譚 映 姜銀菊

（麗江市永勝縣濤源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674205）

中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管現(xiàn)狀及對(duì)策分析

譚 映 姜銀菊

（麗江市永勝縣濤源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南永勝 674205）

步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅速，而畜牧養(yǎng)殖也迎來(lái)了前所未有的良好發(fā)展機(jī)遇，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)始涌現(xiàn)，而如何有效做好相關(guān)的監(jiān)管工作尤為重要?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管”為主要研究對(duì)象，在對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并最終提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考。

中小型養(yǎng)殖場(chǎng)；監(jiān)管；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 前言

中小型養(yǎng)殖場(chǎng)通常就是那些養(yǎng)殖規(guī)?；诖笮宛B(yǎng)殖場(chǎng)與散戶養(yǎng)殖之間的，雖然也具備了一定的規(guī)模，但是無(wú)論是在資金的投入上，還是設(shè)備的配套方面以及管理等方面，都與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)存在著一定的差距，因此監(jiān)管工作也面臨著不少的困難。

2 中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管困境分析

從目前所了解的實(shí)際情況來(lái)看，中小型養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管困境主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局混亂

養(yǎng)殖場(chǎng)的選址是尤為關(guān)鍵的，對(duì)于交通以及周邊環(huán)境等都有著一定的要求，然而有些人在建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的時(shí)候，可以說(shuō)是隨心所欲，根本沒(méi)有或者沒(méi)有事先進(jìn)行科學(xué)選址，最終導(dǎo)致無(wú)法配套相關(guān)設(shè)置或者是即便安置了如消毒、糞便處理等基礎(chǔ)設(shè)施，也沒(méi)有辦法將其效用發(fā)揮到極致；另外，在調(diào)查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)并沒(méi)有真正做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、污道與凈道的嚴(yán)格分離，圈舍走向、大小及配套設(shè)施混雜。

2.2 中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫意識(shí)不高

中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫意識(shí)整體不高，普遍存在“重養(yǎng)輕防”的觀念，因此也并不愿意為此投入更多的資金，也不愿意采取更多有力的措施去做好養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫工作。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，防疫檔案不健全、免疫密度不高、免疫效果不理想及防疫意識(shí)差的現(xiàn)象普遍存在。

另外，特別需要注意的是，很多中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在對(duì)待疫苗接種的問(wèn)題上，存在著這樣的觀點(diǎn)，就是說(shuō)政府提供的強(qiáng)制疫苗的效果和質(zhì)量沒(méi)有進(jìn)口疫苗好，因此會(huì)自己去尋找渠道購(gòu)買疫苗，這樣既無(wú)法保證注射的密度，也無(wú)法保證疫苗的質(zhì)量；當(dāng)然，諸如不主動(dòng)積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采樣檢測(cè)的事件也是經(jīng)常發(fā)生。

2.3 中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部環(huán)境管理相對(duì)薄弱

中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主的整體素養(yǎng)不高，他們對(duì)于畜禽的科學(xué)化養(yǎng)殖技術(shù)以及最新的防控知識(shí)了解不多，而且很多采用的依然是粗放的管理模式，有些甚至都缺乏專業(yè)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，未建立管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.4 引種與出欄等不申報(bào)檢疫

有的場(chǎng)（戶）引種時(shí)未經(jīng)嚴(yán)格檢疫、調(diào)運(yùn)中也不采取有效措施、調(diào)回后也不主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門報(bào)告，從而在引種時(shí)帶入疫病，導(dǎo)致發(fā)生動(dòng)物疫情，危害本場(chǎng)和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。另外，畜禽出欄不申報(bào)檢疫的現(xiàn)象也是普遍存在。

3 中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管策略分析

要想真正做好對(duì)中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：

3.1 進(jìn)一步加大宣傳力度

從當(dāng)前中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展情況來(lái)看，具有動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)變動(dòng)強(qiáng)以及防疫意識(shí)和接受相關(guān)監(jiān)管自覺(jué)性不高等特點(diǎn)，因此疫情的隱患也就更加嚴(yán)重。

為此，筆者建議一定要進(jìn)一步加大宣傳的力度，不僅僅要深入了解當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，了解其具體的養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖數(shù)量等，同時(shí)也要保證對(duì)其生產(chǎn)、免疫以及出欄報(bào)檢、病害（死）畜禽的處理情況等。

另外，要進(jìn)一步加大宣傳的力度，不僅僅要對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)也要讓其全面意識(shí)到配合相關(guān)部門監(jiān)管的重要作用和積極意義，為今后順利開(kāi)展監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

3.2 進(jìn)一步做好對(duì)疫情報(bào)告工作的監(jiān)督檢查

與大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及散養(yǎng)戶相比，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)面臨著更大的疫情隱患，因此做好對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫情報(bào)告工作的監(jiān)督檢查尤為重要。具體來(lái)說(shuō)，可以采取如下措施：

首先，就是要嚴(yán)格督促場(chǎng)主，讓他們逐步形成自覺(jué)收集疫情信息、及時(shí)報(bào)告疫情的良好意識(shí)；其次就是要重視疫情，尤其是對(duì)于群眾舉報(bào)的疫情，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定或者要求，及時(shí)做出處理，這既是一種負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，同時(shí)也是對(duì)參與積極性的一種肯定與鼓勵(lì)；再次，對(duì)于那些隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)等行為，一定要依照規(guī)定做出懲罰，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.3 對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的免疫過(guò)程務(wù)必要做到全程監(jiān)管

疫苗的接種與注射具有極為重要的作用和意義，因此，對(duì)于免疫過(guò)程的監(jiān)控必須的全程的。首先就是要選派一些業(yè)務(wù)優(yōu)秀、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員到中小規(guī)模動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)、幫助他們盡快完成養(yǎng)殖檔案的記錄，以便能夠詳細(xì)記錄免疫、消毒、調(diào)運(yùn)等情況；其次，要加大檢查的力度，尤其是運(yùn)輸過(guò)程的檢查的力度；最后要重視加強(qiáng)對(duì)他們的服務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)其建立免疫、衛(wèi)生消毒、病死畜禽和糞污無(wú)害化處理、人員管理等防疫制度，指導(dǎo)其全面、準(zhǔn)確地記錄養(yǎng)殖相關(guān)信息，基本實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管“有據(jù)可查”，從源頭保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語(yǔ)

從上文的論述中，我們不難看出，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)正猶如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，他們對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展乃至當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著不可磨滅的積極貢獻(xiàn)。但是，我們一定要充分意識(shí)到中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中面臨的一些難題與困境，如果不及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)影響到其后續(xù)的發(fā)展。為此，筆者建議，相關(guān)部門一定要采取多種有力措施加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)和幫助，加大宣傳的力度，使得中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)盡快朝向科學(xué)化、規(guī)范化與合理化的方向發(fā)展。

［1］ 劉鋼輝，李可成，李如意.規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)舉措［J］.湖南畜牧獸醫(yī)，2012，（4）：44-46.

［2］ 李華彬.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）動(dòng)物防疫管理辦法探討［J］.農(nóng)家致富顧問(wèn)，2015，（18）：96-97.

［3］ 劉若愚，唐耀平，皮紹娣.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及其動(dòng)物防疫工作探討［J］.中國(guó)牛業(yè)科學(xué)，2008，34（4）：87-89.