挖掘能源結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力 釋放節(jié)能減排治霾能效

由環(huán)保部組織發(fā)起的“大氣污染防治行動計劃”開展三年多來，全國空氣質(zhì)量改善已取得初步成果，但空氣質(zhì)量形勢依舊嚴(yán)峻。環(huán)保部發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）實施情況中期評估報告指出：今后兩年需要大力度釋放能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的污染削減潛力，并構(gòu)建精準(zhǔn)化治霾體系，提升重污染天氣應(yīng)對能力。國際環(huán)保組織綠色和平認(rèn)為，其中能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的減排效果將成為決定治霾攻堅戰(zhàn)成敗的關(guān)鍵。報告針對目前我國大氣污染防治重點地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展仍緩慢現(xiàn)狀，提出為在“大氣十條”后兩年取得更多空氣污染治理成果，中國能源結(jié)構(gòu)應(yīng)盡快擺脫對煤炭的依賴，積極推進可再生能源發(fā)展。

而“綠色和平”則對在“大氣十條”實施的中后期提出建議如下：

一是在2017年之前，進一步淘汰落后燃煤電廠產(chǎn)能，推動大氣防治重點區(qū)域完成“大氣十條”中控制煤炭消費的目標(biāo)。根據(jù)“綠色和平”統(tǒng)計，山東、江蘇、廣東是全國新增燃煤電廠產(chǎn)能最多的三個省。2013～2015年期間，三省總共增加了50.8 GW的新增產(chǎn)能，相當(dāng)于全國新增產(chǎn)能的三分之一。除此之外，仍有42.4 GW的燃煤電廠在建設(shè)當(dāng)中。數(shù)據(jù)顯示，僅2015年一年就有11 GW的產(chǎn)能通過審批，而在2011～2015年間淘汰的燃煤發(fā)電廠落后產(chǎn)能只有10.8 GW，這與“大氣十條”中所要求的整體不再增加煤炭產(chǎn)能背道而馳。

二是產(chǎn)能過剩的省份應(yīng)嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)量，以保證空氣質(zhì)量不再惡化。在削減煤炭產(chǎn)能方面缺位的同時，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)引起關(guān)注。盡管政策要求淘汰過剩產(chǎn)能和關(guān)閉僵尸企業(yè)，然而與2011年相比，大氣污染防治重點控制區(qū)域內(nèi)的許多省份仍增加了粗鋼或生鐵產(chǎn)量。從2011～2015年，江蘇、廣東、浙江和河北的粗鋼產(chǎn)量分別增長了62%、29%、20%和13%.

三是大氣污染防治重點區(qū)域應(yīng)設(shè)定積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，推動其成為可再生能源發(fā)展的先驅(qū)。在可再生能源發(fā)展方面，大氣污染防治重點區(qū)域在推進新能源增長方面還有很大潛力?！熬G色和平”最近關(guān)于江蘇省的一項研究表明，江蘇省有能力新增風(fēng)電與太陽能裝機各30 GW——這一目標(biāo)比江蘇目前省級計劃高出兩倍，預(yù)期可以從發(fā)電端削減19%PM2.5排放，同時減少其他污染物的排放。山東、江蘇和上海等，應(yīng)當(dāng)帶頭推進可再生能源發(fā)展，激勵其他地區(qū)共同邁入整體能源轉(zhuǎn)型的軌道。