李延超

(遼寧觀音閣供水有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

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地方中小型水利工程質(zhì)量控制研究

李延超

(遼寧觀音閣供水有限責(zé)任公司，遼寧 本溪 117100)

地方中小型水利工程建設(shè)的質(zhì)量管控，不僅是整個工程建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，也是工程建設(shè)的難點(diǎn)。文章分析了影響地方中小型水利工程質(zhì)量管理的因素和質(zhì)量控制的難點(diǎn)，并從控制途徑和保障措施兩個不同角度對加強(qiáng)地方中小型水利工程質(zhì)量管理提出了具體的建議。

中小型水利工程；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命和價(jià)值所在，沒有過硬的質(zhì)量，一切工程建設(shè)都將無從談起。中小型水利工程建設(shè)中遇到的困難往往不在技術(shù)或規(guī)模上，而是在質(zhì)量及控制方面[1]。進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家加大了民生領(lǐng)域的資源投入，小流域治理、節(jié)水灌溉、小水利水電等地方中小型水利工程步入建設(shè)高峰期。在地方中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)質(zhì)量管控，不僅是技術(shù)任務(wù)，同時還是重要的政治性任務(wù)，加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究，具有重要的理論意義和實(shí)際價(jià)值。

1　地方中小型水利工程質(zhì)量控制的影響因素

1.1人員因素

工程質(zhì)量控制措施的制定、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，都離不開人的執(zhí)行和控制，人員因素是地方中小型水利工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵性影響因素[2]。人員因素主要通過自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和思想意識，對水利工程質(zhì)量管控產(chǎn)生影響。

首先，人員的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)也就是技術(shù)水平和理論基礎(chǔ)會直接影響工程質(zhì)量。例如，高素質(zhì)的人員可以及時發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的問題或隱患，并及時排除或解決。不按照操作規(guī)程施工往往是造成質(zhì)量問題甚至誘發(fā)安全事故的重要原因，地方中小型水利工程建設(shè)中農(nóng)民工的比例較大，這一因素的作用就顯得更為突出。

其次，人員的思想意識對水利工程質(zhì)量的影響也不容忽視。只有每一名員工都樹立良好的質(zhì)量意識，方可建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水利工程。如果質(zhì)量意識淡薄，往往會因?yàn)樽非筮M(jìn)度和利益，忽視質(zhì)量建設(shè)，造成嚴(yán)重的安全隱患。

1.2物質(zhì)因素

影響水利工程質(zhì)量的物質(zhì)因素主要有以下三方面：首先是機(jī)械設(shè)備因素，工程機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量和選型對工程本身的質(zhì)量具有重要影響。地方中小型水利工程建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備配備往往比不上大型水利工程。例如許多工程為了節(jié)省開支而選用舊模具，直接影響混凝土構(gòu)筑物的外觀質(zhì)量。其次是材料因素，選用優(yōu)質(zhì)施工材料是保證工程質(zhì)量的前提，因此必須重視工程材料的檢查、驗(yàn)收和管理。此外，臨時圍堰、排水設(shè)施等臨時工程雖然是輔助設(shè)施，但是其質(zhì)量優(yōu)劣會直接影響主體工程，必須予以足夠重視。最后是資金因素，例如施工中資金不到位極易引起誤工、停工，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

1.3技術(shù)因素

技術(shù)因素主要包括施工工藝和質(zhì)量檢測兩個主要方面。首先，選用合適的施工工藝以及進(jìn)行工藝創(chuàng)新，不僅可以大幅度提升施工質(zhì)量，還可以降低成本、縮短工期。此外，工序控制也是重要的工藝技術(shù)因素，是工程整體質(zhì)量控制的重要關(guān)鍵。其次，工程質(zhì)量檢測也是影響施工質(zhì)量的重要因素。必須要加強(qiáng)對隱蔽工程和重要工序的監(jiān)測力度，確保整體質(zhì)量的提高。

1.4環(huán)境因素

水利工程施工質(zhì)量受周圍環(huán)境因素的影響，例如惡劣的氣候不僅會減緩施工進(jìn)程，還會影響工程質(zhì)量[3]。因此，在施工過程中需要積極預(yù)見和控制可能對工程質(zhì)量造成明顯影響的環(huán)境因素，將其對工程質(zhì)量的影響降到最低。此外，外界干擾也是工程質(zhì)量的重要影響因素。例如，泄洪閘下方的施工必須考慮閘門放水的因素，并適當(dāng)調(diào)整工期，盡量避開汛期。

2　地方中小型水利工程質(zhì)量控制難點(diǎn)分析

2.1工程規(guī)模小，分項(xiàng)工程數(shù)量多

地方中小型水利工程與大型水利工程的主要區(qū)別在工程規(guī)模上[4]?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，中小型水利工程雖然規(guī)模不大，但是各個單項(xiàng)工程與施工專業(yè)基本都有，這必然給工程質(zhì)量管控帶來較大難度。例如在工程的基礎(chǔ)整理階段，由于工程規(guī)模限制，很難動用專業(yè)隊(duì)伍和大型機(jī)械施工，其質(zhì)量很難保證。

