節(jié)：在收購價格上，為了避免影響廣大的產(chǎn)區(qū)，就得根據(jù)“次要產(chǎn)地服從主要產(chǎn)地”的原則，與周圍毗鄰地區(qū)持平，比較低；在銷售價格上，為了保本經(jīng)營和取得一定的積累，就應(yīng)和有關(guān)產(chǎn)地計算地區(qū)差價，根據(jù)“銷地服從產(chǎn)地”的原則，作統(tǒng)一的安排，而城市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，并不一定來自購價水平較低的地區(qū)。為了適應(yīng)這種錯綜復(fù)雜的情況，上海市就不得不有一個較高的銷售價格，以此來和郊區(qū)根據(jù)“與接壤地區(qū)持平為原則”而定出來的購價相比，自然就會高出很多。

面對這樣的困境，上海市糧食局最初采用的辦法是動員基層干部和積極分子充分地向郊區(qū)農(nóng)民和居民開展宣傳解釋，公開國家購銷價格的構(gòu)成內(nèi)容以獲得他們的諒解和支持，并希望用直接降低郊區(qū)銷價的辦法來壓縮購銷差價?？墒侨绻娼档徒紖^(qū)銷價，會使國家遭受不合理的損失，因為上海郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口占86%，而菜農(nóng)的人口又約占農(nóng)業(yè)人口的45.6%，余下的才是糧農(nóng)和棉農(nóng)。全面降低郊區(qū)銷價必然使得很多和購銷差價問題無關(guān)的人，也得到不應(yīng)有的優(yōu)待。同時，降低郊區(qū)銷價，固然可以解決購銷差價偏大以及與毗鄰地區(qū)銷價脫節(jié)的矛盾，但這樣做的結(jié)果，必然要將矛盾引向上海市區(qū)，使郊區(qū)和市區(qū)之間重新架起一道墻壩，這在上海市幅員有限、人口稠密、很多農(nóng)產(chǎn)品還是定點供應(yīng)的情況下，其矛盾將更為突出和不好解決。①上海市糧食局：《關(guān)于大城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品購銷差價和周圍接壤地區(qū)價格銜接問題的報告》，1957年，上海市檔案館藏檔，B123－3－1162－162。隨后，市糧食局迅速做出調(diào)整，轉(zhuǎn)而有針對性地對糧農(nóng)出售周轉(zhuǎn)糧的部分再給予一定的“購銷差價補貼”。②上海市糧食局：《1957年糧油價格工作總結(jié)》，1958年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－471。同時靈活采用“坡度價格”方針，即接壤地區(qū)“次要產(chǎn)地服從主要產(chǎn)地”的購價安排原則仍舊不變，但郊區(qū)的收購價格應(yīng)從適當平衡購銷差價出發(fā)，順著農(nóng)村流向城市的方向坡度遞增。為了照顧接壤地區(qū)價格的銜接，購價的坡度自然仍不能脫離“次要產(chǎn)地服從主要產(chǎn)地”的原則，以免坡度“過陡”，因此對個別突出的購銷差價問題，還得在銷售環(huán)節(jié)上再輔以“分對象論價”的辦法，以便從實際上使購銷差價縮小到合理的程度。實施這個辦法需要注意只在購銷差價突出不合理的情況下采用，并且適用的范圍只能局限于那些既售出又購進糧食的農(nóng)民。③上海市糧食局：《關(guān)于大城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品購銷差價和周圍接壤地區(qū)價格銜接問題的報告》，1957年，上海市檔案館藏檔，B123－3－1162－162。上述措施實施后，郊區(qū)農(nóng)民普遍對其中情況有所了解，知道了郊區(qū)三分之二的口糧還需要國家供給（例如1956－1957糧食年度郊區(qū)的糧食產(chǎn)量為6092萬斤，而全年食用口糧需20968萬斤，國家統(tǒng)購196萬斤，還需國家供應(yīng)15072萬斤），也擺正了購銷糧食的心態(tài)。那些喜歡拿鄰近松江區(qū)購銷糧情況與自己對比的農(nóng)民更明白了“松江是產(chǎn)粳米的地區(qū)，當?shù)禺a(chǎn)當?shù)劁N的成本較低，因此他們的粳米銷價就較上海為低。但松江的秈米，由于亦需靠外地調(diào)入，價格就高了，而與上海相差無幾，其道理是一樣的”。④上海市糧食局：《關(guān)于郊區(qū)農(nóng)民對糧食價格一些意見的解釋》，1957年8月30日，上海市檔案館藏檔，B123－3－1162－152。

