徐瑞靜

(泊頭市水務(wù)局，河北 泊頭 062150)

泊頭市農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題及對(duì)策

徐瑞靜

(泊頭市水務(wù)局，河北 泊頭 062150)

摘要：飲水安全影響到人的健康甚至生命,是涉及到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。近些年來(lái)，泊頭市農(nóng)村飲用水建設(shè)方面取得了很多成就，但也存在許多問(wèn)題和短板。結(jié)合泊頭市農(nóng)村飲水建設(shè)實(shí)際情況，本文系統(tǒng)地分析目前泊頭市農(nóng)村飲用水建設(shè)中存在的主要問(wèn)題,并有針對(duì)性地探討解決措施。泊頭市農(nóng)村飲水安全面臨著水質(zhì)差和供水工程設(shè)備陳舊兩大難題。解決水質(zhì)問(wèn)題的關(guān)鍵是將原來(lái)的深層地下水水源切換為地表水水源。利用南水北調(diào)工程和積極利用黃河水，積極修建蓄水水庫(kù)，以保證充足的地表水水源；同時(shí)，合理規(guī)劃和修建地表水飲水工程，以確保合理分配水資源。對(duì)于供水工程設(shè)備陳舊問(wèn)題，則需加大投資力度，積極改進(jìn)原有設(shè)備以及合理新建更多的安全飲水工程。

關(guān)鍵詞：泊頭市；農(nóng)村飲水安全；問(wèn)題；對(duì)策

飲水安全影響到人的健康甚至生命,是涉及到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境污染等因素影響，泊頭市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題突出，成為急需解決的重要問(wèn)題。政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列政策和措施解決此問(wèn)題。近些年來(lái)，泊頭市農(nóng)村飲用水建設(shè)方面取得了很多成就，但也存在許多問(wèn)題和短板。結(jié)合泊頭市農(nóng)村飲水安全建設(shè)實(shí)際情況，本文系統(tǒng)地分析目前泊頭市農(nóng)村飲用水安全存在的主要問(wèn)題,并有針對(duì)性地探討解決措施。

1水資源現(xiàn)狀

泊頭市位于河北平原腹心地帶，屬典型平原地貌，地勢(shì)自南向東北緩傾，最高點(diǎn)西辛店鄉(xiāng)秦村，海拔16.1 m，最低點(diǎn)文廟鎮(zhèn)楚賈杜村，海拔10.1 m，平均海拔13.2 m，自然坡降為萬(wàn)分之一。因位于九河下梢，境內(nèi)自然河道較多，現(xiàn)在主要河道九條，支流四條，總長(zhǎng)258.17 km，河網(wǎng)密度0.26 km/km2。南運(yùn)河、滏陽(yáng)新河兩條行洪河道由本市東西兩側(cè)過(guò)境，其余河道除黑龍港河外均為南排河支流，其中包括主要骨干河道六條：清涼江、老鹽河、南排河、江江河、滏東排河、連接河；支流河道四條：土河、白河、洚河、亭子河。

泊頭市屬暖溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，又屬冀南暖濕輕干旱區(qū)，多年平均降雨量545 mm，多年平均徑流量為36.4mm。年內(nèi)分配很不平均，主要集中在6—9月份作物生長(zhǎng)季節(jié)，占全年降水量的70%～80%。全市多年地表水資源為3406萬(wàn)m3，地下水資源為6873萬(wàn)m3，除去重復(fù)水量水資源總量為10 000萬(wàn)m3。按照泊頭市2014年水務(wù)局水資源公報(bào)泊頭市現(xiàn)狀可供水量為8055萬(wàn)m3，現(xiàn)狀用水量為10 950萬(wàn)m3。其中，生活用水量為1368萬(wàn)m3，工業(yè)用水量為750萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)用水量為8762萬(wàn)m3，生態(tài)用水量為70萬(wàn)m3，現(xiàn)狀缺水量為2894萬(wàn)m3。

以上數(shù)據(jù)顯示，泊頭市水資源十分匱乏，缺水現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。這不僅嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，而且給居民日常飲水帶來(lái)困難。

