荊海豐

（山西省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

桑干河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策探討

荊海豐

（山西省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030024）

桑干河流域存在的生態(tài)環(huán)境問題主要有水土流失、水污染以及水資源過度開發(fā)造成的水環(huán)境問題等，以系統(tǒng)、綜合治理為思路，根據(jù)流域地貌特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，提出林灌草種植、農(nóng)業(yè)節(jié)水、城區(qū)優(yōu)化水資源配置和污水治理、河道整治以及水生生物保護(hù)等措施，以期實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的和諧共存。

生態(tài)環(huán)境；保護(hù)對策；森林覆蓋率；水資源配置；桑干河

1 概況

1.1 社會(huì)自然狀況

桑干河位于山西省北部，發(fā)源于忻州市寧武管涔山廟兒溝，自西南向東北流經(jīng)山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣、大同縣，沿途接納源子河、黃水河、渾河、御河等支流，在陽高縣南徐出省境入河北省，于官廳水庫上游與洋河匯合后注入永定河。桑干河在山西省境內(nèi)流域面積16 749 km2，干流長261 km。流域范圍涉及忻州、朔州、大同3市18個(gè)縣（區(qū)），2014年總?cè)丝?41萬，其中城鎮(zhèn)人口154萬，城鎮(zhèn)化率45%；地區(qū)生產(chǎn)總值1 231億元，耕地面積61.27萬hm2，糧食產(chǎn)量231萬t。

東北—西南走向的山脈構(gòu)成了流域的地貌骨架，大同盆地位于桑干河干流兩岸山體形成的條帶狀槽型區(qū)域。流域地貌類型多樣，土石山區(qū)主要分布在大同盆地西北部和東南部的流域分水嶺周邊地帶，約占總面積的37%；黃土丘陵區(qū)約占總面積的41%，為土石山區(qū)的延伸部分；中部為沖湖積平原區(qū)，約占總面積的22%。植被土壤處于暖溫帶落葉闊葉林向溫帶草原的過度區(qū)域和森林土壤向草原土壤的過渡帶。

流域?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，春季風(fēng)大沙多、干旱少雨，夏季雨熱同步降水集中，秋季涼爽早霜，冬季嚴(yán)寒少雪。流域降水量由南部和西北部山區(qū)向中部盆地遞減，南部多于西北部，迎風(fēng)坡大于背風(fēng)坡，70%集中在七八月份，多年平均降水量404 mm。多年平均氣溫5.1～7.1℃，平均蒸發(fā)量1 100 mm，干旱指數(shù)2.7。

1.2 存在問題

桑干河流域地處黃土高原與內(nèi)蒙古高原交接地帶，風(fēng)大沙多，干旱少雨，土壤侵蝕和土地沙化嚴(yán)重，是京津風(fēng)沙源三大通道之一，自然生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。加之流域上游的朔同區(qū)域?yàn)閲夷茉椿刂械臅x北煤炭基地，隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，又產(chǎn)生了一系列人為生態(tài)環(huán)境問題，一是廢污水直接排放或不達(dá)標(biāo)排放，并有面源污染，致使河流污染嚴(yán)重，水神堂泉斷面水質(zhì)為Ⅲ類外，干流與其余7條支流約90%監(jiān)測斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類；二是不合理的水資源開發(fā)利用并擠占生態(tài)用水、煤炭開采破壞地表與地下水環(huán)境等，導(dǎo)致泉水出流衰減或斷流、河道斷流、徑流量持續(xù)減少；以及干支流河道整體防洪標(biāo)準(zhǔn)低、不斷呈現(xiàn)采煤沉陷區(qū)問題等。各不利因素相互影響，互為因果，惡性循環(huán)，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須面對的緊迫問題。

2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)思路

立足山水林田湖生命共同體，以改善用水結(jié)構(gòu)、優(yōu)化水資源配置、控制用水總量，保障河道生態(tài)基流、逐步恢復(fù)地下水環(huán)境；強(qiáng)化污染治理和防預(yù)，提高再生水利用率，改善河流水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境；持續(xù)進(jìn)行植樹造林和水土保持建設(shè)，提高林草覆蓋率，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙；以河道治理、水域恢復(fù)等措施，實(shí)現(xiàn)防洪保安全，改善生活環(huán)境。通過實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理、綜合治理、自然修復(fù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共存。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

3.1 河源、泉源區(qū)

在干支流源頭和巖溶泉泉源區(qū)域，繼續(xù)建立和擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍，增加森林和灌叢面積，涵養(yǎng)水源，保護(hù)區(qū)域動(dòng)植物。

黃水河和渾河源頭已設(shè)立了3處保護(hù)區(qū)，面積432 km2，保護(hù)對象為華北落葉松及森林生態(tài)系統(tǒng)，動(dòng)物主要為黑鸛、金錢豹、金雕等。增加恢河、源子河、壺流河、萬泉河源頭保護(hù)區(qū)面積672 km2。通過封山育林、禁止墾荒和放牧等，恢復(fù)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物生態(tài)系統(tǒng)。

《山西省泉域水資源保護(hù)條例》已劃定神頭泉泉域60 km2、水神堂泉9 km2重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積，建議增加水神堂泉保護(hù)區(qū)面積22 km2。通過泉組清淤，垃圾清運(yùn)、泉域周邊綠化美化等，控制泉域污染，保護(hù)水源。

在其他支流高中土石山區(qū)主要采取生態(tài)林灌木恢復(fù)措施，在立地條件較好的地域輔以飛機(jī)播種造林，提高森林覆蓋率，即作為防風(fēng)林帶又可涵養(yǎng)水源。3.2 中低土石山區(qū)及黃土丘陵區(qū)

