姜 泓 列

(遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽 111000)

?

重大復(fù)雜工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案設(shè)計(jì)

姜 泓 列

(遼寧建筑職業(yè)學(xué)院，遼寧 遼陽 111000)

論述了全過程造價(jià)咨詢服務(wù)在建筑市場和計(jì)價(jià)行為中的作用，從項(xiàng)目立項(xiàng)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、竣工驗(yàn)收等階段，闡述了重大復(fù)雜工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容，有利于提高工程造價(jià)的管理水平。

造價(jià)咨詢，招標(biāo)，施工圖，結(jié)算審計(jì)

0 引言

重大復(fù)雜工程項(xiàng)目的投資巨大，工程建設(shè)往往需要非常長的周期，工程內(nèi)容復(fù)雜龐大，項(xiàng)目按各環(huán)節(jié)的審批又多，所以需要許多人共同參與。過于復(fù)雜的工程必定會(huì)給工程造價(jià)管理工作帶來難題，從而影響涵蓋項(xiàng)目各方面的造價(jià)管理約束機(jī)制的形成。因此，全過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案起到至關(guān)重要的作用，通過提供被咨詢工具和技術(shù)手段驗(yàn)證的具有準(zhǔn)確性的咨詢結(jié)果，促進(jìn)工程管理工作的順利展開[1]。

1 項(xiàng)目立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目估算書的編制和審核。項(xiàng)目估算書的編制需要依據(jù)項(xiàng)目建議書或由項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的具有可行性的方案設(shè)計(jì)文件，編制單位可由全過程造價(jià)咨詢單位或經(jīng)地方法規(guī)認(rèn)可及具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)擔(dān)任。項(xiàng)目估算書的審批環(huán)節(jié)需要根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)，由地方主管部門或項(xiàng)目所屬國以及接受委托的具有審批資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

主要參與單位及其職責(zé)范圍。投資方應(yīng)對(duì)投資方式與資金投入計(jì)劃有明確的理解，并與項(xiàng)目估算的編制相配合。設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案應(yīng)基于對(duì)建設(shè)單位、投資方及項(xiàng)目運(yùn)營管理單位的設(shè)計(jì)意圖和要求有充分理解的情況下。項(xiàng)目運(yùn)營管理單位的職責(zé)包括參與項(xiàng)目方案的比選討論以及項(xiàng)目運(yùn)營管理要求的提出。建設(shè)單位的職責(zé)在于對(duì)各方參與單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以推動(dòng)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告編制工作順利進(jìn)行[2]。

全過程造價(jià)咨詢單位的職責(zé)主要包括項(xiàng)目造價(jià)管理目標(biāo)的制定，參與設(shè)計(jì)方案的討論和比選，以及項(xiàng)目估算書的編制或?qū)徟?/p>

全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。協(xié)助設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)方案，以造價(jià)管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析為基礎(chǔ)，比選和分析設(shè)計(jì)方案，并對(duì)各參與方的方案要求進(jìn)行協(xié)助協(xié)調(diào)。協(xié)助展開可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的審批、申報(bào)工作，在審批單位對(duì)投資估算存在審核疑問時(shí)，協(xié)助進(jìn)行回復(fù)工作。

合約體系構(gòu)建工作。完成項(xiàng)目合約管理體系的構(gòu)建工作，配合建設(shè)單位明確設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測評(píng)估等參建單位的委托或招標(biāo)形式，與項(xiàng)目前期階段的參建單位進(jìn)行談判，如勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢單位等，并簽訂合同。

2 擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)概算的編制及審核。一般情況下，都是由設(shè)計(jì)單位依據(jù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件編制設(shè)計(jì)概算，審核單位由地方有關(guān)主管部門及接受委托的專業(yè)審批機(jī)構(gòu)擔(dān)任。

明確主要參與單位及職責(zé)。在已批下的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)下，設(shè)計(jì)單位展開項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目運(yùn)營管理單位具有提出運(yùn)營管理要求以及匯報(bào)、討論項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)成果的職責(zé)。建設(shè)單位通過對(duì)各方參與者進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算的編制工作。

明確全過程造價(jià)咨詢單位的職責(zé)。配合匯報(bào)、討論擴(kuò)初設(shè)計(jì)的成果，審核設(shè)計(jì)概算書，并給出修改優(yōu)化建議。將擴(kuò)初設(shè)計(jì)和方案設(shè)計(jì)進(jìn)行比較，分析其變化、改進(jìn)部分影響造價(jià)管理工作的因素，密切追蹤造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

明確全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。協(xié)助設(shè)計(jì)單位開展擴(kuò)初設(shè)計(jì)工作，圍繞造價(jià)管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)方案進(jìn)行比選、分析，并配合對(duì)各參與方的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行協(xié)調(diào)。配合擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件評(píng)審、上報(bào)工作的開展，協(xié)助完成審批單位對(duì)擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算審核疑問的回復(fù)工作。在后續(xù)建設(shè)階段，配合建設(shè)單位跟進(jìn)及反饋擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批單位的批復(fù)情況。

