艾洪霞

（遼陽市遼陽灌區(qū)管理處，遼寧遼陽111000）

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燈塔市農村飲水安全工程建設與運行管理探析

艾洪霞

（遼陽市遼陽灌區(qū)管理處，遼寧遼陽111000）

摘要：通過多年的不懈努力，燈塔市農村飲水安全工程建設取得了明顯成效，解決了絕大部分飲水困難村屯群眾的吃水不安全隱患問題，深受老百姓的歡迎。文章分析了工程建設成效及工程建設過程中和工程建后的運行管理以及采取的相應保護措施，從而確保農村安全飲水工程建設真正成為惠民工程。

關鍵詞：農村飲水；工程建設；工程管理；保護措施；分析

1　基本概況

燈塔市地處遼寧省中部，渾河以東，太子河以北，東與北西相望，北鄰沈陽市蘇家屯區(qū)。介于東經(jīng)122°54′～123°40′，北緯41°16′～40°37′之間。行政區(qū)呈梯形，全境南北以沈營路長41.5km，東西以小小線長64.35km，土地總面積1332.6km2。

燈塔市地形為東西長，南北窄，呈梯形狀。地勢東高西低，最高點是雞冠山鄉(xiāng)牛棚溝村東4km與本溪交界處二大背山，海拔高程654.5m，最低點是五星鎮(zhèn)羅家臥子村埋汰河屯西1000m處，海拔高程10.8m。

東部山區(qū)為長白山系千山余脈，多低山和丘陵。南部、西部為渾太平原區(qū)，地勢平坦，土質肥沃，水源充足，有渾河、太子河、北沙河、十里河、戈西河、馬峰河、小渾河等三級以上河流12條，河流總長度310.54km，自然地理構成大體為“二山一水七分田”［1］。

2　水資源狀況

燈塔市水資源比較匱乏，全市多年平均地表水資源總量為2.08億m3，其中山區(qū)1.21億m3，平原區(qū)0.87億m3。東部山區(qū)地下水資源量為3.23億m3，除灌溉少部分水田及供給飲水安全外，開發(fā)利用較少，絕大部分補給了地表徑流。

全市多年平均水資源量為519.16萬m3，全市人均水資源占有量只有1190m3，略高于聯(lián)合國規(guī)定的人均最低占有量1000m3的貧水線［2］。

3　工程建設成效

農村飲水安全工程是一種公益性基礎設施，它的效益年活動主要體現(xiàn)在社會效益上。缺少生活飲用水的地區(qū)往往是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，群眾生活困難，經(jīng)濟落后。實施農村自來水工程后，可以帶來下述效益。

（1）發(fā)展庭院經(jīng)濟，有了自來水，就可以種植蔬菜、經(jīng)濟作物，養(yǎng)殖雞鴨鵝等家禽，養(yǎng)殖牛、羊、豬等家畜。

（2）有了自來水，農村主要勞動力就不需要到村外挑水，節(jié)省時間和體力，可以專心從事經(jīng)營生產(chǎn)，增加經(jīng)濟收入。

（3）通過自來水水工程，國家把對農村群眾的關心和關懷送到了農民家，體現(xiàn)了黨和國家對農民的關愛。吃上了達標、合格的自來水群眾的身體健康狀況得到提高，同時生活條件得到改善，生活水平得到提高［4］。

4　農村飲水存在的問題

燈塔市位于遼陽市的西北部，東部為山丘，西部為平原。全市現(xiàn)有總人口50.6萬人，農村人口43.2688萬人，飲水不安全人口為10.81萬人，約占總人口的25%。截止到目前全市自來水保證率已經(jīng)達到75%。但是仍然有很大一部分農村居民飲水困難問題沒有解決，主要存在著以下幾方面問題。

（1）燈塔市的渾河、太子河沿岸的大部分地區(qū)地下水中鐵、錳超標。主要是由于沉積環(huán)境和地下水運動造成的，是自然形成的。

（2）用水不方便地區(qū)嚴重缺水及其影響：因居住在山丘區(qū)，受地質、地形的影響，地下水埋藏深、分布不均勻，尋找水源困難，地下淺層水也匱乏，不能滿足生活需求，大部分時間群眾需要到村外的泉眼取水或到鄰村取水，因生活用水原因，給生活和生產(chǎn)工具造成麻煩［3］。

（3）東部山區(qū)的個別村屯，因村民居住在地形較高的山上，日常生活用水是靠出水量很小的泉水，或在地形低洼處挖大口井維持用水，臨近生活必須的用水最低標準。

（4）水源保證率低，達不到基本安全供水標準。部分山區(qū)已建引泉水源工程，因受當時施工條件、施工水平所限，或是選擇水源位置不科學，在每年的12月中旬到次年的5月下旬常常供水緊張，雨季基本可以滿足用水需求。部分丘陵區(qū)的深水井由于是20世紀80年代建成的，井體淤塞或機電設備老化，供水能力下降，供水人口降低，吃不上水的群眾意見大，常造成矛盾［5］。

