李正揚

【摘要】本文以嵩明縣為例，分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和原因，探索新時期文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施及路徑。

【關(guān)鍵詞】嵩明縣；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施及路徑

一、嵩明縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化企業(yè)經(jīng)營單位。嵩明縣共有文化企業(yè)經(jīng)營單位154個，其中網(wǎng)吧21家、歌舞娛樂場所17家、電子游戲7家、書刊經(jīng)營19家、音像制品經(jīng)營21家、印刷廠7家、大型彩印廠2家，干花、根雕、民族刺繡制作公司3家，從業(yè)人員600余人，營業(yè)收入7800多萬元，利稅120萬元。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)。嵩明縣嘉麗澤濕地旅游度假區(qū)（星耀·水鄉(xiāng)），是集濕地公園、馬術(shù)館、垂釣休閑、五星酒店、會議會展及高端商務(wù)度假于一體的復(fù)合旅游高端項目，已完成16億投資，正積極申報國家4A級旅游景區(qū)。嵩明縣還有法界寺森林公園、海潮寺森林公園、蘭公祠、紅軍長征紀(jì)念塔、黃龍山晉柏、古盟臺等景點。

（三）影視及民間文藝。2010年，根據(jù)嵩明作家李文明小說改編的嵩明首個影視作品數(shù)字電影《老樹》在央視6臺播出。全縣有業(yè)余文藝演出隊116支，演職人員2600余人，民間龍獅隊109支，表演人員2180余人，每年城鄉(xiāng)文藝演出和龍獅表演活動200場（次）。

二、嵩明縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。嵩明縣是蘭茂故里， “全國文化先進(jìn)縣”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，但現(xiàn)有公共文化設(shè)施落后，縣城至今沒有一個大型文化活動場館，已建成的幾個廣場，形式功能單一，文化氛圍不濃，遠(yuǎn)不能滿足群眾的精神文化生活需求。

（二）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。以文化旅游、影視傳媒、文化藝術(shù)為主的核心文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重不高。嘉麗澤濕地休閑旅游渡假區(qū)存在過于高端，統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)，開發(fā)有阻礙，對地方帶動作用不明顯等不足；縣內(nèi)高質(zhì)量文藝作品、文藝演出少，沒有形成商業(yè)運作。

（三）文化資源優(yōu)勢綜合利用不足。1.蘭茂文化沒有深入挖掘。蘭茂所著《滇南本草》早于李時珍《本草綱目》142年，據(jù)其“水酒十八方”釀制的楊林肥酒享譽百年。但長期以來嵩明縣對蘭茂文化的認(rèn)識不足，發(fā)掘滯后，發(fā)展蘭茂文化沒有明晰的思路，沒有形成系統(tǒng)的文化品牌。2.花燈龍獅文化瀕臨絕境。嵩明早有“花燈之鄉(xiāng)”美譽，嵩明舞龍舞獅也有近200年歷史。但近數(shù)年來，嵩明花燈和龍獅文化規(guī)模和水平都下降很多，各地花燈團隊、舞獅團隊因為市場及經(jīng)費原因紛紛解散，人才隊伍青黃不接，沒有演出市場。3.民俗文化產(chǎn)業(yè)不大。嵩明漢繡、面塑、民族木娃等民族民間工藝歷史悠久，特色鮮明，開發(fā)價值高，但沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。還有楊林民族木娃、繡花鞋、刺繡等產(chǎn)品具有有一定影響力，但市場不大。

（四）政策不到位，機制不協(xié)調(diào)。政府對文化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、文化支柱產(chǎn)業(yè)等方面缺乏有力政策支撐，相關(guān)的土地、稅收、財政、融資、基建等方面的優(yōu)惠政策很少。同時文化產(chǎn)業(yè)仍分屬若干不同部門管理，職能不明確，部門利益相互沖突，缺乏統(tǒng)一和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，很難有管理的合力。

三、嵩明縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策和建議

（一）發(fā)展主題和導(dǎo)向。以“打造國際性文化旅游城，弘揚蘭茂、花燈、龍獅文化”為主題。重點抓好“兩個園區(qū)”建設(shè)：即抓好長松園國際生態(tài)文化旅游渡假園區(qū)、嘉麗澤康體休閑旅游渡假園區(qū)建設(shè)。特別是長松園國際生態(tài)文化旅游渡假園區(qū)是嵩明文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。政府應(yīng)以長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維完成園區(qū)規(guī)劃，完善做好園區(qū)開發(fā)的道路、水電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為項目開發(fā)提供基礎(chǔ)保障。

（二）發(fā)展的措施及保障。1.做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。聘請文化旅游專家深入調(diào)研，吃透縣情，盡快編制《嵩明縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《嵩明縣文化產(chǎn)業(yè)項目實施方案》，進(jìn)一步明確文化產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展的地位，統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展方向。同時要提高規(guī)劃水平，明確法律地位，減少領(lǐng)導(dǎo)變動、換屆對規(guī)劃執(zhí)行、推進(jìn)的影響。2.創(chuàng)新體制搭建平臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。重點要建立和完善政府部門管理機制、現(xiàn)行文化事業(yè)單位運行機制、投融資機制、文化企業(yè)的運行機制和有效的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機制。抓緊制定《嵩明縣“十三五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《嵩明縣關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實施意見》，減免部分文化企業(yè)經(jīng)營稅收，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予有力的政策保障和良好的發(fā)展環(huán)境。3.加快人才機制改革，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快創(chuàng)新用人機制，運用市場機制合理配置人才資源，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優(yōu)惠政策和人才流動新機制，廣泛吸引國內(nèi)外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家來嵩明創(chuàng)業(yè)。加大本土文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，公布命名一批縣級民間藝人，充分利用現(xiàn)有教育資源，重點培養(yǎng)一批傳承民間文化的人才隊伍。4.加大政府扶持力度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)?？h財政要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大項目，給予前期啟動經(jīng)費補助；對文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持；對市場前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進(jìn)等作出重大貢獻(xiàn)的有功人員，給予直接獎勵。獎勵重大題材文藝作品的創(chuàng)作；扶持和補助民間文化藝術(shù)研究，盡快成立嵩明“蘭茂文化”“花燈文化”“龍獅文化”資源發(fā)掘整理和研究中心，開發(fā)整理本土民族文化資源，把一批具有可操作性的文化精品推向市場。5.做好文化產(chǎn)業(yè)宣傳工作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造濃厚氛圍。要更加注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境建設(shè)。通過大力宣傳，喚醒民眾文化產(chǎn)業(yè)意識，認(rèn)識文化軟實力的巨大影響，樹立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)觀；要進(jìn)一步深化改革，統(tǒng)一思想，盡快形成全縣上下加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，努力形成全社會關(guān)心支持文化建設(shè)、齊心協(xié)力建設(shè)文化強縣的良好輿論氛圍。