構(gòu)建合約體系工作。對(duì)合約體系進(jìn)行優(yōu)化，監(jiān)理單位招標(biāo)單位可以依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，直接在本階段中啟動(dòng)，全過程造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助展開招標(biāo)及合同簽訂工作[3]。

3 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖預(yù)算書的編制。依據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的施工圖紙，編制施工圖預(yù)算書。根據(jù)重大復(fù)雜工程造價(jià)管理的重要性，建議施工圖預(yù)算的編制單位由全過程造價(jià)咨詢單位擔(dān)任，并對(duì)本階段項(xiàng)目造價(jià)構(gòu)成及變動(dòng)急性分析。

明確主要參與單位及職責(zé)。根據(jù)已批復(fù)擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件以及項(xiàng)目概算的指導(dǎo)，設(shè)計(jì)單位完成施工設(shè)計(jì)圖。項(xiàng)目運(yùn)營管理單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營管理要求進(jìn)行細(xì)化，參與匯報(bào)、討論項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的成果。有關(guān)審核單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，并提出有效的改進(jìn)及修改建議。建設(shè)單位對(duì)各方參與者進(jìn)行協(xié)調(diào)，做完施工圖設(shè)計(jì)及審核工作。

明確全過程造價(jià)咨詢單位的職責(zé)。進(jìn)行施工圖預(yù)算的編制工作。參與匯報(bào)及討論項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的成果，在預(yù)算成本分析的指導(dǎo)下，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)。配合完成施工圖審圖工作。

明確全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。對(duì)設(shè)計(jì)單位展開施工圖設(shè)計(jì)予以足夠的配合，圍繞工程造價(jià)管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，比選、分析方案，并在對(duì)各參與方的施工圖設(shè)計(jì)要求協(xié)調(diào)時(shí)，提供幫助。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審核工作的展開予以配合，在后續(xù)建設(shè)階段，協(xié)助建設(shè)單位跟進(jìn)、反饋審圖單位的批復(fù)情況[4]。

構(gòu)建合約體系。對(duì)合同體系方案進(jìn)行細(xì)化，對(duì)重大復(fù)雜工程施工招標(biāo)采購方式的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃，如專業(yè)分包設(shè)置、標(biāo)段劃分、承包范圍、重要設(shè)備材料等，做好招投標(biāo)工作的前期準(zhǔn)備。委托、簽訂施工圖審查單位的合同，全過程造價(jià)咨詢單位應(yīng)跟進(jìn)、配合審圖單位的全程委托事宜。

4 項(xiàng)目施工招標(biāo)階段

招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)書的編制及審核。與招標(biāo)范圍對(duì)應(yīng)的施工圖紙為招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)書編制工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。根據(jù)地方招投標(biāo)有關(guān)管理法，一般由全過程造價(jià)咨詢單位或招標(biāo)代理單位完成招標(biāo)標(biāo)底的編制工作，并提交給地方招投標(biāo)管理部門進(jìn)行審核。而投標(biāo)書的報(bào)價(jià)及編制可由各投標(biāo)單位以招標(biāo)文件為依據(jù)自行完成，并經(jīng)評(píng)標(biāo)專家評(píng)閱。

明確主要參與單位及職責(zé)。通過建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，由監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目投資方以及項(xiàng)目運(yùn)營管理部門等相互配合完成施工招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行完善，并做好投標(biāo)單位投標(biāo)疑問的回復(fù)工作。

明確全過程造價(jià)咨詢單位職責(zé)。編制、審核工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底等招標(biāo)文件，協(xié)助招標(biāo)、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的工作，在地方法規(guī)的允許范圍內(nèi)，招標(biāo)代理職責(zé)可由全過程造價(jià)咨詢單位兼任。

明確全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。作為業(yè)主代表與地方招投標(biāo)主管部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)招標(biāo)代理單位的招標(biāo)工作予以足夠的配合。確定合理的工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)程序，對(duì)施工及材料設(shè)備等單位進(jìn)行確定，跟進(jìn)洽淡中標(biāo)后的合同并完成簽訂和備案工作，協(xié)助溝通協(xié)調(diào)各中標(biāo)的參建單位，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的各個(gè)目標(biāo)及要求進(jìn)行確定。

構(gòu)建合約體系。完成施工招投標(biāo)后，構(gòu)建項(xiàng)目合同體系的基本框架，全過程造價(jià)咨詢單位尤其需要重視參建單位的對(duì)接和劃分，建立健全合理的合約管理臺(tái)賬，做好施工階段造價(jià)管理工作的準(zhǔn)備[5]。

5 項(xiàng)目使用階段

已完工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)、變更估值、資金支付情況的編制及審核。依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度情況、招投標(biāo)文件的約定等，由施工單位編制及上報(bào)已完工程造價(jià)統(tǒng)計(jì)、變更估值、資金支付情況，審核環(huán)節(jié)由全過程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)。

明確主要參與單位及職責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)營管理等參建單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，并督促其依據(jù)工期要求和施工進(jìn)度計(jì)劃準(zhǔn)備建設(shè)施工工作，嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)工程合同的約定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，履行自身的權(quán)利和義務(wù)，完成各類造價(jià)文件的編制、上報(bào)、審核工作。

