江舟

毗鄰海南省?？谑械某芜~縣，有個(gè)頗有名氣的副縣長(zhǎng)黃照良，不僅是海南省著名少數(shù)民族詩(shī)人，還是海南省作協(xié)四屆理事。按常理而言，“詩(shī)歌是凈化人們心靈的語言，而詩(shī)人便是人們心靈的救贖者?！辈贿^，有著詩(shī)人、副縣長(zhǎng)雙重身份的黃照良，心靈非但沒有得以凈化，而且，他在喜歡作詩(shī)的同時(shí)，更對(duì)權(quán)力上癮，更喜歡以權(quán)斂財(cái)。在任副縣長(zhǎng)的8年里，先后為20余人謀取利益，多次受賄共計(jì)人民幣344.58萬元，美元1萬元，港幣10萬元。

此案由屯昌縣檢察院立案?jìng)刹椋扑秃Ｄ鲜z察院第一分院審查，并向法院提起公訴。之后，海南省第一中級(jí)法院經(jīng)審理，以受賄罪判處黃照良有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬元。

2015年10月26日，黃照良?xì)v經(jīng)服刑前教育后，被投入?？诒O(jiān)獄接受改造。今年2月中旬的一天，筆者來到辦案機(jī)關(guān)，聽辦案檢察官講述了黃照良受賄案的細(xì)枝末節(jié)。

克扣油補(bǔ)共分贓

案卷資料顯示，2006年12月至2014年4月，黃照良由海南瓊中縣副縣長(zhǎng)調(diào)任澄邁縣副縣長(zhǎng)一職，到了2011年3月，他升任正處級(jí)副縣長(zhǎng)。分管農(nóng)、林、水務(wù)、海洋漁業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保等工作，且負(fù)責(zé)跟蹤澄邁縣若干重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

2006年，國(guó)家出臺(tái)了漁船柴油補(bǔ)貼政策，然而，就是這樣的惠民政策，卻成了黃照良之流眼中的“唐僧肉”。

據(jù)時(shí)任澄邁縣海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)王大文供述，縣里乘昌漁業(yè)有限公司工作人員梁某告訴他，2006年時(shí)，縣漁業(yè)局將漁船柴油補(bǔ)貼直接發(fā)放到乘昌公司，公司卻以種種名目扣留了船主油補(bǔ)費(fèi)，引起船主不滿，過了很長(zhǎng)時(shí)間才平息了事態(tài)。為此，梁某建議為漁船船主直接領(lǐng)取2007年的船油補(bǔ)貼，并許諾船主們?cè)附o他10%的好處費(fèi)。

王大文很快答應(yīng)了梁某的要求，但提出此事還需縣領(lǐng)導(dǎo)同意。幾天后，王大文將此情況向主管此事的副縣長(zhǎng)黃照良作了詳細(xì)匯報(bào)，當(dāng)匯報(bào)船主自愿給手續(xù)費(fèi)時(shí)，黃照良也點(diǎn)頭默認(rèn)。

2007年年初，澄邁縣政府專門出臺(tái)了分配發(fā)放船油補(bǔ)貼方案，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到船主個(gè)人。2008年春節(jié)前，梁某在盛唐大酒店，通知了30多名船主前來開會(huì)領(lǐng)取船油補(bǔ)貼，會(huì)上王大文明確表示，要按全額補(bǔ)貼的10%的比例給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感謝費(fèi)之事，船主們都表示同意。

翌日上午8時(shí)，30多名船主來到澄邁縣海洋與漁業(yè)局辦理了領(lǐng)取補(bǔ)貼費(fèi)手續(xù)，當(dāng)晚，按照事前約定，王大文叫來其妹妹及妹夫協(xié)助收取船主承諾的10%的感謝費(fèi)。不一會(huì)兒，就全部收齊了這筆感謝費(fèi)，王大文粗略估算是34萬元，他給了梁某6.8萬元，帶上余款隨即離開酒店。

臨近春節(jié)的前一天晚上，王大文自己留了14.2萬元，將13萬元現(xiàn)金及藍(lán)帶洋酒和幾條中華牌香煙裝了兩個(gè)袋子，驅(qū)車來到黃照良家里并留下了兩個(gè)袋子。

