張　茜　張　震　張斌芳

（寶雞市馮家山水庫(kù)管理局　陜西　寶雞　721300）

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淺談水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的地位和作用

張茜張震張斌芳

（寶雞市馮家山水庫(kù)管理局陜西寶雞721300）

摘要本文通過(guò)對(duì)水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作現(xiàn)狀介紹；監(jiān)理服務(wù)中典型事例分析；監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在問(wèn)題和應(yīng)該采取對(duì)策的闡述，論證了水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的地位和作用，強(qiáng)調(diào)了依法實(shí)行水利工程監(jiān)理制的重要性和必要性，值得監(jiān)理工作者借鑒。

關(guān)鍵詞水利工程建設(shè)、監(jiān)理、地位與作用

1　水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

（1）實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度，是工程建設(shè)管理體制改革的一項(xiàng)重大舉措。建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過(guò)了試點(diǎn)到全面推行階段，目前正向規(guī)范化，制度化，科學(xué)化方向發(fā)展。

（2）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和對(duì)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)影響的重要性，對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)提出來(lái)更高的要求。

（3）隨著建設(shè)監(jiān)理的不斷發(fā)展和完善，對(duì)建設(shè)監(jiān)理有關(guān)概念的理解更加準(zhǔn)確和完整，建設(shè)監(jiān)理的理論更加系統(tǒng)和完善，建設(shè)監(jiān)理工作的方法、程序、要求進(jìn)一步得到發(fā)展和完善。

（4）水利部于1999年11月修改發(fā)布了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》，《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》。2000年1月水利部，國(guó)家工商行政管理局印發(fā)了GF- 2000.0211《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》，2014年10月20日，水利部又發(fā)布了GL- 288.2014，《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》作為最新行業(yè)規(guī)范，目前正在學(xué)習(xí)、熟悉、執(zhí)行階段。國(guó)家水利行政主管部門頒發(fā)的一系列辦法，規(guī)范等文件，對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高發(fā)揮了重要作用。

（5）廣大的水利工程建設(shè)監(jiān)理，不怕苦、不怕累、堅(jiān)守在火熱的施工現(xiàn)場(chǎng)，堅(jiān)持按規(guī)范控制開(kāi)工條件，控制施工質(zhì)量，控制施工進(jìn)度，控制工程資金，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，為國(guó)家水利工程建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

2　水利工程建設(shè)中監(jiān)理業(yè)務(wù)典型事例分析

（1）渭河綜合治理工程扶風(fēng)段堤防填筑工程驗(yàn)收合格、評(píng)價(jià)好，究其原因，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理狠抓質(zhì)量控制有直接關(guān)系。該工程全長(zhǎng)12.6km、分10個(gè)標(biāo)段，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理從堤基清理開(kāi)始就嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不允許腐殖土、泥渣土、淤泥、草根樹(shù)根、建筑垃圾等存在于堤基范圍，對(duì)堤基上的坑、槽、溝、洞、穴等清理后回填壓實(shí)，對(duì)結(jié)合部挖成臺(tái)階狀，使堤基結(jié)合緊密，對(duì)隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在施工作業(yè)區(qū)間不停的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理，把質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。堤身填筑密實(shí)度每層自檢，平行檢測(cè)和第三方檢測(cè)，切實(shí)保證了工程的質(zhì)量。

（2）渭河綜合治理工程岐山段北岸景觀溢流堰工程在施工階段安全渡過(guò)了一場(chǎng)特大洪水，避免經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000多萬(wàn)元。2013年6 月18日晚7時(shí)，監(jiān)理部接到電話通知，由于甘肅等地突降暴雨，渭河晚上有洪水，當(dāng)時(shí)施工隊(duì)已經(jīng)下班，工地只留少量人員值班，監(jiān)理部視工地安全為己任，除電話通知外，立即派人到施工隊(duì)住地通知搶險(xiǎn)，并安排四名監(jiān)理直接到工地協(xié)助搶險(xiǎn)，當(dāng)時(shí)工地有挖掘機(jī)2臺(tái)、裝載機(jī)3臺(tái)、攪拌機(jī)2臺(tái)、水泵3臺(tái)、小型拖拉機(jī)3臺(tái)、翻斗汽車4輛、鋼管、鋼材水泥、模板等材料，價(jià)值1000多萬(wàn)元，經(jīng)施工隊(duì)、監(jiān)理、建設(shè)單位一個(gè)多小時(shí)聯(lián)合搶險(xiǎn)、人員、機(jī)械、設(shè)備、材料等全部轉(zhuǎn)移到安全地帶，晚上10時(shí)以后，洪水如期而至，水頭達(dá)2米多高，使參建單位受到了一次深刻的安全教育，他們一再感謝監(jiān)理部門的及時(shí)提醒和采取的果斷措施，避免了一場(chǎng)大災(zāi)。