2農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

據(jù)調(diào)查,泊頭市農(nóng)村飲水分為集中式供水和分散式供水兩種。在集中式供水中,按水源類型分為地下水和地表水，且以深層地下水為主。集中式供水采用水源井至廠區(qū)清水池，二次加壓入各戶的供水模式。由于受資金短缺、水資源不足等條件的制約，泊頭市農(nóng)村飲水主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于泊頭市屬近代退海地沉積區(qū)，因此造成淺層水苦咸，深層地下水普遍含氟量高，自西向東含氟量逐漸增加，西部地區(qū)含氟量一般在1.0～3 mg/L，東部地區(qū)含氟量一般在3～6 mg/L，有的甚至高達(dá)8 mg/L[1]。而氟砷含量超標(biāo)的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水是嚴(yán)重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患[2]。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，足跟痛；重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力?？嘞趟诟锌酀茈y直接飲用，長(zhǎng)期飲用還導(dǎo)致胃腸功能紊亂，胃腸發(fā)病率大大增加。雖然在高氟區(qū)安裝了降氟設(shè)備，但只能生產(chǎn)桶裝低氟水，由于部分老百姓對(duì)飲用高氟水的危害認(rèn)識(shí)不夠，仍飲用管道統(tǒng)一供應(yīng)的高氟水。降氟成本太高，老百姓還不能接受管道統(tǒng)一供應(yīng)低氟水水價(jià)，也就是說(shuō)，國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程還不能從根本上解決農(nóng)民飲用高氟水問(wèn)題。

2.2各水廠集中供水工程設(shè)備陳舊

一方面，在“十一五”農(nóng)村飲水工程建設(shè)初期，國(guó)家批復(fù)飲水安全項(xiàng)目時(shí)并沒(méi)有按照泊頭市農(nóng)村人口進(jìn)行批復(fù)，因此，在當(dāng)時(shí)背景下建設(shè)水廠標(biāo)準(zhǔn)只能考慮當(dāng)時(shí)狀況。隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，原有的飲水安全項(xiàng)目并不能滿足當(dāng)下的需要。

另外一方面，在集中式供水中除個(gè)別村莊安裝了凈化設(shè)備外,其余大部分村莊采用直供方式供水,供水設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺乏必須的水質(zhì)凈化消毒設(shè)施,未對(duì)水質(zhì)進(jìn)行任何消毒處理,而且部分供水設(shè)施年久失修,嚴(yán)重老化,導(dǎo)致飲用水細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。有的村莊雖安裝了水處理設(shè)備,但水處理設(shè)備無(wú)涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件,水處理設(shè)備起不到凈化水質(zhì)的作用[3]。農(nóng)村供水管網(wǎng)覆蓋面大，水的停留時(shí)間長(zhǎng),采用二次加壓方式供水,二次污染的機(jī)會(huì)也增大,加之部分農(nóng)村飲水工程使用年代長(zhǎng)久,老化失修,或因道路工程、埋地線挖地基使管路受損,致使自來(lái)水向外滲透,所以水質(zhì)二次污染比較嚴(yán)重，影響了農(nóng)村飲用水安全。

