薛冰

（中共天津市委黨校，天津　300000）

論加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的有效路徑

薛冰

（中共天津市委黨校，天津300000）

黨員干部自覺加強(qiáng)法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育是貫徹落實(shí)依法治國重大方略的支撐，是提高黨員干部自身素質(zhì)和執(zhí)政能力的基石，也是貫徹落實(shí)三嚴(yán)三實(shí)的要求。加強(qiáng)對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育具有現(xiàn)實(shí)意義，以目前存在的主要問題為切入點(diǎn)，提出通過多種方式的綜合運(yùn)用來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的生動(dòng)性，通過渠道的拓寬來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的有效性，通過嚴(yán)格的管理來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育知行行為的統(tǒng)一性，以及通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的規(guī)范性。

黨員干部；法治思維培養(yǎng)；黨性修養(yǎng)教育；方式；路徑

一、加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)做好改革發(fā)展各項(xiàng)工作關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。不斷強(qiáng)化黨員干部法治思維和黨性修養(yǎng)并堅(jiān)持依法治國成為我們黨先進(jìn)性的根本標(biāo)志，也是保持并提升黨的執(zhí)政水平的迫切需要。具體來講，首先，加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育已經(jīng)成為黨中央治國理政的重要方略，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與治國理政來看，不管是哪一任黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)于這一要求都進(jìn)行了比較精辟的論述，并且在革命時(shí)期、建設(shè)時(shí)期以及改革開放等各個(gè)時(shí)期都對(duì)此予以高度重視，并提出明確要求確保黨的執(zhí)政地位和逐步實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化。在新的歷史條件之下，面對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央對(duì)此也提出了更高的要求。

其次，黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育也是干部能力素質(zhì)的核心所在。從目前的情況來看，絕大多數(shù)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是出生于五六十年代，并且大都具有大專及以上學(xué)歷，其中的很大一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅學(xué)歷層次高，理論素養(yǎng)好，綜合素質(zhì)強(qiáng)，其思想更是活躍。當(dāng)然我們也不能忽視，少數(shù)干部特別是一些年輕干部缺乏思想升華和黨性鍛煉，所以在他們的身上就存在著理想信念和宗旨意識(shí)逐漸淡化、法治意識(shí)弱化以及依法行政貫徹不實(shí)等問題。而有的黨員干部在理想信念、執(zhí)政方式、法治意識(shí)以及清正廉潔等方面，其法治思維和黨性修養(yǎng)還有待提高。在這樣的情況下，加強(qiáng)對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育，就成為當(dāng)前加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵所在。

二、黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的現(xiàn)狀與問題

（一）對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育重視程度高但是措施力度不夠

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，特別是黨的十八屆四中和五中全會(huì)之后，不管是在中央層面，還是在各級(jí)地方，各級(jí)干部教育主管部門以及各類干部教育培訓(xùn)部門，都把加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育放到重要位置甚至作為首要任務(wù)，并且在進(jìn)行培訓(xùn)班次的安排，培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)以及在教育培訓(xùn)的組織等工作上都做出了詳細(xì)的部署和安排，將此作為重要的內(nèi)容對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。但是，在具體的實(shí)踐工作當(dāng)中，也存在著黨員干部教育培訓(xùn)管理制度不完善，希望和想法與詳細(xì)規(guī)劃的制定、具體措施的實(shí)施和相應(yīng)的保障機(jī)制的運(yùn)行等方面存在脫鉤和斷接，工作力度不夠以及針對(duì)性和實(shí)效性得不到體現(xiàn)等問題。此外，加之有些黨員干部自身不夠重視等原因，使得教育培訓(xùn)效果一直不夠理想，教育培訓(xùn)質(zhì)量不是很高。

（二）對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育培訓(xùn)班次多但是系統(tǒng)性不強(qiáng)

對(duì)于黨員干部來講，對(duì)其進(jìn)行法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育，主要通過以下兩種情況，第一種情況是把法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育作為每一個(gè)主體班次必須培訓(xùn)的內(nèi)容，采取附帶式的培訓(xùn)；第二種情況就是把重要的主體班次作為重點(diǎn)教育的對(duì)象，采取貫穿式的教育培訓(xùn)。不管是前一種方法還是后一種方法，雖然在表面上體現(xiàn)了對(duì)法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的重視，但是實(shí)際效果并不理想。究其原因在于每一個(gè)班次的學(xué)習(xí)重點(diǎn)、培訓(xùn)安排以及培養(yǎng)對(duì)象等各不相同、差異很大，沒有實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)、深入且有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，從而使黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育培訓(xùn)效果大打折扣。

（三）對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育培訓(xùn)多但是針對(duì)性不強(qiáng)