第一，現(xiàn)狀已治理的區(qū)域，應(yīng)在原有治理措施的基礎(chǔ)上，不改變其治理方向，因地制宜、因水利導(dǎo)的布局林業(yè)和水土保持工程。特別是立地條件較好的有林地、灌木林地和草地，采取封禁治理措施，采用水平溝整地徑流調(diào)控方式，改造喬木林為密林，提高郁閉度。

第二，現(xiàn)狀未治理區(qū)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)盡快治理。在10°以上的坡地寬深式溝道內(nèi)建設(shè)壩系工程，防止水土流失，提高骨干壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪安全；在土層較厚的寬淺式溝道內(nèi)布設(shè)高郁閉度的喬木林生物溝；對土層較厚的窄型小溝道布設(shè)柳谷坊或楊谷坊；在溝道或河道有大面積灘地的地域?qū)嵤┥飰畏雷o(hù)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

第三，在采煤沉陷區(qū)，關(guān)停神頭泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的煤礦，減少煤炭開采對泉域地下水的直接影響。根據(jù)地形地貌、地層巖性，對流域內(nèi)沉陷區(qū)地面塌陷坑、塌陷裂縫采用碎石和黏土進(jìn)行填筑，在其上游修筑排水渠，降低降雨對塌陷地面的沖刷，減少地面水土流失，恢復(fù)土地功能，宜草種草、宜林植樹。并選擇坡度、坡向有利的開闊地形，開發(fā)光伏太陽能電站。按照全省采煤沉陷治理搬遷工作安排，繼續(xù)進(jìn)行采煤沉陷區(qū)受威脅村莊的搬遷工作。該項(xiàng)目資金計(jì)劃已全部落實(shí)，在總結(jié)前期搬遷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)后續(xù)計(jì)劃的順利實(shí)施。

3.3 沖洪積平原區(qū)

一是在農(nóng)業(yè)耕種、畜牧養(yǎng)殖相對集中區(qū)域，繼續(xù)推廣種植耐旱農(nóng)作物，全面進(jìn)行節(jié)水改造，提高灌溉水利用效率和效益；開展面污染治理和農(nóng)村垃圾、污水處理工程，控制畜禽養(yǎng)殖污染排放并資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治；利用農(nóng)村的自然風(fēng)光作為旅游資源，推進(jìn)以城市居民為對象的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

二是在平朔、大同市區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密區(qū)域，建設(shè)萬家寨引黃北干線配套供水工程，進(jìn)行地下水超采區(qū)水源置換；持續(xù)推廣普及節(jié)水器具、推進(jìn)供水管網(wǎng)更新改造，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化水資源配置，改善現(xiàn)狀供水結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率、處理率和再生水利用率；在朔城區(qū)、大同城區(qū)建設(shè)林灌草湖一體化公園，增加城市降水下滲量，恢復(fù)和儲(chǔ)存地下水資源，同時(shí)增加雨水的收集和存蓄設(shè)施，提高雨洪水使用量。

三是在干支流流經(jīng)的朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣、大同城區(qū)等河段，進(jìn)行生態(tài)蓄水濕地建設(shè)，改善人居環(huán)境。

3.4 干支流河道整治

對桑干河干流、御河支流等進(jìn)行系統(tǒng)治理，治理長度約295 km，治理標(biāo)準(zhǔn)為城區(qū)50～100年一遇洪水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)20年一遇洪水、其他支溝10年一遇洪水，工程主要有堤防工程、險(xiǎn)工控導(dǎo)工程、支流入河口防護(hù)工程、河槽整治工程及生物防護(hù)工程。在干支流河道或泉源附近寬闊地帶，如御河宏賜堡到堡子灣、十里河匯入口等區(qū)域，結(jié)合林木灌叢生長情況，布設(shè)滯洪生態(tài)濕地，在河道堤防修建引洪口，引洪水至滯洪生態(tài)區(qū)，澆灌林木，增加入滲，涵養(yǎng)水源，改善河道周邊環(huán)境。

3.5 水生生物保護(hù)

桑干河流域馬邑段檢出底棲動(dòng)物3門5綱8種，大型水生生物12科15屬25種，魚類5目8科19種；東榆林水庫除前述魚類外還有鯉魚、草魚、花白鰱、鯽魚等。因此，規(guī)劃在馬邑段約8 km、冊田水庫吉家坡至徐町段約25 km的范圍內(nèi)建設(shè)2個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，并在冊田水庫、東榆林水庫、壺流河干流等地進(jìn)行增殖流放，品種以濾食性魚類為主（占80%），搭配鯉魚（占20%），以減輕水體的富營養(yǎng)水平。

4 結(jié)論及建議

特定的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使桑干河流域水資源可持續(xù)利用與河流生態(tài)健康受到嚴(yán)重威脅，通過大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、大幅提高林草覆蓋率、水污染防治、河流整治等措施，可達(dá)到修復(fù)生態(tài)、改善環(huán)境、保障城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)，具有重大的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

建議以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”為指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門聯(lián)動(dòng)，從政策制定、法規(guī)健全、投資渠道建立等方面，推進(jìn)桑干河流域生態(tài)保護(hù)工作盡快、順利實(shí)施。

TV213.4

C

1004-7042（2016）12-0005-02

荊海豐（1965-），男，1989年畢業(yè)于長春地質(zhì)學(xué)院水文地質(zhì)與工程地質(zhì)專業(yè)，高級工程師。

2016-10-15；

2016-11-24