夏文斌

(江西雙德建筑工程有限公司)

小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式的研究與分析

夏文斌

(江西雙德建筑工程有限公司)

我國(guó)是世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)。雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重較大，但是農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍起到了不可忽視的作用。農(nóng)業(yè)在保障國(guó)家社會(huì)安全、維持社會(huì)穩(wěn)定中占有非常重要的角色。要想搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展，就離不開水。農(nóng)田的水利工程自古以來(lái)就廣受農(nóng)業(yè)從業(yè)者的關(guān)注。水利工程的好壞，會(huì)直接關(guān)系到實(shí)際作物的年產(chǎn)量，更會(huì)直接影響著我國(guó)廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，甚至威脅到國(guó)家的戰(zhàn)略安全。因此，在較少的水資源浪費(fèi)情況下，采用因地制宜的方式，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)田水利工程的發(fā)展和實(shí)施，提高農(nóng)田水利工程的生產(chǎn)效率，才能夠獲得最大收益，從而促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

農(nóng)田水利工程；治理制度；治理模式

前言：隨著我國(guó)的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國(guó)家的發(fā)展基礎(chǔ)也得到了快速的提高。不能夠充分的利用水資源，就會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響國(guó)家的正常經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利工程的標(biāo)準(zhǔn)與制度，解決農(nóng)田水利工程發(fā)展的瓶頸問題，可以有效的促進(jìn)農(nóng)田的水資源使用率，提高農(nóng)田的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)發(fā)展。但是在實(shí)際情況當(dāng)中，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多，規(guī)模大，治理制度與治理模式存在著嚴(yán)重的缺點(diǎn)與不足。因此，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到其中存在的問題，通過協(xié)商研究探討出一套可行性的方案，提高農(nóng)田水利工程的實(shí)際效率，保證農(nóng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)發(fā)展。

1 ．制約農(nóng)田水利工程發(fā)展的重要因素和瓶頸

1.1 灌溉設(shè)施設(shè)備使用時(shí)間較長(zhǎng)，工作效率低下

受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民仍然在使用很久以前的灌溉工具，這使得在灌溉過程當(dāng)中會(huì)造成很大的浪費(fèi)。同時(shí)，還有許多灌溉項(xiàng)目的管理存在嚴(yán)重的問題，比如渠道、水庫(kù)和水井等設(shè)施控制狀態(tài)的電機(jī)損耗，政府難以提供大量的資金等等。所以現(xiàn)在急需要解決的是改進(jìn)工具的陳舊老化。我國(guó)現(xiàn)在仍然嚴(yán)重缺水，但是人們的節(jié)水意識(shí)還比較薄弱。上游流域地區(qū)或某些富水區(qū)實(shí)施灌溉的方式，下游地區(qū)通過搶奪地下水資源來(lái)保證正常的灌溉，落后的灌溉方式造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。某些設(shè)施建設(shè)較為復(fù)雜，政府在工程建設(shè)中投資又少，所以一些農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)存在有一定的難度，且完成的質(zhì)量并不好。一些水利設(shè)施建成后，其他配套設(shè)施不能及時(shí)建設(shè)完成，更有甚者沒過多長(zhǎng)時(shí)間就出現(xiàn)了崩潰滲漏的“豆腐渣工程”現(xiàn)象。設(shè)施的利用率低，使用效果差，這些現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響了到了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 水的污染、浪費(fèi)情況嚴(yán)重，資源嚴(yán)重短缺

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的提高，人們的生活水平和社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，人對(duì)自然資源的開發(fā)也越來(lái)越猖獗，可利用的有效資源是少之又少。雖然中國(guó)的社會(huì)發(fā)展生產(chǎn)力和以前相比，已經(jīng)邁出了一大步，但是日益豐富的物質(zhì)生活并沒有使得人們意識(shí)到水資源的短缺。在生活中很多人為了圖省事，隨手將垃圾和廢物丟棄；為了牟取暴利，一些黑心企業(yè)和廠家肆意將生產(chǎn)過后的廢水、廢料排入淡水湖泊和河流中；在北方地區(qū)，地下水一直是主要資源，由于水位的不斷下降，造成海水入侵，水成本不斷上升，更加劇了水污染的問題。為了減少危害，中國(guó)已經(jīng)禁止地下水的開采。盡管在如今，水體污染控制與修復(fù)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)高的水平，但遠(yuǎn)不足以生產(chǎn)大量淡水資源。水資源污染嚴(yán)重，不僅影響社會(huì)的形象，而且也對(duì)人們的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生了一定的影響。

1.3 工程繁雜，建設(shè)緩慢，盲目性大

小型水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過程。為了充分開發(fā)小型農(nóng)田水利工程，我國(guó)在水利設(shè)施建設(shè)中投入大量的人力和物力。但某些稍微偏遠(yuǎn)的地區(qū)，因?yàn)橘Y金相對(duì)有限，不能分配到足夠的資金更新設(shè)備和維護(hù)灌溉設(shè)施，導(dǎo)致一些渠道、水庫(kù)處于半檢修狀態(tài)。這樣的情況會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)用水的正常運(yùn)行，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重的困難。在實(shí)際當(dāng)中，初步治理工程的審核標(biāo)準(zhǔn)不到位將導(dǎo)致許多水利工程成為了廢棄閑置的工程；為了獲得高質(zhì)量的生產(chǎn)需要花費(fèi)大量時(shí)間和財(cái)力來(lái)廣泛建設(shè)，不排除在實(shí)踐中由于技術(shù)不全面導(dǎo)致研究的盲目性。這些因素都對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)了負(fù)面的影響。