只是同意了王大文的建議，出臺(tái)了個(gè)船油補(bǔ)貼發(fā)放方案，幫船主們辦了件小事，就輕而易舉地拿到了13萬元好處，黃照良禁不住暗自竊喜，覺得此等好事，往后只要有機(jī)會(huì)不能放。案發(fā)后，那位乘昌漁業(yè)公司姓梁的工作人員被另案處理，身為澄邁縣海洋與漁業(yè)副局長(zhǎng)的王大文單獨(dú)或伙同他人收受賄賂37萬元，早在2015年3月，被海南省第一中級(jí)法院以受賄罪判處有期徒刑10年。

官商相投

隨著偵查取證工作緊鑼密鼓地進(jìn)行，行賄人的陸續(xù)歸案，黃照良受賄案的脈絡(luò)逐漸清晰起來。在大量的外圍證據(jù)面前，黃照良不僅供述了檢察機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實(shí)。而且還供述了檢察機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實(shí)。據(jù)辦案人員介紹，黃照良從主管縣里的國(guó)土資源及工程項(xiàng)目建設(shè)后，便與一些工程公司及個(gè)體老板關(guān)系很快密切起來。土地及工程成為他發(fā)財(cái)?shù)闹髑馈?/p>

掛靠在屯昌縣建筑安裝公司名下的個(gè)體工程隊(duì)老板徐日佳，通過朋友結(jié)識(shí)了黃照良，幾次濃茶慢飲，幾頓酒肉進(jìn)肚，便成了好友。后來，在黃照良的關(guān)注下，徐日佳先后拿到了澄邁縣老城中學(xué)教學(xué)樓工程，松濤灌渠美亭水庫(kù)干渠續(xù)建工程等5個(gè)工程。

同時(shí)，在這些工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，工程款撥付等環(huán)節(jié)上均是一路綠燈。對(duì)此，徐日佳心似明鏡：工程上的事全靠黃副縣長(zhǎng)全力關(guān)照和支持。于是，從2007年春節(jié)到2012年4月間，徐日佳先后18次送給黃照良好處費(fèi)79萬元。

澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)有個(gè)村委會(huì)書記，也是包工頭的曾令飛，在黃照良的關(guān)照下，承建了一些水利和教育系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，從中獲利頗豐。欣喜之余，曾令飛始終沒有忘記工程建筑領(lǐng)域潛規(guī)則：給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好處費(fèi)。

為進(jìn)一步良性互動(dòng)、互利、互惠，深化維系關(guān)系，曾令飛利用各種節(jié)假日先后27次孝敬了黃照良76萬元。

黃照良結(jié)識(shí)了曾令飛后，便是財(cái)源不斷。后來，又在一次喝酒時(shí)認(rèn)識(shí)了曾令長(zhǎng)。幾次推杯換盞后，關(guān)系如同哥兒們一般。原來，曾令長(zhǎng)也是個(gè)村委書記兼工程隊(duì)老板，明人不用細(xì)說，黃照良認(rèn)得只是曾令長(zhǎng)手中的錢，而曾令長(zhǎng)看中的是黃照良手中的權(quán)。不久后，赤裸裸地權(quán)錢交易大戲又上演了。

在黃照良的幫助下，掛靠在海南石瓊建筑公司名下的曾令長(zhǎng)，承建了澄邁縣白蓮西干渠節(jié)水配套改造工程、名山田洋農(nóng)田整治工程等多個(gè)工程。使曾令長(zhǎng)始料不及的是，他所拿到的這些工程項(xiàng)目不但在工程招標(biāo)上得心應(yīng)手，而且在工程撥款，驗(yàn)收上也是一帆風(fēng)順。這一切的一切，只有曾令飛心中明白，這都是先后18次送給黃照良32萬元金錢所發(fā)揮的作用。

統(tǒng)計(jì)顯示：黃照良收受賄款最瘋狂的時(shí)期是在剛擔(dān)任副縣長(zhǎng)前幾年間。

辦案人員針對(duì)黃照良的交代，對(duì)其供述涉及的一筆筆賄款進(jìn)行分析，并傳喚行賄人逐一查證，以固定其受賄犯罪的證據(jù)，以防涉案人員翻供。

拿女兒當(dāng)借口連續(xù)索賄三次

黃照良被逮捕后，縣里有老干部議論，黃副縣長(zhǎng)是有能力的，為創(chuàng)立澄邁縣農(nóng)業(yè)品牌做出過貢獻(xiàn)。但是，此人太貪，縣里的不少工程都是與他關(guān)系好的工程隊(duì)老板們承建，別人插不進(jìn)去，老干部勸說也沒有用。