（3）隴縣蒲峪河水毀修復(fù)工程工期60天，經(jīng)過(guò)了建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的共同努力，整個(gè)工程提前6天完成了任務(wù)。該工程水毀段全長(zhǎng)800多米，合同工期60天，工程監(jiān)理部審時(shí)度勢(shì)，在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)把工程進(jìn)度放在首位，千方百計(jì)抓緊抓好，充分利用汛前堤防施工的黃金時(shí)段，從前期準(zhǔn)備工作開(kāi)始，到工程全面展開(kāi)，人員機(jī)械原材料都按工期接點(diǎn)，提前到位，每一道工序，每一個(gè)單元工程都制定了嚴(yán)密的工期計(jì)劃，并采取措施，保證了工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，做到不返工，不延誤工期。由于各方配合緊密，監(jiān)理部門盡職盡責(zé)，工程既保證了質(zhì)量，又保證了工期，給當(dāng)?shù)亟涣艘环轁M意的答卷。

以上三個(gè)實(shí)例充分說(shuō)明，水利工程監(jiān)理在工程施工階段的作用是非常明顯的。監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)盡職盡責(zé)，從監(jiān)督工程質(zhì)量、保證體系、監(jiān)督施工安全措施，到監(jiān)督工期計(jì)劃落實(shí)，再到工程量審核簽證，這一系列的監(jiān)理工作，是其他單位無(wú)法替代的，是工程建設(shè)管理體系中一個(gè)重要的必不可少的環(huán)節(jié)。

3　水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題和應(yīng)該采取的對(duì)策

（1）水利工程建設(shè)中人們對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)知程度尚有偏差。中國(guó)人的習(xí)慣認(rèn)知比較濃厚，在習(xí)慣了舊的建設(shè)工程管理體制后，對(duì)新的管理體制就感到不習(xí)慣甚至不認(rèn)知，在個(gè)別地方不把監(jiān)理放在眼里，認(rèn)為監(jiān)理是社會(huì)服務(wù)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，不是政府執(zhí)法部門，就可以明頂暗抗，對(duì)監(jiān)理指示、監(jiān)理通知不理不睬。

（2）新制度規(guī)定的參建各方在項(xiàng)目建設(shè)管理上各自定位和配合尚存在不足。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革新舉措，通過(guò)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制，建設(shè)監(jiān)理制等四項(xiàng)制度改革，形成了以宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，項(xiàng)目合同制為依據(jù)，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局，出現(xiàn)了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包體系，以設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包體系，以及建設(shè)監(jiān)理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場(chǎng)三大主體，三者之間以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以合同為依據(jù)，相互監(jiān)督，相互制約，形成建設(shè)項(xiàng)目組織管理體制的新模式。徹底改變以政府投資為主，以指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的直接管理型模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主，政府宏觀控制引導(dǎo)和以投資主體，決策自主，風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本配置機(jī)制。水利工程建設(shè)的投資主體，雖然是政府，但也必須實(shí)行政府投資，市場(chǎng)運(yùn)作的新機(jī)制，這就要求以法進(jìn)入工程建設(shè)主體的各方按市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)規(guī)律各自正確定位，相互支持，相互監(jiān)督，相互配合，各自承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。但在個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)中，存在著相互扯皮，互推責(zé)任，溝通困難的不良現(xiàn)象。

（3）個(gè)別監(jiān)理公司對(duì)監(jiān)理對(duì)象和監(jiān)理內(nèi)容掌握不到位。個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平有限，把關(guān)不嚴(yán)，以致出現(xiàn)質(zhì)量事故。

（4）個(gè)別施工單位，不太重視工程施工資料整編工作，待工程結(jié)束后，才坐下來(lái)整理資料，致使整出來(lái)的資料漏洞百出，無(wú)法滿足規(guī)范要求。

（5）有些發(fā)包人，出于工程節(jié)省開(kāi)支的目的，不能按國(guó)家規(guī)定足額支付工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用，致使監(jiān)理公司經(jīng)費(fèi)緊張，資源配置不足，監(jiān)理人員工資偏低，影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。