有效開展對(duì)黨員干部進(jìn)行法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨員干部成長(zhǎng)階段性特征、不同履職經(jīng)歷以及不同學(xué)歷層次。不僅要對(duì)其講授理論知識(shí)，還要提高其依法執(zhí)政水平，更要使廣大黨員干部時(shí)刻牢記我是誰、為了誰和依靠誰。在法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育方面注重因地制宜、分類施教，切實(shí)提高黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。但是目前的實(shí)際情況存在法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育針對(duì)性不強(qiáng)，內(nèi)容不夠吸引人以及培訓(xùn)體系不夠科學(xué)等問題。同時(shí)，在培訓(xùn)班次的組織上，通常都是按照部門、級(jí)別以及領(lǐng)域等抽調(diào)輪訓(xùn)，這樣一來，往往形成年老干部、中年干部以及青年干部三代一堂，各種不同經(jīng)歷、不同行業(yè)以及不同需求的干部實(shí)行一鍋燴的教育培訓(xùn)局面。由此以往自然不能實(shí)現(xiàn)按照干部成長(zhǎng)階段性特點(diǎn)和結(jié)合實(shí)際需要開展黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的目標(biāo)。此外，從法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的內(nèi)容來看，傳統(tǒng)的理論知識(shí)比較多，具有時(shí)代性并且能夠反映現(xiàn)實(shí)要求的內(nèi)容比較少；務(wù)虛理論比較多，具有實(shí)踐價(jià)值的內(nèi)容缺乏，時(shí)代感不強(qiáng)并且缺少生動(dòng)鮮活的典型示范案例。從教育的方法上來看，主要還是以傳統(tǒng)的滿堂灌為主，教育培訓(xùn)方式單一，教育培訓(xùn)課堂上的互動(dòng)研討以及交流評(píng)議不多。

三、加強(qiáng)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的有效途徑

（一）通過多種方式的綜合運(yùn)用來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的生動(dòng)性

注重提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的生動(dòng)性，就是要實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)歷史和現(xiàn)實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一以及實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和形式的有機(jī)統(tǒng)一，這一方法是提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育吸引力的核心所在。而且，在現(xiàn)實(shí)的黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育當(dāng)中，必須要精心設(shè)計(jì)好每一個(gè)教育培訓(xùn)的環(huán)節(jié)，可以采取具體圍繞著一個(gè)主題，來講述一個(gè)典型的案例并予以剖析，通過設(shè)計(jì)出一個(gè)平臺(tái)，營造出一個(gè)氛圍，從而實(shí)現(xiàn)一次思想升華和黨性鍛煉，進(jìn)而讓黨員干部受到啟發(fā)與教育。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能的做到情景交融，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一次教育培訓(xùn)就是一次思想升華和黨性鍛煉的效果。除此之外，還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用小組研討以及自我評(píng)議等方式，把小組討論和自我評(píng)議這兩種方式和課堂教學(xué)以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合在一起，并在這過程中加以必要的理論指導(dǎo)，通過學(xué)員自己的感悟和教師的評(píng)議，最大限度的把法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育由原本感性的層面，逐漸提升至理性的層面，進(jìn)而使得黨員干部對(duì)法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育體會(huì)更加深刻。

（二）通過渠道的拓寬來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的有效性

我們應(yīng)當(dāng)重視思想升華、黨性鍛煉以及工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，重視在職自學(xué)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，重視主要渠道和其他干部培訓(xùn)渠道的有機(jī)結(jié)合。通過于此，把黨校這一理論武裝干部以及黨性鍛煉熔爐的作用予以充分的發(fā)揮出來，從而對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)且全面的馬克思主義理論教育和法治教育。與此同時(shí)，還能夠通過于此來幫助黨員干部夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升執(zhí)政水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)以及培養(yǎng)法治思維的培訓(xùn)效果。

與此同時(shí)，可以充分利用高校、科研院所以及網(wǎng)絡(luò)媒介等培訓(xùn)平臺(tái)，在傳播新知識(shí)、新技能以及新信息的同時(shí)，運(yùn)用多渠道、多角度強(qiáng)化黨員干部的依法行政思維，強(qiáng)化黨員干部的盡職盡責(zé)意識(shí)以及強(qiáng)化黨員干部的理想信念教育。把革命歷史傳統(tǒng)教育優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有多平臺(tái)多渠道社會(huì)教育資源予以充分挖掘，并盡可能將這些資源的優(yōu)勢(shì)最大限度的轉(zhuǎn)變成為黨員干部教育培訓(xùn)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，并通過于此來使黨員干部在重溫歷史當(dāng)中堅(jiān)定自己的理想信念，并從中汲取經(jīng)驗(yàn)，受到啟發(fā)。

（三）通過嚴(yán)格的管理來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育知行行為的統(tǒng)一性

