劉貞平

廣東農(nóng)墾“走出去”的現(xiàn)狀及啟示

劉貞平

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州510507）

廣東農(nóng)墾是全國第三大天然橡膠生產(chǎn)基地，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣東農(nóng)墾實(shí)施天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點(diǎn)的“走出去”戰(zhàn)略，取得了突出成績。但也存在投資品種少、投資地域窄，技術(shù)人才緊缺、投資資金較緊等問題，因此從政府決策層面和企業(yè)經(jīng)營層面提出了相關(guān)建議。

廣東農(nóng)墾；走出去；現(xiàn)狀；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策建議

1　廣東農(nóng)墾“走出去”的現(xiàn)狀

作為全國第三大天然橡膠生產(chǎn)基地，廣東農(nóng)墾建立了以天然橡膠、劍麻等緊缺型熱帶、亞熱帶作物的種植、加工基地為重點(diǎn)的走出去模式。

2003～2010年，廣東農(nóng)墾通過十幾年的努力，目前在天然橡膠方面，廣墾通過海外收購、并購或合資控股，先后在泰國、馬來西亞、越南、印度尼西亞、新加坡、柬埔寨等東南亞國家建成了8家橡膠加工廠、3家橡膠種植公司、2家種苗培育公司和2家橡膠貿(mào)易公司，業(yè)務(wù)涵蓋種苗培育、種植和加工等各個(gè)范疇，形成了生產(chǎn)加工一條龍的運(yùn)作。在劍麻方面，2010年廣墾與印度尼西亞合作建成廣墾集團(tuán)的第一個(gè)海外劍麻種植企業(yè)。

2　廣墾“走出去”的主要經(jīng)驗(yàn)

（1）做好經(jīng)營決策，抓好項(xiàng)目論證。一是確定海外項(xiàng)目發(fā)展區(qū)域，把東南亞和非洲確定為海外橡膠發(fā)展的主要基地。二是組織強(qiáng)有力的工作班子和足夠的投入，做好項(xiàng)目的反復(fù)論證和商務(wù)談判。三是主動(dòng)邀請(qǐng)國際金融、財(cái)務(wù)、技術(shù)、規(guī)劃等專業(yè)部門的專家?guī)徒M對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，通過嚴(yán)格的市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)論證，確保項(xiàng)目質(zhì)量。四是充分聽取我國駐外使領(lǐng)館、經(jīng)商處的意見，通過他們了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策、投資條件、資源條件和市場(chǎng)前景以及合作伙伴的資信等情況。

（2）做好規(guī)范操作，增強(qiáng)經(jīng)營活力。一是積極推進(jìn)股份化經(jīng)營，要求新建海外企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國際慣例，構(gòu)建公司法人治理結(jié)構(gòu)。二是建立與國際接軌的薪酬福利制度，充分調(diào)動(dòng)海外企業(yè)中外管理、技術(shù)骨干的積極性。三是建立監(jiān)督約束機(jī)制。公司一成立就立即組織人員制定了對(duì)公司資金、產(chǎn)品、人員等一系列管理報(bào)告制度，同時(shí)派出中方的財(cái)務(wù)總監(jiān)，以強(qiáng)化對(duì)公司的監(jiān)控。

（3）用活籌資方式，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。廣東農(nóng)墾籌資活動(dòng)中做到：一是立足企業(yè)為主，爭(zhēng)取外部支持，切實(shí)把握好企業(yè)的實(shí)際籌資能力，并留有較為充分的余地，以應(yīng)對(duì)海外項(xiàng)目建設(shè)遇到的突發(fā)事件，不盲目啟動(dòng)項(xiàng)目，以免造成損失。二是在海外項(xiàng)目的建設(shè)中，盡量減少國有獨(dú)資模式，積極尋找合作伙伴。三是主動(dòng)爭(zhēng)取政府部門和金融機(jī)構(gòu)的資金支持，包括充分利用項(xiàng)目所在地優(yōu)惠的融資條件，爭(zhēng)取更多地在海外金融機(jī)構(gòu)開展融資活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的國際化。

（4）創(chuàng)建市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，樹立國際品牌。廣東農(nóng)墾十分重視產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)前就著手建立產(chǎn)品的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。泰國廣墾橡膠（沙墩）郵箱公司橡膠加工廠建設(shè)前，廣墾就和合作伙伴在廣州合資成立了廣泰合橡膠有限公司，為產(chǎn)品返銷中國搭建了平臺(tái)，廣泛接觸國內(nèi)用膠大戶，推介海外基地的產(chǎn)品。與此同時(shí)，還利用多年經(jīng)營熱作產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，在宣傳自有品牌上造聲勢(shì)，擴(kuò)大品牌影響。墾區(qū)的“廣墾橡膠”商標(biāo)進(jìn)行了國際商標(biāo)注冊(cè)，在國內(nèi)外打響了知名度，并嫁接到合資企業(yè)，走向了國際市場(chǎng)。

