周雷雷

（中共浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)黨校，浙江　　杭州　310023）

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下機(jī)關(guān)黨支部工作問(wèn)題研究

周雷雷

（中共浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)黨校，浙江杭州310023）

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步夯實(shí)我黨的執(zhí)政之基。機(jī)關(guān)黨支部尤其要走在前、作表率。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)也存在著一些問(wèn)題和困難，影響著支部作用的發(fā)揮。借“兩學(xué)一做”教育之機(jī)，建議在服務(wù)中心工作、加強(qiáng)支部隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化支部活動(dòng)方式、打牢支部建設(shè)基礎(chǔ)、發(fā)揮支部功能等方面著力加以解決。

全面從嚴(yán)治黨；機(jī)關(guān)；黨支部

全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，機(jī)關(guān)黨建工作要走在前、作表率。機(jī)關(guān)黨支部是聯(lián)系基層的橋梁紐帶，是落實(shí)各級(jí)黨委和政府決策部署的戰(zhàn)斗堡壘，地位和作用十分重要。但目前，機(jī)關(guān)黨支部在工作中也存在一些問(wèn)題和困難，影響著機(jī)關(guān)黨建工作的深入開(kāi)展。為此，我們以某省直機(jī)關(guān)基層黨支部為研究對(duì)象，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談訪問(wèn)等形式展開(kāi)調(diào)研，整理歸納當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部在工作中存在的具有代表性的問(wèn)題，提出建議對(duì)策，以期對(duì)機(jī)關(guān)黨支部黨建工作有所幫助。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部工作中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，尤其是隨著全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的逐步形成，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)愈加規(guī)范，支部工作開(kāi)展總體上是好的，也出現(xiàn)了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但個(gè)別部門和支部仍存在著如下問(wèn)題。

1.“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，支部工作職責(zé)履行不徹底。主觀方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨的基層組織工作的地位認(rèn)識(shí)不高，重要性認(rèn)識(shí)不足，工作內(nèi)容認(rèn)識(shí)不全。有的聯(lián)合支部組建不科學(xué)，支部書(shū)記跨部門指揮不動(dòng)，或者支部?jī)?nèi)黨員流動(dòng)性大，平時(shí)難以聚齊開(kāi)展活動(dòng)等?？陀^方面，支部書(shū)記們反映平時(shí)業(yè)務(wù)工作確實(shí)繁重，考核指標(biāo)壓力大，抓黨建投入的精力不夠，因此思想上不愿兼，甚至個(gè)別同志把兼任支部書(shū)記看成是額外的負(fù)擔(dān)。有的支部書(shū)記反映，平時(shí)支部工作也就是“讀讀文件、念念報(bào)”，搞一下政治理論學(xué)習(xí)，活動(dòng)內(nèi)容單一。

2.“重形式、輕實(shí)效”，支部工作任務(wù)完成不到位。按照中央和省委要求，黨的基層組織要緊密圍繞本部門的中心工作，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為兩大核心任務(wù)貫穿始終。不少支部書(shū)記反映，一方面在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)“工作盲目被動(dòng)”、“為了活動(dòng)而活動(dòng)”等現(xiàn)象。另一方面，對(duì)黨員的教育容易流于形式，個(gè)別存在“思想改造是個(gè)人事情”的認(rèn)識(shí)；有時(shí)對(duì)黨員管理不夠嚴(yán)格，有“失之于寬、失之于軟”的現(xiàn)象。

3.“重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新”，支部工作活力激發(fā)不出來(lái)。有的支部書(shū)記表示，自己年紀(jì)大了，雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但總感覺(jué)知識(shí)儲(chǔ)備陳舊，工作方式方法固化，對(duì)待學(xué)習(xí)習(xí)慣于通過(guò)會(huì)議式、教育式灌輸，書(shū)記講、黨員聽(tīng)，效果欠佳；有的支部書(shū)記較年輕，有通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等形式開(kāi)展活動(dòng)的意愿，但對(duì)內(nèi)容與形式如何更好地銜接存在困惑，信心不足。這種活動(dòng)方式上的僵化現(xiàn)象，導(dǎo)致支部活力難以激發(fā)，黨員干部參與支部活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性降低。

4.“重人情、輕監(jiān)督”，支部工作權(quán)威樹(shù)立不起來(lái)。支部書(shū)記們普遍反映，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自己對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一案雙查”制度有了一定的了解和認(rèn)識(shí)，但有時(shí)感覺(jué)這些離自己較遠(yuǎn)，還未引起思想上的充分重視。一些支部書(shū)記雖然清楚自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，卻又礙于情面不愿監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題黨員不能及時(shí)“扯扯袖子、咬咬耳朵”，導(dǎo)致個(gè)別黨員出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。

5.“重要求、輕保障”，支部工作成效體現(xiàn)不明顯。有的支部書(shū)記反映，黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以有效保障，有時(shí)與工會(huì)等聯(lián)辦活動(dòng)，“一項(xiàng)活動(dòng)、兩項(xiàng)名目”，以此來(lái)解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，但效果大打折扣。有的書(shū)記反映，單位在內(nèi)部考核制度設(shè)計(jì)上，黨建指標(biāo)占比少，支部工作“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，激勵(lì)約束機(jī)制的先天不足，影響了“一崗雙責(zé)”制度下支部書(shū)記們的工作積極性，支部工作成效難以有效體現(xiàn)。