3解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的對(duì)策措施

針對(duì)存在的問(wèn)題，本文主要從切換水源和供水工程提升兩方面提出相應(yīng)對(duì)策措施。

3.1切換地下水源為地上水源

水源的選擇是關(guān)系飲水安全工程能否有效解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題的首要條件,是確保農(nóng)村飲水安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)[4]。目前泊頭市農(nóng)村約有500個(gè)村36萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村聯(lián)村統(tǒng)一供水，其余村將在近兩年內(nèi)全部進(jìn)行改造。飲用水水質(zhì)氟含量嚴(yán)重超標(biāo)。雖然在高氟區(qū)安裝了降氟設(shè)備，但只能生產(chǎn)桶裝低氟水，由于部分老百姓對(duì)飲用高氟水的危害認(rèn)識(shí)不夠，仍飲用管道統(tǒng)一供應(yīng)的高氟水。降氟成本太高，老百姓還不能接受管道統(tǒng)一供應(yīng)低氟水水價(jià)，也就是說(shuō)，國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全工程還不能從根本上解決農(nóng)民飲用高氟水問(wèn)題。氟斑牙和骨質(zhì)疏松病普遍存在,飲用高氟水的問(wèn)題一直困擾著廣大農(nóng)民群眾，不達(dá)標(biāo)水質(zhì)已嚴(yán)重影響了農(nóng)民的身體和身心健康。因此，解決農(nóng)村高氟水問(wèn)題勢(shì)在必行。另外，泊頭市深層地下水嚴(yán)重超采，造成地面年年下降。如何壓采地下水、充分利用地上水將成為超采區(qū)下一步的重要任務(wù)。面對(duì)尚未有成熟技術(shù)解決農(nóng)村飲用高氟水的惡劣的飲用水環(huán)境，泊頭市老百姓很有必要充分利用南水北調(diào)這一有利契機(jī)，建設(shè)水庫(kù)和地表水水廠，實(shí)現(xiàn)由地下水到地表水的水源轉(zhuǎn)換。這是徹底擺脫缺水、降氟、除鹽困擾最行之有效的措施，也是從根本上改變農(nóng)民的飲用水條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的重要途徑。

考慮到泊頭市實(shí)際情況，修建水庫(kù)調(diào)蓄合格的外調(diào)地表水,實(shí)施集中供水,以解決農(nóng)村人畜飲水不安全問(wèn)題,是一種有效途徑[5]。目前，南水北調(diào)工程和引黃入冀工程是有效緩解河北省水資源供需矛盾的戰(zhàn)略舉措，對(duì)減少地下水超采至關(guān)重要。

南水北調(diào)中線一期工程進(jìn)入河北省境內(nèi)的水量30.4億m3，供水范圍包括石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、廊坊、滄州、衡水等7個(gè)設(shè)區(qū)市、92個(gè)縣(市、區(qū))，基本覆蓋了河北省地下水超采區(qū)。按照國(guó)家確定的2014年汛后建成通水的目標(biāo)，在配合國(guó)家加快實(shí)施主體工程的同時(shí)，舉全省之力推進(jìn)配套工程建設(shè)。主體工程京石段于2008年5月已建成，天津干線基本完成，邯石段年內(nèi)基本完工。河北省負(fù)責(zé)建設(shè)的配套工程，包括廊涿、保滄、石津、邢清4條大型干渠和受水區(qū)7個(gè)市的輸水管道工程，以及地表水廠和配水管網(wǎng)工程，總投資約600億元。引黃入冀工程，在繼續(xù)利用位山引黃通道的同時(shí)，正在謀劃和推進(jìn)從河南濮陽(yáng)新開(kāi)辟引黃入冀補(bǔ)淀工程，用足國(guó)家分配河北省和天津的18億m3引黃指標(biāo)，主要用于黑龍港地區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。這項(xiàng)工程得到了水利部和河南省的大力支持，項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)中咨公司評(píng)審，待國(guó)家發(fā)改委審批。工程估算總投資44.8億元。工程建成后年引黃調(diào)水能力9億m3。初步計(jì)算，利用好引江引黃外調(diào)水，到2020年可減少地下水開(kāi)采量20多億m3。充分利用這一有利條件，我們可以積極修建或擴(kuò)建蓄水水庫(kù)。具體可采取下列措施：

(1)在交河建設(shè)一座約2萬(wàn)t/d地表水廠，供水范圍為西部6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已建農(nóng)村水廠為配水水廠，配水水廠及以下工程借目前國(guó)家投資的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目全部建設(shè)完畢，達(dá)到切換地上水的條件。

(2)擴(kuò)建市區(qū)地表水廠，供水范圍為市區(qū)及東部6鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已建農(nóng)村水廠為配水水廠，配水水廠及以下工程，同樣由國(guó)家投資的飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到直接切換地上水的條件。

(3)盡管南水北調(diào)送水時(shí)間較長(zhǎng)，仍需考慮調(diào)蓄工程，即新建水庫(kù)一座。在南水北調(diào)停止送水期間，市區(qū)地表水廠可考慮由大浪淀水庫(kù)供水，交河地表水廠由新建水庫(kù)供水。