2007年年初，新華達(dá)白蓮鵝產(chǎn)銷專業(yè)合作社法人代表羅海平，在澄邁縣開展白蓮鵝養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，并在產(chǎn)品推介、企業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)上得到了黃照良的支持。后來，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭旺盛，獲取盈利豐厚。為此，黃照良主持澄邁縣政府會(huì)議，專門研究打造白蓮鵝品牌，加強(qiáng)合作社建設(shè)，加強(qiáng)推介問題。

盡管黃照良費(fèi)了不少心思，發(fā)展壯大羅海平的合作社，可羅始終認(rèn)為在合作社盈利的同時(shí)，也會(huì)給澄邁縣帶來經(jīng)濟(jì)利益，卻忘記了對(duì)黃副縣長(zhǎng)“表示”的事。

2008年春節(jié)前的一天。羅海平接到黃照良的電話，黃照良訴苦，自己的大女兒在北京上大學(xué)，過年回來家里有些困難。

掛了電話，羅海平反復(fù)思量后覺得，既然領(lǐng)導(dǎo)開口要錢了，再說黃照良是分管縣里的農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)的副縣長(zhǎng)，之前也幫了不少忙，以后還離不開這位縣太爺?shù)年P(guān)照，沉思之后，認(rèn)為都怪自己不懂人情事理，缺乏感恩之心。

當(dāng)日下午，羅海平籌備8萬元現(xiàn)金，驅(qū)車來到?？谑泻纷〖腋浇?，將8萬元送給等候在那里的黃照良。但這8萬元并沒有滿足黃照良。2009年春節(jié)前，黃照良故技重施，再次給羅海平打電話稱：大女兒要去美國(guó)留學(xué)，需要2萬美元。羅海平聽后不敢怠慢，立即托人去兌換美元，可只兌換到1萬美元，他馬上開車到海口市送給黃照良。

要求沒有得到滿足。到了2010年春節(jié)前，羅海平又接到黃照良的電話稱：眼看春節(jié)到了，家里一點(diǎn)年貨都沒有，你給準(zhǔn)備20萬元。不由分說，羅海平立馬備齊20萬元開車到澄邁縣政府停車場(chǎng)，給了黃照良。

時(shí)隔3年后的2013年春節(jié)前，黃照良再次給羅海平打電話，直截了當(dāng)?shù)卣f：今晚要到你的飯店吃飯，另外我二女兒放寒假回家過年，你再給準(zhǔn)備20萬元。無奈之下，羅海平又籌措了20萬元及兩瓶洋酒送給了黃照良。

海南旭東水產(chǎn)開發(fā)公司法人代表蔡汝仲，專搞水產(chǎn)養(yǎng)殖，黃照良到旭東公司視察時(shí)相識(shí)，后來，黃照良幫助蔡汝仲與北京一家房地產(chǎn)公司合作成立了旭東潤(rùn)置公司，得到對(duì)方公司的投資款約3千萬元。一次在一起吃飯時(shí)，黃照良 提出，自己想搞個(gè)農(nóng)莊、買房都需要用錢。蔡問需要多少？大約30萬元。幾天后，蔡備好了30萬元，驅(qū)車直奔?？邳S照良家附近，交給了黃。

個(gè)體工頭黃銀川，承建的澄邁縣國(guó)土局辦公樓竣工已久，拖欠的300萬工程款卻一直未付。后來，黃銀川找到黃照良幫忙催款，黃很快答應(yīng)幫忙。不久，欠款很快到賬。2010年12月底的一天，黃照良以女兒大學(xué)畢業(yè)要買車的名義讓黃銀川給予贊助，黃銀川深知不能得罪黃副縣長(zhǎng)，當(dāng)晚約黃照良在?？谝患揖频瓿燥?，飯后送給黃照良8萬元，誰知，過了幾個(gè)月，黃照良又告知黃銀川，女兒畢業(yè)回來了，那東西落實(shí)了沒有？這才使得黃銀川醒悟過來，上次的錢給少了。他又準(zhǔn)備了12萬元和兩瓶酒，送給了黃照良。

他人被查，擔(dān)心敗露退贓款

黃照良身為政府官員，一直懷著僥幸心理，在受賄索賄的泥坑中越陷越深，不能自拔。然而，2012年5月的一天，他突然聽說澄邁縣水務(wù)局副局長(zhǎng)被人舉報(bào)，檢察院開始調(diào)查，同時(shí)，曾給他送了79萬元的工頭徐日佳也被傳出協(xié)助檢察院辦案人員調(diào)查的消息。