5　工程管理分析

5.1工程建設期管理分析

5.1.1工程建設組織管理

為了加強建設管理，保證工作的順利實施，各縣（市）區(qū)應建立以主管農業(yè)的副縣（市）區(qū)長為組長，發(fā)改、財政、水利等部門主要領導為成員的領導小組。下設具體實施的職能組，資金管理組由發(fā)改、財政部門組成；工程建設組由水利部門和工程所在鄉(xiāng)村組成。在具體的操作中，各職能組各負其事，各司其職，互相配合，保證工程進展順利［7］。

5.1.2工程建設資金管理

工程建設中，質量是關鍵，投入是保證。飲水工程投入大，國家補助有限，群眾自籌資金的籌集能否到位是工程建設成敗的主要因素，資金管理組要專門組織協(xié)調資金，保證資金及時足額到位，要堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則，多渠道籌集資金，建立多元化的資金投入體系［6］。

對中央和地方財政的投資管理：按目前的財政管理體制實行報賬制。對群眾資金的管理應實行民主公開制，增加透明度，讓群眾放心。保證所有資金都能?？顚Ｓ?。

5.1.3工程建設質量和進度管理

為使缺水地區(qū)群眾及早擺脫飲水難問題，工程建設組要專門負責工程規(guī)劃設計，組織專門施工人員施工。在工程實施前，對工程進行總體規(guī)劃設計，通過方案比較，選擇最優(yōu)方案；在具體施工中，制定詳細的施工方案，選擇優(yōu)質的材料、設備。每處工程都要有水利技術人員嚴把技術、質量關，保證工程質量。

5.2工程建后管理分析

5.2.1工程運行管理

運行管理工作是保證農村飲水安全工程長期正常運行、充分發(fā)揮效益的重要保證。農村飲水工程建成后，要嚴格按照遼陽市人民政府《關于推進小型農村水利工程管理體制改革的實施意見》的相關精神進行管理體制的落實，管好用好這項工程，從而推動全市農村飲水工作再上一個新臺階［6］。

飲水安全工程的總體規(guī)模雖然很大，但就單元來講，基本屬于小型水利工程。針對水利工程管理出現(xiàn)的問題，全市這幾年進行了很多改革嘗試，取得了很多寶貴經(jīng)驗。根據(jù)國家有關文件精神，可以成立用水合作組織，實行自主管理［5］。

5.2.2水源保護措施

深水井水源工程：應遠離污染源，取水含水層的止水處理應符合規(guī)范的相關規(guī)定。

淺水井和大口井：應遠離居民生活區(qū)和遠離污染源，應建在居民生活區(qū)的上游，在水源工程200m范圍內不應建廁所、牲畜欄等有污染的設施；對水源工程應設圍欄防護，大口井應密封防止動物進入；要定期清淘水井，并進行消毒處理，定期檢測水質。

泉水井：一般都在居民生活區(qū)的上游，在泉水井周圍設防護圍欄；密封井口，要定期清淘水井，并進行消毒處理，定期檢測水質；在水源工程300m內禁止放牧。

5.2.3技術服務

供水工程建成后移交給行政村（組）或個人管理。水利部門應加強對機電設備的使用和維修保養(yǎng)、水源保護、管網(wǎng)維護、用電安全等方面知識的指導和培訓。保證管理人員熟悉設備性能、操作規(guī)程、維修方法，適時對設備和管網(wǎng)

進行維護，保證和延長使用壽命，使工程發(fā)揮最大作用［8］。

6　結語

通過農村飲水安全工程建設，國家把對農村群眾的關心和關懷送到了農民家，體現(xiàn)了黨和國家對農民的關愛。吃上了達標、合格的自來水群眾的身體健康狀況得到提高，同時生活條件得到改善，生活水平得到提高，更促進了社會的快速發(fā)展。

參考文獻

［1］馬宏娟.農村飲水安全工程建設和管理措施分析［J］.水利規(guī)劃與設計，2014（09）：30-32.

［2］崔瑞.義縣農村飲水安全工程建設與管理淺析［J］.水利規(guī)劃與設計，2015（05）：24-25 +55.

［3］袁耀輝，柯俊.甌海區(qū)農村飲水安全工程運行管理探討［J］.水利規(guī)劃與設計，2015（02）：69-71.

［4］于永波.朝陽縣二十家子鎮(zhèn)農村飲水安全工程分析［J］.水利技術監(jiān)督，2015（02）：26-27.

［5］石林，侯榮麗，王琴紅.遼寧省加強農村飲水安全工程維修養(yǎng)護的對策與建議［J］.水利技術監(jiān)督，2015（03）：39-41.

［6］陳鑫.淺談農村飲水安全工程建設與運行管理［J］.科技資訊，2010（11）：175.

［7］劉方文，程新景，于敬新，朱蘭俠.淺談農村飲水安全工程建設與管理［J］.河南水利，2006（09）：19.

［8］朱少鵬.貴池區(qū)農村飲水安全工程建設管理措施分析［J］.江淮水利科技，2008（03）：28-29.

中圖分類號：S277.7

文獻標識碼：B

文章編號：1008-1305（2016）01-0058-02

DOI：10.3969 /j.issn.1008-1305.2016.01.020

收稿日期：2015-07-28

作者簡介：艾洪霞（1978年—），女，工程師。