3.1應(yīng)該采取的對(duì)策

（1）應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的重要性和必要性。1988年7月，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，水利部于1990年11月頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》。它標(biāo)志著我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制的改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目組織管理的新模式，他是專門從事水利工程建設(shè)管理服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目法人委托，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施管理。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，培養(yǎng)專業(yè)化的，高水平的建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，以提高工程管理水平，強(qiáng)調(diào)建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的合同關(guān)系及監(jiān)督，制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公正性。在我國(guó)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，是對(duì)40年建設(shè)事業(yè)的反思和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革舊的建設(shè)項(xiàng)目管理體制，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際工程項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，建立具有中國(guó)特色的一種新的建設(shè)項(xiàng)目管理制度。

“監(jiān)理”這一詞語(yǔ)，在我國(guó)漢語(yǔ)辭海中尚無(wú)明確的定義，“監(jiān)”一般是指從旁監(jiān)視、監(jiān)督的意思，是一項(xiàng)目標(biāo)性很明確的具體行為。將其意思進(jìn)一步延伸，他有視察、檢查、評(píng)價(jià)、控制等從旁糾偏，督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的含義?！袄怼庇袃蓚€(gè)方面的意思，一是指條理、準(zhǔn)則，二是指管理、整理的意思。

根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》，水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)工程的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資，工期和工程質(zhì)量，管理工程安全和文明施工，并協(xié)調(diào)參建各方的工作關(guān)系，即所謂的“四控制”“兩管理”“一協(xié)調(diào)”。

綜上所述，水利工程監(jiān)理制，是國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)管理制度重大改革的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法制建設(shè)的需要。水利工程監(jiān)理從審核設(shè)計(jì)圖紙，審核開(kāi)工條件開(kāi)始到工程施工各個(gè)階段的檢查、旁站、巡視，包括所用材料和中間產(chǎn)品的檢查、檢驗(yàn)、單元工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證和驗(yàn)收，直到工程交付使用，所管理和監(jiān)督的是工程的主體和核心。所以水利工程監(jiān)理在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中是完全必要和非常重要的，參建各方必須給以充分認(rèn)識(shí)和高度重視。

（2）必須進(jìn)一步明確監(jiān)理與政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別。政府質(zhì)量監(jiān)督是政府的宏觀執(zhí)法監(jiān)督行為，而建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)服務(wù)性的微觀現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，概括起來(lái)，存在下列差別：

首先，從性質(zhì)上看，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府，從保障社會(huì)公共利益和國(guó)家法規(guī)執(zhí)行的角度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行第三方監(jiān)督，其工作體現(xiàn)了政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的職能。而監(jiān)理單位則是受項(xiàng)目法人委托，從維護(hù)合同規(guī)定的建設(shè)意圖，保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行的控制，其工作體現(xiàn)了項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的職能，此外，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其工作具有強(qiáng)制性，任何行政管轄范圍內(nèi)的建筑項(xiàng)目必須接受監(jiān)督，而監(jiān)理單位是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目法人委托哪個(gè)監(jiān)理單位從事監(jiān)理，監(jiān)理工程范圍，監(jiān)理內(nèi)容，授權(quán)大小等，都最終體現(xiàn)了項(xiàng)目法人的意圖。

其次，從工作范圍和深度方面看，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作是工程質(zhì)量的抽查和等級(jí)認(rèn)定，因而其工作內(nèi)容主要限于設(shè)計(jì)、施工承包隊(duì)伍的資質(zhì)審查，開(kāi)工條件審查，施工中對(duì)重要質(zhì)量因素和關(guān)鍵部位進(jìn)行控制，參與工程質(zhì)量事故處理和竣工后工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定等。監(jiān)理單位的工作要深入具體得多，它包括審查設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更，原材料、設(shè)備和購(gòu)配件質(zhì)量檢測(cè)，施工半成品檢驗(yàn)，隱蔽工程和工程階段產(chǎn)品的質(zhì)量數(shù)量檢驗(yàn)，簽認(rèn)付款憑證，調(diào)解有關(guān)質(zhì)量糾紛，因此，監(jiān)理單位的工作方式，不能像政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)那樣以抽查為主，而必須進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控。

再次，從工作依據(jù)看，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)程等開(kāi)展監(jiān)督工作的，而監(jiān)理除依據(jù)上述法律、法規(guī)和規(guī)章外，更要具體地以設(shè)計(jì)文件和業(yè)主委托合同，工程承包合同為主要依據(jù)。

最后，從工作手段看，政府質(zhì)量監(jiān)督主要靠行政手段，包括責(zé)令返工、警告、通報(bào)、罰款，甚至于降低等級(jí)等。而建設(shè)監(jiān)理雖有時(shí)也使用返工，停工等強(qiáng)制手段，但主要是依靠合同約束的經(jīng)濟(jì)手段，包括拒絕進(jìn)行質(zhì)量數(shù)量的簽證拒簽付款憑證等。