2.2工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重

由于地方中小型水利工程投資規(guī)模小、工期短，很難獲得大型專業(yè)水利施工企業(yè)的青睞。此外，中小型水利工程數(shù)量眾多，受到地方保護(hù)主義和相關(guān)部門監(jiān)管不到位的影響，在實(shí)際操作中，往往存在比較嚴(yán)重的分包和“隱性”轉(zhuǎn)包問題。由于承包商并不具有相應(yīng)資質(zhì)和必要的施工條件，必然造成質(zhì)量管理上的嚴(yán)重缺陷。

2.3施工人員素質(zhì)不高

由于地方中小型水利工程規(guī)模的限制，施工隊(duì)伍的專業(yè)化程度往往較低[5]。例如，當(dāng)前的中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在著大量的農(nóng)民工，并且主要是無資質(zhì)、無技術(shù)、無配套設(shè)備的零散人員，難以形成高素質(zhì)的施工隊(duì)伍。由于這一群體缺乏必要的技能和紀(jì)律約束，弄虛作假、偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由于工程規(guī)模小，很多技術(shù)與管理人員需要身兼數(shù)職，這無疑會制約工程質(zhì)量管理水平的提高。

2.4工程招標(biāo)不規(guī)范

合理的資金投入是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，投資不足是誘發(fā)工程質(zhì)量問題的重要原因。由于地方中小型水利工程招標(biāo)管理不規(guī)范，在招標(biāo)過程中經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競爭的現(xiàn)象。這樣，低價(jià)中標(biāo)單位就必然要節(jié)省投入，從而在原料和設(shè)計(jì)方面進(jìn)行縮減，同時分包與轉(zhuǎn)包又加劇了上述問題，使工程質(zhì)量難以得到保證。

3　地方中小型水利工程施工質(zhì)量管理舉措

3.1地方中小型水利工程施工質(zhì)量控制途徑

3.1.1提高水利工程施工企業(yè)質(zhì)量管理意識

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，質(zhì)量管理決不能因小而無所作為，地方中小型水利工程要與大型水利工程建設(shè)具有同樣的質(zhì)量意識。不能因?yàn)楣こ桃?guī)模小就因陋就簡，這樣不僅會縮短工程使用壽命，也不利于節(jié)省投資。因此，必須要加強(qiáng)管理者的質(zhì)量意識，對各類人員進(jìn)行質(zhì)量意識和管理的培訓(xùn)，使他們明白質(zhì)量管理關(guān)乎自身和企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有如此，才能使全體人員樹立質(zhì)量管理的緊迫感和責(zé)任感，才能有效平衡質(zhì)量和效益之間的矛盾，保證質(zhì)量管理舉措的順利實(shí)施。此外，水利行政主管部門要重視基層水利工程質(zhì)量管理工作，明確并落實(shí)各部門的質(zhì)量職責(zé)。

3.1.2要加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制

首先，要結(jié)合地方實(shí)際構(gòu)建水利項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理和監(jiān)控。例如，施工企業(yè)要成立項(xiàng)目經(jīng)理部，全面負(fù)責(zé)施工質(zhì)量管理工作；明確施工部門的工作職責(zé)；向施工現(xiàn)場派駐質(zhì)量檢查員等。通過建立健全質(zhì)量管理體系，保障質(zhì)量管理的順利實(shí)施。其次，要加強(qiáng)施工材料和施工機(jī)械管理，給中小型水利工程質(zhì)量提供質(zhì)量保證。最后，要進(jìn)一步加大技術(shù)投入，建立完善的施工技術(shù)保障體系，針對工程實(shí)際進(jìn)行施工材料、機(jī)械設(shè)備和技術(shù)方案選擇，通過控制施工技術(shù)參數(shù)提高項(xiàng)目施工質(zhì)量。

3.1.3實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控

水利工程質(zhì)量控制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，任何環(huán)節(jié)的松懈和過失，都有可能造成嚴(yán)重的后果[6]。因此，質(zhì)量監(jiān)控不能僅依靠工程驗(yàn)收這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而要加強(qiáng)包括每一道工序和環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量控制。此外，業(yè)主對施工質(zhì)量的控制主要通過監(jiān)理單位來實(shí)現(xiàn)，如果越俎代庖反而不利于整個工程的質(zhì)量控制。因此，業(yè)主要對選定的監(jiān)理單位進(jìn)行必要的資格審查，并在施工過程中監(jiān)督監(jiān)理單位對質(zhì)量控制方案的實(shí)施。此外，還要處理好監(jiān)理與施工單位質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。