（二）農(nóng)副產(chǎn)品購銷差價問題

對于上海來說，農(nóng)副產(chǎn)品購銷差價偏大的問題影響著工農(nóng)關(guān)系的正常發(fā)展。上海郊區(qū)的很多農(nóng)業(yè)社（戶）、政協(xié)代表和人大代表都曾對此提出過意見和責問。因為很多農(nóng)副產(chǎn)品是農(nóng)民日常生活中所必需的，如果農(nóng)產(chǎn)品價格相對過低而加工之后的副產(chǎn)品價格過高，這中間的剪刀差必然要農(nóng)民承擔。例如，每百斤粳稻可以加工中等粳米73斤左右，每百斤小麥可以加工標準粉85斤左右，它們的副產(chǎn)（主要是糠麩）收益，均可與加工費相抵。但以上海郊區(qū)當時的購銷價格計算，農(nóng)民出售一擔粳稻卻只能換回中白粳59.4斤，出售一擔小麥只能換回標準粉57.6斤。而農(nóng)民必需的農(nóng)副產(chǎn)品如糠麩的購價卻較高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，和糧食購銷差價較大的原因相似——農(nóng)副產(chǎn)品的銷售價格是根據(jù)外地調(diào)入的總成本水平安排的，例如糠麩等并非完全是郊區(qū)農(nóng)民自己所產(chǎn)，絕大部分是國家從全國各地調(diào)運來的。1956年在郊區(qū)收購的小麥和稻谷折成糠麩不過243萬斤，而國家全年供應(yīng)給郊區(qū)的糠麩則達6163萬斤。⑤上海市糧食局：《關(guān)于郊區(qū)農(nóng)民對糧食價格一些意見的解釋》，1957年8月30日，上海市檔案館藏檔，B123－3－1162－152。

為了改善這種局面、緩和矛盾，上海市糧食局在配合江蘇下調(diào)飼料價格的基礎(chǔ)上，首先對糧食加工副產(chǎn)品采取降價措施。從1957年5月到11月期間，先后將供應(yīng)郊區(qū)農(nóng)民部分的各種糠類、麩皮等飼料價格做了調(diào)低（降價幅度約6.5%—18.0%）。這些價格調(diào)低后，按1957年的供應(yīng)水平計算，郊區(qū)農(nóng)民每年可得到約40萬元的好處。但這次糧食副產(chǎn)品價格的調(diào)低，只局限于供應(yīng)郊區(qū)農(nóng)民的部分，對國營飼養(yǎng)企業(yè)、工業(yè)部門（包括榨油、印染等）、機關(guān)、部隊及外調(diào)的糧食副產(chǎn)品，仍執(zhí)行原價不變。這種分對象定價的做法，從價格形態(tài)的統(tǒng)一上說是不太合理的（因為分對象定價后，在同一市場同一品種中，出現(xiàn)了兩種不同的價格），但在統(tǒng)一經(jīng)營的條件下，對解決價格安排中的某些矛盾，即可起調(diào)劑和平衡的作用。①上海市糧食局：《1957年糧油價格工作總結(jié)》，1958年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－471。同時上海市郊區(qū)工作委員會通過研究后建議郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可適當減少主糧的種植面積，代之以蔬菜與小什糧特別是種植名貴品種，以符合市郊為城市服務(wù)的方針，并組織一定力量深入調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本作為今后研究價格時的參照。②上海市糧食局：《1956年糧油價格政策執(zhí)行情況總結(jié)》，1957年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－463。這些措施均不同程度地緩和了農(nóng)副產(chǎn)品購銷差價過大的矛盾。