綜合以上四個(gè)方面的區(qū)別，政府質(zhì)量監(jiān)督不能替代監(jiān)理質(zhì)量控制，監(jiān)理的質(zhì)量控制更不能替代政府質(zhì)量監(jiān)督，施工單位在執(zhí)行承包合同的過(guò)程中，必須接受監(jiān)理單位監(jiān)理，并為監(jiān)理工作的開(kāi)展提供合作與方便。監(jiān)理單位與施工單位在施工過(guò)程質(zhì)量管理中必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)質(zhì)量管理法規(guī)，共同接受政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，堅(jiān)決保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（3）必須進(jìn)一步明確施工企業(yè)的“三檢制”與監(jiān)理單位的施工質(zhì)量控制的區(qū)別。施工質(zhì)量是水利工程的生命。施工質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系國(guó)家利益和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。施工企業(yè)是水工建筑物實(shí)體質(zhì)量的直接保證者，施工單位一般在投標(biāo)文件中對(duì)所投標(biāo)的建筑物的質(zhì)量等級(jí)情況已經(jīng)進(jìn)行了承諾，為兌現(xiàn)承諾就必須建立質(zhì)量保證體系，設(shè)置質(zhì)量管理部門，確定質(zhì)量管理人員，確定質(zhì)量方針，即施工現(xiàn)場(chǎng)的“三檢制”，這是施工企業(yè)必須落實(shí)的質(zhì)量保證措施，與監(jiān)理部門的質(zhì)量監(jiān)控是有區(qū)別的。

一是從施工質(zhì)量檢測(cè)程序上看，施工隊(duì)完成某一單元工序工程施工后，由施工班組初檢，質(zhì)檢員復(fù)檢，工地技術(shù)負(fù)責(zé)人終檢，然后才由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理抽檢或檢查合格簽認(rèn)后，進(jìn)行下道工序施工，這一質(zhì)量控制體系是必須的，施工隊(duì)的“三檢制”不能替代監(jiān)理單位的抽檢，監(jiān)理單位的抽檢也不能替代施工隊(duì)的“三檢”，而且，監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定，施工項(xiàng)目部聘請(qǐng)的檢測(cè)單位與監(jiān)理單位聘請(qǐng)的檢測(cè)單位不能為同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這就是界定和明確了監(jiān)理檢測(cè)的公正性和互相監(jiān)督的嚴(yán)肅性。

二是從各地實(shí)際操作的情況看，自建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制以來(lái)，絕大部分監(jiān)理單位和施工企業(yè)，明確各自承擔(dān)的質(zhì)檢責(zé)任，各司其職，形成了比較嚴(yán)密的質(zhì)量控制檢測(cè)體系，保證了施工質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計(jì)要求。但也有個(gè)別地方，個(gè)別施工企業(yè)圖省事，施工隊(duì)的“三檢制”形同虛設(shè)，質(zhì)量檢測(cè)和控制全靠監(jiān)理部門，有的監(jiān)理單位怕花錢，不請(qǐng)檢測(cè)單位，質(zhì)檢數(shù)據(jù)全靠施工企業(yè)上報(bào)，監(jiān)理單位放棄了自己的職責(zé)，達(dá)到人云亦云的地步，這是非常危險(xiǎn)的，以上兩種做法是水利工程施工規(guī)范所不能容忍的，必須堅(jiān)決糾正。

（4）監(jiān)理單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，監(jiān)理業(yè)務(wù)是高智商高技術(shù)的服務(wù)行業(yè)，隨著建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和完善，對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求，監(jiān)理單位應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，想方設(shè)法提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平，使之不斷適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新要求。一要積極派員參加國(guó)家和地方舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，二要利用工程間隙自己進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，三要向搞得好的監(jiān)理公司學(xué)習(xí)，以人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短。

（5）建設(shè)單位應(yīng)該按國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額支付工程監(jiān)理費(fèi)，解決監(jiān)理人員工資偏低，監(jiān)理檢測(cè)資源投入不足的問(wèn)題。

4　結(jié)論

總之，水利工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)工程項(xiàng)目管理改革進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。新時(shí)期就要有新常態(tài)，新作為，新步伐，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，政府各部門，項(xiàng)目承包單位，施工單位等，都要認(rèn)識(shí)和明確建設(shè)監(jiān)理的地位和作用，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，為我國(guó)水利工程建設(shè)管理水平的不斷提高，共同作出貢獻(xiàn)。陜西水利

（責(zé)任編輯：闕嘉雯）

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A