3.2地方中小型水利工程施工質(zhì)量保障措施

3.2.1要強(qiáng)化工程分包管理

在地方中小型水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，中標(biāo)企業(yè)往往須要通過分包來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施。當(dāng)然，項(xiàng)目分包本無可厚非，但是中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量管理方案和方法將決定項(xiàng)目的整體質(zhì)量。由于中小型水利工程的中標(biāo)企業(yè)基本都是中小型水利施工企業(yè)，由于管理制度的缺失，極容易造成分包過程中的施工質(zhì)量問題。因此，只有建立完善的施工質(zhì)量控制體系，中標(biāo)企業(yè)才能加強(qiáng)分包過程中的質(zhì)量管理，從整體上提高項(xiàng)目質(zhì)量管理水平。

3.2.2規(guī)范項(xiàng)目法人的行為

作為工程質(zhì)量的首要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目法人的素質(zhì)決定著水利工程整體質(zhì)量的高低[7]。因此，規(guī)范項(xiàng)目法人行為對提高水利工程質(zhì)量極為重要。首先，在編制招標(biāo)文件時要進(jìn)行全方位考慮，不可將價(jià)格作為中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要建立科學(xué)合理的評標(biāo)體系，不僅要考慮價(jià)格因素，還應(yīng)該將承包人的利潤和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合考慮，避免給工程留下諸多風(fēng)險(xiǎn)[8]。其次，要堅(jiān)決否定不合理要求，減少盲目的行政和人為干預(yù)，為決策提供科學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格審查質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

3.2.3加強(qiáng)施工人員教育和學(xué)習(xí)

隨著水利科技的發(fā)展，水利工程建設(shè)的技術(shù)含量不斷提高，只有不斷加強(qiáng)員工的知識技能培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量。對具體的水利工程建設(shè)而言，施工單位需要對所有的施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握施工技術(shù)。針對地方中小型水利工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工大量存在，并且短期內(nèi)無法根本改變的現(xiàn)狀，要特別重視技術(shù)人員的培訓(xùn)，使他們掌握各種施工規(guī)范和質(zhì)量要求，便于他們在施工過程中加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民工遵循施工流程，保證工程質(zhì)量。

3.2.4提高工地質(zhì)量檢測水平

項(xiàng)目部要在施工現(xiàn)場設(shè)立工地實(shí)驗(yàn)室，配備齊全的檢測設(shè)備和理論、經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)驗(yàn)員。在質(zhì)量檢測過程中要嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)規(guī)程操作，確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確。實(shí)驗(yàn)員要定期檢查實(shí)驗(yàn)設(shè)備，確保其處于良好狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的有效檢測，為工程質(zhì)量控制提供保障。

4　結(jié)　語

水利工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)十分復(fù)雜而又極其重要的系統(tǒng)性工程，不能以地方中小型水利工程投資規(guī)模小、工程量少而被人為忽視。在具體的質(zhì)量管理中，一定要不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化各項(xiàng)管理舉措，解決質(zhì)量管理過程中的主要問題和矛盾，以實(shí)現(xiàn)對施工全過程的有效管控。總之，工程質(zhì)量是百年大計(jì)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，還與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。只有業(yè)主、施工企業(yè)和監(jiān)理單位共同努力，將各項(xiàng)管控措施落到實(shí)處，方可實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理的最終目標(biāo)。

[1]屠秀梅.中小型水利工程質(zhì)量管理及質(zhì)量控制的建議[J].水利建設(shè)與管理,2008(2):56-57.

[2]許秉琦.中小型水利工程施工質(zhì)量控制問題與對策[J].中國水運(yùn)(下半月),2008(12):165-166.

[3]賈建勇.中小型水利工程施工質(zhì)量控制與評價(jià)方法研究[J].黑龍江水利科技,2012(11):161-162.

[4]陳有鵬.地方中小型水利工程施工質(zhì)量控制分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2014(16):192-193.

[5]李冬娜.論中小型水利工程施工的質(zhì)量控制[J].信息化建設(shè),2015(11):12.

[6]楊娜.淺談監(jiān)理對中小型水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制[J].河北水利,2015(12):43.

[7]葛舉剛.探究中小型水利工程施工質(zhì)量控制及評價(jià)方法[J].河南水利與南水北調(diào),2015(8):48-49.

[8]張占友.談中小型水利工程的施工質(zhì)量控制[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì),2015(3):77-79.

Study on quality control of local medium and small-types of water infrastructures

LI Yanchao

(LiaoningGuanyingewatersupplyCo.,Ltd.，Benxi117100，China)

The quality management and control of local medium and small-types of water infrastructures is not only the key points of the engineering construction, but also the difficult points of the engineering construction in whole project.This paper analyzed the factors that affect the quality management and the difficult points of quality control in local medium and small-types of water infrastructures.The specific suggestions are put forward to strengthen quality management and quality control of local medium and small-types of water infrastructures from two different angles of control way and the safeguard measures.

medium and small-types of water infrastructures;quality management; quality control

李延超(1968-)，男，高級工程師， 主要從事水利工程管理方面的工作。

TV51

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2096-0506(2016)09-0038-04