文/胡彥（上海）

整治違建有必要立法入刑

文/胡彥（上海）

在寸土寸金的市中心，不管是天上還是地下，有空間就意味著能撈錢，因此很多人鋌而走險(xiǎn)。據(jù)《解放日報(bào)》報(bào)道，常熟路一處75平方米的房子竟挖出深2米、面積至少50平方米的地下室，導(dǎo)致樓內(nèi)不少居民家中出現(xiàn)了多條裂縫，人心惶惶，擔(dān)心是否會重演“樓倒倒”事件。

目前，法律法規(guī)對違法搭建者的處罰條款不可謂不多，有破壞房屋結(jié)構(gòu)罰款的，有違法建筑被限制交易的，有違法不整改不得繼承房產(chǎn)的，等等，如今有人又提出應(yīng)該加強(qiáng)立法，將違法建筑與個(gè)人誠信掛鉤，通過征信系統(tǒng)，進(jìn)一步限制違法搭建者的其他需求，增加其違法成本。法律規(guī)定得清清楚楚，違法行為也是事實(shí)確鑿，但違法者為什么仍然肆無忌憚呢？表面原因是違法處罰的效率不高，繁瑣地走程序以致“木已成舟”，而根本原因是當(dāng)違法成本遠(yuǎn)低于獲利之巨時(shí)，得利者往往會鋌而走險(xiǎn)，規(guī)定和措施再多也是無濟(jì)于事的，這也是這些年來違法建筑屢禁不止的重要原因之一。

有鑒于此，需要進(jìn)一步思考提高法律的威懾力，讓法律法規(guī)真正管用。筆者提出是否有可能將嚴(yán)重的違法搭建行為納入刑法范圍予以制裁，就像 “酒駕入刑”一樣。這首先是因?yàn)閲?yán)重的違法搭建行為，例如拆除房屋承重結(jié)構(gòu)、深挖地下室等侵害相鄰公眾利益，更給城市公共安全帶來嚴(yán)重隱患。2015年初，北京市德內(nèi)大街93號院內(nèi)，業(yè)主在樓房底下違法開挖一個(gè)最深達(dá)18米的地下室，導(dǎo)致街面出現(xiàn)大坑，4間民居倒塌。此違法行為造成的危害非常嚴(yán)重，社會影響極其惡劣。北京市西城區(qū)檢察院依法批準(zhǔn)逮捕當(dāng)事人，并以涉嫌重大責(zé)任事故罪對當(dāng)事人提起公訴。這是一起嚴(yán)重違法搭建行為按刑法處理的案例，應(yīng)該讓司法界加以借鑒，積極研究如何加強(qiáng)立法，讓一切違法搭建的行為在法律的威懾前止步。