由于南水北調(diào)水源成本較高，考慮水庫(kù)蓄水的蒸發(fā)和滲漏，新建水庫(kù)蓄水水源只考慮黃河水。也就是說(shuō)，我們需要每年購(gòu)買(mǎi)一定的黃河水量，同時(shí)我們利用黃河水途徑泊頭市多條河道的優(yōu)勢(shì)，每年送水結(jié)束時(shí)，及時(shí)圍追堵截，將境內(nèi)黃河水全部蓄至水庫(kù)。水庫(kù)蓄水在保證生活和工業(yè)用水外，多余的還可以用來(lái)農(nóng)業(yè)灌溉?？傊淖儾搭^市供水質(zhì)量，是百年大計(jì)，這一契機(jī)不容錯(cuò)過(guò)。

3.2加大改造和建設(shè)工程的力度

一方面對(duì)原有工程進(jìn)行改造，這主要涉及三個(gè)方面內(nèi)容：一是13個(gè)集中供水水廠村外主管網(wǎng)，通過(guò)調(diào)查需要更換的大多為現(xiàn)有水廠至村相連接管網(wǎng)，平均直徑200～160 mm的為210 km；二是涉及17個(gè)村、0.82萬(wàn)人大約2833戶居民村內(nèi)網(wǎng)改造，改造村內(nèi)網(wǎng)長(zhǎng)度為219 km。參照“十二五”期間已經(jīng)施工完成的管網(wǎng)改造工程，參考不同型號(hào)管材單價(jià)及村外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)施工費(fèi)投資，“十三五”期間村管網(wǎng)投資為1520萬(wàn)元。

另外，加大新工程投入力度，其中主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)新建兩座地表水廠進(jìn)行信息化建設(shè)，投資為89萬(wàn)元；二是改造已建成的13個(gè)集中供水水廠管網(wǎng)及部分基礎(chǔ)設(shè)施，既可作為二次加壓集中供水水廠，還可以作為地表水廠后備水源，一旦地表水源出現(xiàn)供水隱患，切換地下水源能保證農(nóng)村供水正常運(yùn)行，投資為50萬(wàn)元；三是對(duì)2015年成立的水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行土建工程擴(kuò)建與設(shè)備完善建設(shè)，投資為15萬(wàn)元，合計(jì)投資為154萬(wàn)元。此外，為了能夠確保實(shí)現(xiàn)切換地下水為地上水，新建日供水能力1.5萬(wàn)m3和2.0萬(wàn)m3兩座地表水廠。其中一個(gè)是利用泊頭市交河鎮(zhèn)東辛閣日供水能力1.5萬(wàn)m3/d地表水廠鋪設(shè)配水管網(wǎng)，供交河、西辛店、富鎮(zhèn)、四營(yíng)、營(yíng)子、郝村6個(gè)現(xiàn)有配水水廠供水范圍；另外一個(gè)是在洼里王境內(nèi)韓林新建1座2.0萬(wàn)m3/d的地表水廠及其配水管網(wǎng)，供文廟、洼里王、齊橋、寺門(mén)村、王武5個(gè)現(xiàn)有配水水廠供水范圍。

4結(jié)語(yǔ)

泊頭市農(nóng)村飲水安全面臨著水質(zhì)差和供水工程設(shè)備陳舊兩大難題。解決水質(zhì)問(wèn)題的關(guān)鍵是將原來(lái)的深層地下水水源切換為地表水水源。利用南水北調(diào)工程和積極利用黃河水，積極修建蓄水水庫(kù)，以保證充足的地表水水源；同時(shí)，合理規(guī)劃和修建地表水飲水工程，以確保合理分配水資源。對(duì)于供水工程設(shè)備陳舊問(wèn)題，則需加大投資力度，積極改進(jìn)原有設(shè)備以及合理新建更多的安全飲水工程。

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作者簡(jiǎn)介：徐瑞靜(1968-)，女，高級(jí)工程師，主要從事農(nóng)田水利及水工建筑領(lǐng)域研究工作。

中圖分類號(hào)：X277.7

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-0506(2016)04-0084-03