2.有效的農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式

2.1 創(chuàng)新農(nóng)田水利工程技術(shù)，培養(yǎng)新型實(shí)用人才

培養(yǎng)擁有足夠的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的新型人才，才會(huì)使得農(nóng)田水利工程獲得較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。有能力的人可以讓其成為一個(gè)企業(yè)的管理人員，在實(shí)際生產(chǎn)生活當(dāng)中，其可以充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件通過自身經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新實(shí)用新穎的技術(shù)并通過實(shí)踐不斷嘗試發(fā)展。在規(guī)劃水利項(xiàng)目中既可以研究服務(wù)于我國(guó)水利工程的相關(guān)工作，又可以在技術(shù)水平上與自己的利益相聯(lián)系，從而促進(jìn)技術(shù)水平的發(fā)展。同時(shí)，我們還可以借鑒國(guó)外相似的經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，然后充分結(jié)合利用優(yōu)良的傳統(tǒng)方法不斷適應(yīng)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的大量用水的問題。同時(shí)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)立的創(chuàng)新和新的研究方法，通過加大科研資金投入，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)田水利工程的建造和實(shí)施。

2.2 合理地利用水資源，樹立節(jié)約意識(shí)

水資源的匱乏使得小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀難以維持。在當(dāng)前有限的農(nóng)村污水處理能力下，我們可以培養(yǎng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，提高農(nóng)民的用水危機(jī)意識(shí)，將水資源在農(nóng)業(yè)中舉足輕重的地位樹立在農(nóng)業(yè)從業(yè)者的心中。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民的生活標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了翻天覆地的變化，但是農(nóng)村并沒有較多的收集垃圾的垃圾站和垃圾桶，生活中產(chǎn)生的垃圾無(wú)法及時(shí)處理，農(nóng)民往往將其排泄入河流湖泊中，所以必須加大宣傳水資源保護(hù)的力度，讓他們自覺樹立保護(hù)水資源的意識(shí)，養(yǎng)成合理利用水資源的好習(xí)慣，減少社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展產(chǎn)生的污水。但在許多農(nóng)村地區(qū)，由于分布不均的水資源，造成了一些區(qū)域農(nóng)民用水十分困難。一些地區(qū)通過雨水收集的方法解決問題，但飲用未經(jīng)處理的水資源，會(huì)對(duì)身體產(chǎn)生非常大的危害。相反的是，在水資源豐富的地區(qū)，許多農(nóng)民肆意浪費(fèi)。因此，政府應(yīng)重視水資源的浪費(fèi)問題，大力普及節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民逐漸養(yǎng)成的好的節(jié)水習(xí)慣。

2.3 通過切實(shí)可行的研究，建立健全完善的管理和治理系統(tǒng)

有效地解決問題，需要考慮的不僅僅是系統(tǒng)本身，更需要設(shè)計(jì)一個(gè)完善的管理和治理系統(tǒng)，同時(shí)還要考慮當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在考慮到氣候、地理環(huán)境后，因地制宜地選擇合適的地方建立水資源利用體系。這種治理體系，不但要考慮到安全問題，還要盡可能挽回不可預(yù)見的農(nóng)業(yè)損失，該體系應(yīng)當(dāng)在在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過度拖延的地方提供高效有利的幫助，并且農(nóng)田水利工程對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)治理的影響應(yīng)當(dāng)具有一定的帶動(dòng)作用。盡量避免農(nóng)田水利工程對(duì)這些問題產(chǎn)生不利的影響，導(dǎo)致出現(xiàn)惡性循環(huán)的治理后果。

結(jié)束語(yǔ):農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展還存在較復(fù)雜的問題，建設(shè)工作不可能一蹴而就。不管是什么樣的解決方案，我們都需要建立健全一個(gè)完善的機(jī)制體系，提前準(zhǔn)備相關(guān)技術(shù)材料，投入足夠的精力，科學(xué)、合理地策劃、執(zhí)行每個(gè)任務(wù)。只有切實(shí)解決水利工程存在的問題，才能保障我國(guó)農(nóng)業(yè)健康快速地發(fā)展。因此，我們必須加快水利工程建設(shè)，完善治理制度和治理模式。由于項(xiàng)目管理和水資源灌溉的成本太高，政府和私人都難以獨(dú)立承擔(dān)，因此“集中力量辦大事”才是正確的選擇。只有讓水利工程建設(shè)發(fā)展起來(lái)，使其有效地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生活的每個(gè)細(xì)節(jié)，才能夠從中真正造福人民，從而促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

[1]孫長(zhǎng)久.小型農(nóng)田工程治理制度與治理模式分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息2013(7).

[2]周曉平.小型農(nóng)田水利工程治理模式淺析[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué).2009(10).

S210

B

1007-6344（2016）10-0076-01