徐劍秋 卞俊杰

(長(zhǎng)江水利委員會(huì) 水文局，湖北 武漢 430010)

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加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)為長(zhǎng)江大保護(hù)提供技術(shù)支撐

徐劍秋 卞俊杰

(長(zhǎng)江水利委員會(huì) 水文局，湖北 武漢 430010)

水環(huán)境監(jiān)測(cè)是開展水資源管理與保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。目前，新的長(zhǎng)江大保護(hù)形勢(shì)對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。分析了長(zhǎng)江水環(huán)境狀況，以及新形勢(shì)下開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)狀及存在的問題，并對(duì)下階段水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了建設(shè)。

水環(huán)境；監(jiān)測(cè)；管理；長(zhǎng)江

長(zhǎng)江流域水資源豐富，隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及水資源大規(guī)模開發(fā)利用，流域水污染、生態(tài)退化等問題正嚴(yán)重威脅著長(zhǎng)江的水資源環(huán)境，而長(zhǎng)江水資源環(huán)境狀況對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前,國(guó)家正開展長(zhǎng)江大保護(hù)工作，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，而水環(huán)境監(jiān)測(cè)又是開展水資源管理與保護(hù)重要的基礎(chǔ)性工作，因此，新形勢(shì)下，對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提出了更高的要求。

1 長(zhǎng)江流域水環(huán)境狀況

根據(jù)近幾年調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果，長(zhǎng)江流域水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的河長(zhǎng)月占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的77.6%，長(zhǎng)江水質(zhì)狀況略有好轉(zhuǎn)，主要超標(biāo)水質(zhì)項(xiàng)目為氨氮、總磷、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)等，雖然長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體良好，但局部污染嚴(yán)重，流域內(nèi)河流、水庫、湖泊、地下水等均受到不同程度的污染，且部分區(qū)域有整體惡化的趨勢(shì)，尤其是干支流主要城市近岸水域污染較為嚴(yán)重，部分湖泊(如洞庭湖區(qū))富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)未得到有效控制；過度捕撈及水生生物及其生境變化加快，水生生物資源量及生物多樣性下降，珍稀保護(hù)物種瀕危程度加??；流域過度開發(fā)，流域濕地萎縮，服務(wù)功能下降，上游水電開發(fā)引發(fā)庫區(qū)支流河口出現(xiàn)“水華”等一系列生態(tài)問題，等等。另外，流域內(nèi)重大突發(fā)性水污染事件時(shí)有發(fā)生，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大影響，甚至嚴(yán)重威脅到城鄉(xiāng)人民的飲水安全。

2 長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

目前，在長(zhǎng)江流域開展水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)主要包括環(huán)保、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)。相對(duì)而言，水利系統(tǒng)在長(zhǎng)江流域內(nèi)開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作歷史最為悠久，從20世紀(jì)50年代便開始在流域水文機(jī)構(gòu)開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，其主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為常規(guī)水化學(xué)參數(shù)。長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局是流域機(jī)構(gòu)從事長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干流、按大江大河管理的支流、重要湖庫及重要支流出口的水質(zhì)重點(diǎn)站、省界斷面和重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與分析以及突發(fā)水污染等重要水事的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

近幾年，隨著國(guó)家對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視，長(zhǎng)江委水文局通過3 a努力，開展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升工作，流域水文水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作得到不斷加強(qiáng)，能力和水平得到了明顯提高，實(shí)驗(yàn)室條件、分析測(cè)試能力、突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、信息管理與共享能力、科研能力和人員素質(zhì)等均得到大幅提升。目前，在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)功能類型方面，主要包括基本控制斷面、省(國(guó))界斷面、水功能區(qū)斷面、入河排污口斷面、飲用水水源地?cái)嗝?、地下水監(jiān)測(cè)井及水生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面，共設(shè)有各類水質(zhì)斷面近400個(gè)。長(zhǎng)期以來，流域水文水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為科學(xué)掌握長(zhǎng)江水環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)，流域水環(huán)境保護(hù)及管理，水資源開發(fā)、利用提供了大量可靠、詳實(shí)的信息，為管理決策提供了科學(xué)依據(jù)。

3 長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問題

隨著流域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人口的增加，污染量的增大，污染源分布的變化，以及流域水環(huán)境保護(hù)和水資源管理要求的提高，現(xiàn)有水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)已難以滿足長(zhǎng)江大保護(hù)和實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理的要求。

3.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

目前，在長(zhǎng)江流域開展水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)機(jī)制缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局，監(jiān)測(cè)站點(diǎn)存在交叉重復(fù)、尚未形成統(tǒng)一，未實(shí)現(xiàn)有效整合，部分站點(diǎn)的代表性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)測(cè)范圍、內(nèi)容尚不足以全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.2 缺乏統(tǒng)一管理