二、改進(jìn)當(dāng)前機(jī)關(guān)黨支部工作的對(duì)策建議

1.在服務(wù)中心工作上下功夫，做到黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩促進(jìn)、兩提升”，實(shí)現(xiàn)黨建工作由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變。省直各單位各部門的職能不同，任務(wù)不一，但黨組織緊緊圍繞一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開(kāi)展工作的要求是一致的。機(jī)關(guān)黨支部要增強(qiáng)中心意識(shí)和大局意識(shí)，努力尋求機(jī)關(guān)黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)，也不能滿足于一味“圍繞”中心開(kāi)展工作，而要進(jìn)一步“融入”中心，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)和業(yè)務(wù)互相促進(jìn)、共同提升，達(dá)到虛功實(shí)做、力求實(shí)效的目的。

2.在支部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，做到支部堡壘和黨員先鋒模范作用雙體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)由“被動(dòng)型”向“自覺(jué)型”轉(zhuǎn)變。第一，要抓牢支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵，讓基層班長(zhǎng)強(qiáng)起來(lái)。選好配強(qiáng)黨支部書(shū)記，把那些“黨性強(qiáng)、能干事、會(huì)共事、干成事、不壞事”的同志選為支部書(shū)記，真正發(fā)揮他們的帶頭示范和組織引領(lǐng)作用。第二，要建設(shè)好支委會(huì)這個(gè)班子，把素質(zhì)好、作風(fēng)硬、能思考、善管理的同志選配到支委會(huì)中，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三，要加強(qiáng)支部?jī)?nèi)黨員教育和服務(wù)。從提高黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)等多方面開(kāi)展對(duì)黨員的教育，真正體現(xiàn)教育的問(wèn)題導(dǎo)向性、形式的多樣性和結(jié)果的實(shí)效性；加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治紀(jì)律和組織生活紀(jì)律，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格處置不合格黨員；加強(qiáng)對(duì)黨員的政治關(guān)心、精神關(guān)懷和物質(zhì)關(guān)愛(ài)，健全完善談心談話制度，增強(qiáng)廣大黨員對(duì)基層黨組織的歸屬感。

3.在支部活動(dòng)方式上下功夫，做到規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作齊出彩，實(shí)現(xiàn)支部活動(dòng)由“經(jīng)驗(yàn)化”向“制度化”轉(zhuǎn)變。首先，要正確認(rèn)識(shí)黨建規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作的辯證關(guān)系，結(jié)合單位工作實(shí)際，有創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建活動(dòng)本身也是自選動(dòng)作的一種表現(xiàn)。其次，對(duì)機(jī)關(guān)黨支部組織生活制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)繳納制度等必須一以貫之的堅(jiān)持下去，確保制度落實(shí)的有效性。最后，對(duì)單位自發(fā)組織的各種黨建活動(dòng)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際，逐漸形成制度，確保時(shí)間上不被擠占，內(nèi)容上不丟項(xiàng)目，落實(shí)上不走過(guò)場(chǎng)，克服“一年下來(lái)，開(kāi)展哪些算哪些、開(kāi)展到哪兒算到哪兒”的消極思想。

4.在支部基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，做到物質(zhì)保障和制度設(shè)計(jì)齊到位，實(shí)現(xiàn)支部職責(zé)由“墻上規(guī)定”向“實(shí)際行動(dòng)”轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)黨支部的經(jīng)費(fèi)保障，解決有錢辦事的問(wèn)題。各級(jí)黨組織要確保黨建工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，根據(jù)相關(guān)文件精神將其列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是要落實(shí)黨支部活動(dòng)陣地，解決有地方開(kāi)展黨的活動(dòng)的問(wèn)題。加大對(duì)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，注重發(fā)揮黨員活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、職工之家、宣傳欄、網(wǎng)站等作用。三是要發(fā)揮好考核的指揮棒作用，解決支部工作積極性和主動(dòng)性的問(wèn)題。完善黨建考核激勵(lì)機(jī)制，倒逼支部工作的活力。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、獎(jiǎng)勤罰懶，讓想干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，干成事的人有榮譽(yù)，營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，真正將組織對(duì)黨支部工作的一項(xiàng)項(xiàng)要求由“墻上規(guī)定”落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)上來(lái)。

5.在支部功能發(fā)揮上下功夫，做到黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨員干部由“旁觀者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，完善黨內(nèi)基層民主議事決策征求意見(jiàn)制度，推進(jìn)支部書(shū)記述職測(cè)評(píng)制度的實(shí)施，以黨內(nèi)民主推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化黨支部書(shū)記對(duì)黨員的監(jiān)督，真正貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。

［1］刑光才.淺析支部黨建工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策建議［J］.科技與企業(yè)，2014（10）.

［2］馬小峰.“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓好基層黨建［J］.群眾，2015（5）.

［3］柳李華，趙亞男.馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的思想［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2015（2）.

責(zé)任編輯：毋斌

D267

A

1674-1676（2016）04-0103-02

周雷雷（1979-），男，山東即墨人，中共浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)黨校（浙江省省級(jí)機(jī)關(guān)職工業(yè)余大學(xué)）講師，碩士，研究方向黨史黨建。