（三）不同品種、品質(zhì)、等級大米的差價問題

因為歷史、居民消費習慣等原因，上海糧食市場上常存在“粳秈差價過大，早晚、等級差價過小”等問題。1957年2月1日，全國統(tǒng)一了大米規(guī)格標準，但上海并未執(zhí)行該標準，致使原有的品種、品質(zhì)和等級差價更不合理。這種不合理的差價帶來的負面效應(yīng)主要表現(xiàn)在消費者經(jīng)常到糧店觀望，碰到質(zhì)低價高的就不購或少購，碰到質(zhì)高價低的則排隊擠購。而1958年又將實行新的大米規(guī)格標準，如果“現(xiàn)行等級的大米價格，仍繼續(xù)凍結(jié)不動，那就無法體現(xiàn)‘優(yōu)糧高價，次糧低價’的按質(zhì)論價政策”。但如果調(diào)整大米的品種、品質(zhì)和等級差價，勢必要牽涉到調(diào)高調(diào)低的問題，“調(diào)高了可能造成不良的政治影響，調(diào)低了又會使國家財政遭受不必要的損失”。因此，如何才能使按質(zhì)論價的政策和積極穩(wěn)定物價的方針有機地結(jié)合起來，在當時是一個很棘手的問題。經(jīng)過一番商討，上海市糧食局得出了初步意見：由于本市所銷的大米，70%以上是外省調(diào)入成品糧供應(yīng)，同時執(zhí)行新規(guī)格后對節(jié)約糧食又大有好處，因此在大米的規(guī)格標準問題上，“本市恐不宜再搞例外，應(yīng)該于1958年實行全國統(tǒng)一的大米等級規(guī)格標準”。同時，結(jié)合考慮調(diào)整現(xiàn)行大米品種、品質(zhì)及等級差價突出不合理而調(diào)整后影響又不大的部分，以貫徹逐步調(diào)整的精神，不使市場物價水平受到影響。另外，現(xiàn)行糧食收購的中等規(guī)格標準訂的過高，即使在豐產(chǎn)年景，也存在“實際平均購價賣不到國家規(guī)定的中等牌價水平”的問題，表現(xiàn)在客觀上就形成了“壓級壓價”。郊區(qū)農(nóng)民對此很有意見。因此，上海市糧食局決定“在中等牌價水平不動的原則下，參照一般年景的實際質(zhì)量情況，下半年新糧上市時，聯(lián)系鄰省和毗鄰地區(qū)，適當修正現(xiàn)行分等論價辦法中的規(guī)格標準，以便在一般年景情況下，使農(nóng)民出售的糧食大多數(shù)能賣到國家規(guī)定的牌價水平”。③上海市糧食局：《1957年糧油價格工作總結(jié)》，1958年2月，上海市檔案館藏檔，B135－1－471。該決定適當放寬了稻、麥的收購規(guī)格和論價辦法，取得了較好效果，受到郊區(qū)農(nóng)民的歡迎。

四、結(jié) 語

建國初期，我國的糧食價格體系和管理辦法是在改革舊中國極不合理的價格體系、應(yīng)對私營糧商投機勢力的基礎(chǔ)上逐漸形成的。在國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，個體農(nóng)業(yè)自由度還很大，加上大量私營糧商的存在，國家制定的糧食收購價格沒有在糧食市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。這段時期，國家主要靠經(jīng)濟手段和行政手段并用的方法調(diào)控市場糧價。1953年“一五”計劃開始，城鎮(zhèn)職工人數(shù)急劇增加，社會購買力和對糧食的需求迅速增長；農(nóng)民卻普遍惜售，私商與農(nóng)村自發(fā)勢力投機搶購。糧食不能正常供應(yīng)會造成全國糧食市場緊張并引發(fā)恐慌。歷史經(jīng)驗表明：市場緊張糧價必然上漲，糧價上漲必然會引起物價的全面上漲，又會造成全面恐慌，惡性循環(huán)。糧食市場供銷矛盾尖銳，糧食價格恐慌性上漲的必然趨勢和巨大威脅直接催生了糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的出臺，其實質(zhì)就是運用行政手段保證國家所需要的糧食貨源。從此，結(jié)束了自由購銷政策，進入統(tǒng)購統(tǒng)銷時期。由物價波動到物價穩(wěn)定，由市場調(diào)節(jié)到計劃調(diào)節(jié)，逐漸在糧價的調(diào)控上附加各種各樣的行政手段、統(tǒng)一措施；同時受蘇聯(lián)價格理論的影響，取消了一些符合經(jīng)濟規(guī)律的價格調(diào)節(jié)手段，如取消了農(nóng)產(chǎn)品收購價格中的季節(jié)差價，實行全年統(tǒng)一價格等，最終促使糧食計劃價格產(chǎn)生。當然，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策期間的糧食價格雖然是以計劃價格為絕對的主導(dǎo)和支配，但也不排除局部市場少數(shù)情況下的自由價格，如一段時間里存在的國家領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村糧食市場里就存在著一些自由價格的土壤，因而也可以說自由價格在當時是計劃價格的星星之火般的補充。

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趙明明 肖春燕，上海市地方志辦公室 （上海 200030）

① 本文僅試圖對統(tǒng)購統(tǒng)銷初期地方政府的糧價調(diào)控進行一個粗線條的勾勒。如果沒有特別說明，文中提到的糧食均指的是上海民眾習慣食用的粳米（中白粳）；而價格，統(tǒng)購統(tǒng)銷實施前均指的是自由市場的批發(fā)市價，統(tǒng)購統(tǒng)銷期間則指的是計劃市場的銷售牌價和收購牌價。因為糧食價格的內(nèi)涵十分繁雜，有市價、牌價、零售價、批發(fā)價、收購價、統(tǒng)購價、統(tǒng)銷價、集市貿(mào)易價以及黑市價等等，由于資料及筆者能力的限制，無法全面、精細地論述清楚。另外，為了對比更直觀，1955年3月1日前的人民幣舊幣幣值均以10000∶1換算成新幣。

陳 暢）