由于流域內(nèi)水環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)多，且隸屬于不同的部門，缺乏統(tǒng)一管理，導(dǎo)致尚未形成權(quán)威的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制，無法有效規(guī)范水環(huán)境監(jiān)測(cè)行為并對(duì)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。此外，還存在監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)方法不統(tǒng)一等問題。

3.3 信息共享程度低

雖然目前流域內(nèi)各相關(guān)部門和行業(yè)按照職能分工，在各領(lǐng)域開展水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，但由于缺乏統(tǒng)一的共享機(jī)制，加上部門隔閡，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享程度低，信息發(fā)布渠道過多，監(jiān)測(cè)信息發(fā)布不規(guī)范。迫切需要建立標(biāo)準(zhǔn)化的信息共享機(jī)制，規(guī)范監(jiān)測(cè)信息發(fā)布制度，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息共享。

3.4 站網(wǎng)密度和測(cè)驗(yàn)頻次不能滿足社會(huì)需求

隨著流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，流域內(nèi)新的水環(huán)境問題不斷出現(xiàn)，由于監(jiān)測(cè)站網(wǎng)未能實(shí)現(xiàn)有效整合，目前的站網(wǎng)密度和測(cè)驗(yàn)頻次乃至監(jiān)測(cè)指標(biāo)尚不足以全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，難以全面、客觀、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)測(cè)的廣度和深度與公眾的環(huán)境需求之間存在較大差距，難以滿足社會(huì)需求。

3.5 水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮

水量水質(zhì)是評(píng)價(jià)流域水環(huán)境狀況的重要屬性，但目前由于多方面原因，水文部門水量水質(zhì)同步監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是流域站網(wǎng)管理量質(zhì)不同步，流域水文局所轄區(qū)域內(nèi)部分省界水質(zhì)斷面和水功能區(qū)水質(zhì)斷面未能劃歸流域水文監(jiān)測(cè)；二是傳統(tǒng)的取樣監(jiān)測(cè)模式在空間上是離散不同步的，所謂的水量水質(zhì)結(jié)合還是處于一種比較簡(jiǎn)單、機(jī)械的結(jié)合模式等。

4 長(zhǎng)江水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作建議

水環(huán)境主要是通過對(duì)水量、水質(zhì)(理化)、流態(tài)、水深、水溫、泥沙、水下地形以及水生生物等一系列水生態(tài)要素的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集，分析評(píng)價(jià)水環(huán)境水生態(tài)的現(xiàn)狀和變化，為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)以及水資源管理與保護(hù)提供技術(shù)服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作形勢(shì)，提出如下幾點(diǎn)建議。

4.1 優(yōu)化整合水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)

水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面是進(jìn)行水質(zhì)分析采樣和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，定期收集和提供水質(zhì)、水量等水環(huán)境資料的基本單元，因此，水質(zhì)監(jiān)測(cè)離不開站網(wǎng)的建設(shè)。站網(wǎng)的建設(shè)由水利部牽頭，有關(guān)部門參與，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化長(zhǎng)江流域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，形成布局合理、功能完善的統(tǒng)一的流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，客觀、準(zhǔn)確反映水環(huán)境質(zhì)量狀況。

4.2 明確相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)職能

明確各有關(guān)部門在長(zhǎng)江流域的水環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)，其中長(zhǎng)江干流、重要支流、湖庫及主要支流入江口和流域內(nèi)由水利部負(fù)責(zé)的地下水監(jiān)測(cè)井等的水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，尤其是要強(qiáng)化省界、重點(diǎn)水功能區(qū)、水源地等的水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，提高斷面監(jiān)測(cè)覆蓋率,服務(wù)于最嚴(yán)格水資源管理。

4.3 盡快實(shí)現(xiàn)信息共享

建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，對(duì)流域內(nèi)各部門獲取的水環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效集成、互聯(lián)共享，并建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限和渠道等，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布流域水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)信息，保障公眾知情權(quán)。

4.4 系統(tǒng)開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)

逐步拓寬監(jiān)測(cè)領(lǐng)域，系統(tǒng)開展水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)長(zhǎng)江流域的空間尺度及不同的水域生態(tài)類型，在長(zhǎng)江流域敏感水域布設(shè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，逐步開展浮游植物、浮游動(dòng)物、著生藻類、魚苗及魚類監(jiān)測(cè)。

4.5 構(gòu)建先進(jìn)的綜合監(jiān)測(cè)體系

吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)的先進(jìn)理念和研究技術(shù)，充分依托現(xiàn)有站網(wǎng)，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合站網(wǎng)體系，形成布局基本合理、功能較為完備的水量、水質(zhì)、水土保持、地下水和水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建立數(shù)據(jù)采集傳輸共享平臺(tái)。

(編輯：李 慧)

2016-09-15

徐劍秋，男，長(zhǎng)江水利委員會(huì)水文局副局長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師.

1006-0081(2016)11-0001-02

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