加強(qiáng)黨員干部的法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育，其主要內(nèi)容包括加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。因此，對(duì)于干部教育培訓(xùn)部門來講，應(yīng)當(dāng)要始終不斷的本著從嚴(yán)治校的方針，嚴(yán)格樹立黨的政治紀(jì)律和自身規(guī)矩。同時(shí)，要求各級(jí)黨校教師隊(duì)伍、科研人員以及管理干部，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮遵規(guī)守紀(jì)的帶頭作用，帶頭守規(guī)矩，帶頭守紀(jì)律，始終堅(jiān)持科研探索無禁區(qū)，黨校課堂講紀(jì)律的原則，做到嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，實(shí)現(xiàn)以德施教。另外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)明校規(guī)校紀(jì)，用制度和紀(jì)律來促進(jìn)黨員干部的學(xué)風(fēng)建設(shè)，在學(xué)習(xí)生活中不斷強(qiáng)化黨員干部的黨性意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及法治意識(shí)。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)探索建立健全法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的考核機(jī)制，并把考核的重點(diǎn)放在對(duì)法治思維和黨性修養(yǎng)的學(xué)習(xí)態(tài)度、對(duì)理論知識(shí)的掌握情況以及將理論用于指導(dǎo)實(shí)踐情況等方面。而且，如實(shí)地把黨員干部學(xué)習(xí)考核情況記錄到黨員干部教育培訓(xùn)檔案當(dāng)中，并作為干部選拔任用的重要參考依據(jù)。

（四）通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)部門自身建設(shè)來提升法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的規(guī)范性

黨和政府的各級(jí)干部教育培訓(xùn)部門是黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的主陣地和主渠道，它的發(fā)展建設(shè)水平對(duì)黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育培訓(xùn)的質(zhì)量以及教育培訓(xùn)的效果起著決定性的作用。因此，應(yīng)當(dāng)按照從專、從優(yōu)、從新以及從嚴(yán)的目標(biāo)，來加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)隊(duì)伍自身建設(shè)，具體來講，應(yīng)當(dāng)注重以下兩個(gè)方面的建設(shè)：

第一，強(qiáng)化資源整合的力度。按照條塊結(jié)合的方式，本著注重質(zhì)量的原則來整理和優(yōu)化現(xiàn)有的干部教育培訓(xùn)資源，從突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及彰顯辦學(xué)特色上狠下功夫。對(duì)于那些潛在的干部教育培訓(xùn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改革的力度，通過于此建立開放性和競(jìng)爭(zhēng)性的教學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，在此基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入地發(fā)掘并實(shí)行有效地激活。另外，應(yīng)當(dāng)通過資源的有效整合和深度發(fā)掘，進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)展干部教育培訓(xùn)的資源和渠道，豐富教育培訓(xùn)的內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)把法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育提升到專業(yè)化、特色化和規(guī)范化的高度。

第二，進(jìn)一步深化建設(shè)干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。要按照上下結(jié)合以及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的力度，健全教師專題招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)制度，完善兼職教師聘任制度以及建立名師認(rèn)定和智庫遴選等相關(guān)制度。構(gòu)建出一個(gè)開放性強(qiáng)、層次高并且區(qū)域合作廣的師資網(wǎng)絡(luò)，全力打造出一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良并且能夠適應(yīng)不同層次黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育需求的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

總之，我們應(yīng)當(dāng)了解和掌握黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育的現(xiàn)狀與問題，深入剖析黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育存在問題的根源與桎梏，創(chuàng)新和完善提升黨員干部法治思維培養(yǎng)和黨性修養(yǎng)教育針對(duì)性與實(shí)效性的有效方式和現(xiàn)實(shí)路徑，切實(shí)提高黨員干部科學(xué)、民主和依法執(zhí)政的水平與能力，為加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強(qiáng)國之夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

［1］曉山.切實(shí)提高干部黨性教育針對(duì)性實(shí)效性［J］.中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（11）.

［2］趙曉呼.黨性教育的困境與突破［J］.觀察與思考，2014（5）.

［3］肖小華.十七大以來中國共產(chǎn)黨黨性教育形式創(chuàng)新的特點(diǎn)及啟示［J］.南昌航空大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（9）.

［4］孫翱翔.新形勢(shì)下加強(qiáng)黨性教育的意義、內(nèi)容與路徑［J］.大連干部學(xué)刊，2015（4）.

［5］付承菊.提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思考［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（6）.

［6］陳宏.領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的培養(yǎng)及價(jià)值［J］.理論探討，2015（9）.

［7］朱新現(xiàn).提升黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力［J］.長(zhǎng)白學(xué)刊，2015（1）.

［8］李陽.新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維培養(yǎng)［J］.重慶行政（公共論壇），2015（8）.

責(zé)任編輯：徐芳

D261.1

A

1674-1676（2016）04-0085-03

天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“執(zhí)政黨精神懈怠與政治惰性的應(yīng)對(duì)策略研究”（TJDJ11-003）。

薛冰（1981-），男，天津市人，中共天津市委黨校法學(xué)教研部副研究員，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)橐婪ㄖ螄c法治政府建設(shè)。