（5）運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)。廣東農(nóng)墾通過有效的激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠措施引進(jìn)了部分急需的專業(yè)人才，并注重足自身培養(yǎng)人才，從相關(guān)的高等院校吸收了一大批各個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生，安排他們到墾區(qū)的農(nóng)場(chǎng)、工廠鍛煉，增強(qiáng)其解決實(shí)際問題的能力，不斷提高其專業(yè)知識(shí)水平和操作技能，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)墾、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

3　廣東農(nóng)墾“走出去”存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）投資品種和地域的制約。目前廣東農(nóng)墾在海外的投資項(xiàng)目以天然橡膠的種植與生產(chǎn)為主，投資地域范圍窄，主要集中在泰國、馬來西亞等東南亞主要產(chǎn)膠國，與非洲和拉丁美洲等產(chǎn)膠大國的合作尚屬空白。

（2）政治上的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)跨國投資時(shí)，東道國的政局不穩(wěn)、社會(huì)動(dòng)亂、反華思潮、國際制裁或政府干預(yù)等政治風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營會(huì)造成不利影響。如近幾年菲律賓、越南與中國因?yàn)槟虾栴}引發(fā)的黃巖島事件、越南的暴力反華事件等，使中國在兩國的投資環(huán)境和貿(mào)易條件不斷惡化。此外，東道國的投資政策也是影響企業(yè)國際化的重要因素。如部分非洲和拉美等發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)政策多變，政府腐敗嚴(yán)重，投資環(huán)境不理想。再有受糧食危機(jī)影響，一些國家為了保障糧食生產(chǎn)，禁止經(jīng)濟(jì)作物的種植和生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際化過程受到的政府阻力頗多。

（3）人力資源的制約。雖然廣東農(nóng)墾采取了多種措施強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，但在人力資源仍面臨很多問題。一是缺乏國際化的經(jīng)營管理人才。如很多國內(nèi)員工不愿到海外工作，加之部分東南亞國家對(duì)海外企業(yè)外派人員有種種限制，導(dǎo)致海外企業(yè)在管理人才選拔上存在困難。二是外籍員工人力資本無法滿足需求。如馬來西亞、泰國、老撾等國家居民生活節(jié)奏較慢，時(shí)常發(fā)生誤工現(xiàn)象。加之天然橡膠等熱帶經(jīng)濟(jì)作物具有機(jī)械化程度低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的屬性，勞動(dòng)者從事天然橡膠等農(nóng)作物種植、收割、培育工作的積極性不高，導(dǎo)致境外企業(yè)時(shí)常面臨用工短缺問題。

（4）價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。橡膠這幾年的價(jià)格波動(dòng)非常劇烈，2015年12月，國產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)膠（SCRWF）上海市場(chǎng)平均價(jià)格為9500元/t，價(jià)格雖然止跌有小幅反彈，但國外主產(chǎn)區(qū)仍處于高產(chǎn)期，輪胎庫存上升，橡膠需求疲軟，天然橡膠市場(chǎng)價(jià)格仍將在低價(jià)區(qū)域弱勢(shì)震蕩。說明我國對(duì)天然橡膠價(jià)格的話語權(quán)的缺失，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營上的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)增加。

4　強(qiáng)化“走出去”戰(zhàn)略的對(duì)策建議

4.1對(duì)政府的政策建議

（1）提供資金支持。廣東農(nóng)墾“走出去”的主要品種是天然橡膠，天然橡膠種植加工業(yè)屬于投資回收周期比較長的產(chǎn)業(yè)，一般橡膠從種植到開割需要6～8年的時(shí)間。在這段期間內(nèi)必須由企業(yè)不斷地投入資金以維持土地、人工和肥料等成本，企業(yè)的資金鏈一旦斷裂，前期的投入就會(huì)白白浪費(fèi)。因此，建議由相關(guān)部門給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼，或給與專項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策，減少企業(yè)的資金壓力，增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和積極性。