一連幾天，黃照良坐臥不安，怕一旦案發(fā)會(huì)毀了自己的前程，會(huì)牽連家人，會(huì)遭受牢獄之災(zāi)，他開始有了精神壓力，過上提心吊膽的日子。經(jīng)過反復(fù)思忖后，黃照良決心退出部分錢款以求破財(cái)免災(zāi)。2012年6月的一天，黃照良主動(dòng)約徐日佳在屯昌縣一家酒店吃飯，飯后，將一個(gè)裝有10萬元的手提袋交給司機(jī)，讓司機(jī)退給了徐日佳。

沒過幾天，因縣水務(wù)局副局長(zhǎng)的案子，那個(gè)曾經(jīng)給黃照良送了76萬元的工頭曾令飛也被檢察院辦案人員傳訊接受調(diào)查，這使得黃照良慌了神，擔(dān)心曾令飛把給自己送錢的事捅出來。

好在曾令飛接受調(diào)查后出來了，得知情況，黃照良很快聯(lián)系上了曾令飛，并約他在?？诤飞蠉u咖啡店喝茶，臨走時(shí)，將備好的25萬元現(xiàn)金退給了曾令飛。并略帶苦笑地說，退給你25萬元，切記無論今后什么人調(diào)查你，你那張嘴要嚴(yán)實(shí)點(diǎn)，萬不可害人。

在黃照良看來，退出部分贓款，以防日后一旦事發(fā)，好有退路。就在他退部分錢款不久，當(dāng)他得知只是水務(wù)局那個(gè)副局長(zhǎng)被立案查辦了，自己還是平安無事時(shí)，他又重新伸出貪婪的黑手，再次打開了罪惡之門。

案卷資料記載：從 2012年6月，黃照良給兩名包工頭退出35萬元后，又接收了其他人送的賄款50余萬元。與前相比，黃照良的受賄斂財(cái)行為。確實(shí)有所收斂。辦案人員介紹說，黃照良到案后，主動(dòng)供述了大部分犯罪事實(shí)，讓其家人退出贓款142萬元。

在庭審中，黃照良對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的受賄犯罪事實(shí)沒有異議。黃照良在最后陳述中表示，自己之所以走到今天這一步，是自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，沒有守住底線，辜負(fù)了組織的培養(yǎng)和家人的期待，愿意 接受法律制裁。

法庭宣判后，站在被告席上的黃照良百感交集，流下悔恨的淚，往昔那個(gè)風(fēng)光無限的縣太爺和民族詩(shī)人，已成為歷史。眼前的他只能是身陷囹圄認(rèn)真改造。

檢察官辦案手記：莫要聰明反被聰明誤

出生在海南五指山農(nóng)村的黃照良，自幼奮發(fā)讀書，1981年考入海南自治州師專，1984年7月參加工作，1985年1月就加入了黨組織，具有中央黨校大學(xué)學(xué)歷。組織上把這個(gè)少數(shù)民族干部從基層單位的資料員培養(yǎng)成為正處級(jí)副縣長(zhǎng)。他用22年的時(shí)間成為主政一方的“父母官”。然而，當(dāng)黃照良升任澄邁縣副縣長(zhǎng)，手中有實(shí)權(quán)后，便得意忘形飄飄然了，干起了權(quán)錢交易的勾當(dāng)，自詡“聰明過人”的他卻聰明反被聰明誤，演出了一出出“權(quán)錢交易”的鬧劇。

縱觀全案，從黃照良受賄時(shí)間上看，他從2007年至2014年4月，受賄時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)8年；從行賄的人數(shù)看，共20人，多為工程個(gè)體老板；從受賄數(shù)額上看，黃照良受賄近400萬元。

有人說，錢能通神。在黃照良看來，真正通神的是權(quán)，因?yàn)橛辛藱?quán)，也就有了錢，不用投資，舉手之勞，便會(huì)財(cái)源滾滾。黃照良利用其主管縣國(guó)土海洋等部門的職務(wù)便利，暗示并收包工頭的好處費(fèi)幾乎到了瘋狂的程度，孩子上學(xué)、買車、春節(jié)回家過年，都成了他索賄的理由，最終使他陷入了權(quán)錢交易不能自拔的“錢網(wǎng)”之中。

領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，正確的運(yùn)用好手中權(quán)力。這是黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力只能用來為人民服務(wù)，為人辦好事，辦實(shí)事，絕不能把權(quán)力私有化、商品化。黃照良把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做謀取個(gè)人私利的工具和手段，決定了他最終必然走向人民的對(duì)立面。黃照良的下場(chǎng)，再次給黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。