明確全過程造價(jià)咨詢單位的職責(zé)范圍?？刂坪霉こ套兏闆r，根據(jù)合同約定支付工程款項(xiàng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控造價(jià)管理工作。

確定全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。向施工單位跟進(jìn)造價(jià)文件的編制、審核情況，對(duì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門的工程資金支付環(huán)節(jié)，給予配合，將項(xiàng)目造價(jià)和資金使用情況制成報(bào)告，并提交給建設(shè)單位和投資方審閱。如果在跟蹤審計(jì)單位過程中，有參與項(xiàng)目管理工作，應(yīng)作為建設(shè)單位的代表，完成造價(jià)管理有關(guān)工作內(nèi)容和跟蹤審計(jì)的對(duì)接。

構(gòu)建合約體系。對(duì)各個(gè)已簽合同的執(zhí)行狀態(tài)進(jìn)行跟進(jìn)。依據(jù)有關(guān)規(guī)范要求，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段各類技術(shù)服務(wù)(驗(yàn)收、評(píng)估、審計(jì)、檢測)及咨詢合同的洽淡、招標(biāo)、簽訂、委托、備案工作。

6 竣工驗(yàn)收與結(jié)算審計(jì)階段

結(jié)算書的編制及審核。依據(jù)招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、工程變更文件等，由施工單位負(fù)責(zé)結(jié)算書的編制、上報(bào)工作，結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)一般由地方行業(yè)主管部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，部分審計(jì)部門會(huì)進(jìn)行結(jié)算初審，并給出意見。

明確主要參與單位及職責(zé)范圍。通過建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守合同約定和相關(guān)主管部門的規(guī)定保證，將結(jié)算文件準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地上報(bào)。設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建單位應(yīng)積極配合，并進(jìn)一步審核、補(bǔ)充和確認(rèn)結(jié)算文件。

明確全過程造價(jià)咨詢單位的職責(zé)范圍?？陀^、準(zhǔn)確地整理及補(bǔ)充由施工單位上報(bào)的結(jié)算文件，對(duì)結(jié)算審計(jì)流程進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)結(jié)算審計(jì)工作予以配合。

確定全過程造價(jià)咨詢協(xié)調(diào)的方向。督促施工單位依據(jù)合同要求將結(jié)算文件上報(bào)，并對(duì)審計(jì)單位的結(jié)算設(shè)計(jì)意見進(jìn)行跟進(jìn)，結(jié)算審計(jì)后，對(duì)接財(cái)務(wù)部門，完成工程款支付工作。

構(gòu)建合約體系。對(duì)各類合同的結(jié)算、支付狀態(tài)進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)所有工程合同的合規(guī)性、執(zhí)行力、合法性進(jìn)行全程監(jiān)控，并編制及記錄整個(gè)項(xiàng)目的合約臺(tái)賬。

項(xiàng)目竣工后評(píng)估工作。完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作后，應(yīng)由全過程造價(jià)咨詢單位對(duì)各類過程文件進(jìn)行整理匯總，并通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、投資效益評(píng)估等，將竣工驗(yàn)收造價(jià)管理成果編制成報(bào)告。同時(shí)與項(xiàng)目運(yùn)營管理單位對(duì)接，對(duì)保修金的支付狀態(tài)進(jìn)行跟進(jìn)。

7 結(jié)語

本文闡述的重大復(fù)雜工程造價(jià)咨詢服務(wù)方案設(shè)計(jì)內(nèi)容是以協(xié)調(diào)為主調(diào)，并通過構(gòu)建完善的合約體系，以解決因多參與者而造成的交流障礙、信息流失問題，既可以提高咨詢企業(yè)內(nèi)控能力，也能加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的管理。

[1] 張英隆,胡 昊,徐 峰.重大復(fù)雜工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)方案設(shè)計(jì)[J].建筑經(jīng)濟(jì),2016(5):53-56.

[2] 郭 淳.淺析建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系的構(gòu)建[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(20):219-221.

[3] 張英隆.我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展與展望[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2015(2):36-39.

[4] 張少坤.試論工程造價(jià)在項(xiàng)目全過程中的控制與管理[J].科技展望,2015(9):44.

[5] 蔡 紅,李樹賢.工程造價(jià)咨詢企業(yè)全過程造價(jià)業(yè)務(wù)的調(diào)查及分析[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào),2013(2):31-36，41.

The whole process cost consultation service scheme design of major complex engineering

Jiang Honglie

(LiaoningArchitectureCareerAcademy,Liaoyang111000,China)

This paper discussed the role of whole process cost consultation service in construction market and pricing behavior, from the project proposal, development design, construction drawing design, construction bidding, completed acceptance and other stage, described the whole process cost consultation service scheme design contents of major complex engineering, to improve the management level of engineering cost.

cost consultation, bidding, construction drawing, settlement audit

1009-6825(2016)22-0220-02

2016-05-21

姜泓列(1982- )，男，講師

TU723.31

A