（2）給予稅收優(yōu)惠。稅收是影響橡膠進(jìn)口的重要手段。2012年12月發(fā)布了《關(guān)于2013年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，下調(diào)天然橡膠進(jìn)口商品暫定稅率。但是，目前在進(jìn)口時(shí)，企業(yè)在海外種植生產(chǎn)的橡膠，與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，在關(guān)稅上并沒有特殊待遇。如果國家能對(duì)企業(yè)的海外橡膠生產(chǎn)基地提供專項(xiàng)的進(jìn)口稅收優(yōu)惠，將會(huì)提高中國海外天然橡膠企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有更好的促進(jìn)作用。

（3）實(shí)施投資保險(xiǎn)。海外投資保險(xiǎn)制度，是指由政府為企業(yè)提供對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的保障，在企業(yè)由于投資國出現(xiàn)國有化、貨幣匯兌管制、戰(zhàn)爭(zhēng)與內(nèi)亂等政治風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失的時(shí)候，由國家對(duì)企業(yè)進(jìn)行賠償。企業(yè)在進(jìn)行海外投資的過程中，由于面對(duì)的政治、法律和人文環(huán)境具有不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)提高。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)企業(yè)海外種植基地的保護(hù)的力度，為企業(yè)“走出去”消除后顧之憂。

4.2對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的建議

（1）積極推動(dòng)企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。以企業(yè)文化建設(shè)為抓手，團(tuán)結(jié)員工隊(duì)伍。積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，通過對(duì)學(xué)校和寺廟的捐助，對(duì)各種文化活動(dòng)的積極參與和贊助，融合當(dāng)?shù)匚幕?，樹立良好的企業(yè)形象，增加企業(yè)在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Α?/p>

（2）深化企業(yè)體制改革和技術(shù)革新。企業(yè)發(fā)展要從資源擁有型向資源控制型轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的資本運(yùn)作能力，積極推動(dòng)企業(yè)上市。加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中天然橡膠種植加工技術(shù)的研究環(huán)節(jié)的投入力度，提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過建廠或入股的方式，發(fā)展橡膠的深加工產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)對(duì)橡膠國際市場(chǎng)價(jià)格變化的反應(yīng)更加靈敏，從而對(duì)橡膠種植提供指導(dǎo)，使企業(yè)在整個(gè)橡膠的種植生產(chǎn)上更具前瞻性和控制力。

（3）正確處理國內(nèi)其他集團(tuán)之間的關(guān)系。廣東與海南、云南并稱為三大膠倉，但事實(shí)上廣東產(chǎn)膠量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與其他兩大膠倉相比。廣東優(yōu)勢(shì)在于海外的橡膠生產(chǎn)加工基地。在大膠倉概念提出后，廣東更應(yīng)該處理好與其他兩大產(chǎn)膠基地之間的既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的關(guān)系?，F(xiàn)在海南與云南都在相繼嘗試著發(fā)展海外基地。因此，一方面廣東應(yīng)當(dāng)與海南、云南聯(lián)合起來，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大中國在國際市場(chǎng)上的話語權(quán)和影響力，另一方面應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮廣東“走出去”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣東海外生產(chǎn)中的管理經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)固客源，保持廣東的品牌優(yōu)勢(shì)。

［1］廣東農(nóng)墾：住戰(zhàn)略機(jī)遇，拓展熱作發(fā)展空間——廣東農(nóng)墾“走出去”發(fā)展的實(shí)踐與體會(huì)［J］.中國熱帶農(nóng)業(yè)，2011，（2）.

［2］張德生，傅國華.中國三大農(nóng)墾企業(yè)天然橡膠種植加工“走出去”戰(zhàn)略與東盟國家合作［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2009，（6）：78-82.

［3］劉貞平.廣墾國際化的理論與實(shí)踐［J］.中國熱帶農(nóng)業(yè)，2015，（8）.

The current situation and enlightenment of“going out”of Guangdong Nongken

LIU Zhen-ping
（Guangdong AIB Polytechnic College，Guangzhou，Guangdong 510507，China）

Guangdong Nongken is the third 1argest natura1 rubber production base in the country，after decades of deve1opment，Guangdong Nongken imp1ements“going out”strategy which p1ants short-supp1y tropica1 and subtropica1 crops such as natura1 rubber and sisa1 and bui1ds processing base，making outstanding achievements.But there are a1so prob1ems such as few investments，narrow investment region，shortage of technica1 personne1，tight investment money and so on，so suggestions from the government's decision-making 1eve1 and enterprise 1eve1 are put forward.

Guangdong Nongken；go out；current situation；Risk；Countermeasures and Suggestions

F326.2

A

2095-980X（2016）03-0083-02

2016-03-07

劉貞平，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。