劉婷婷，李瑩瑩

(西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637000)

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芻議制約我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的歷史因素

劉婷婷，李瑩瑩

(西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 南充 637000)

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種重要且寶貴的制度資源，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度、化解“三農(nóng)”難題發(fā)揮著重要作用。但隨著其發(fā)展規(guī)模不斷壯大，各種問(wèn)題也逐漸凸顯。本文從歷史角度對(duì)制約我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的因素作一探討。

制約；農(nóng)民專業(yè)合作社；歷史原因

近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社加速發(fā)展的勢(shì)頭已成為農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中一種重要社會(huì)現(xiàn)象。它既是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，也是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的合理選擇。總體上，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)并已開(kāi)始發(fā)揮積極作用，但其發(fā)展還受到諸多制約，其中，“歷史恐懼感”以及“恐合”的思想觀念，使人們對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)和行為上的偏差，成為制約其發(fā)展的歷史因素。

1 歷史因素

上世紀(jì)50年代，我國(guó)農(nóng)村在土地改革以后，迅速地實(shí)現(xiàn)了合作化?？陀^而論，當(dāng)時(shí)農(nóng)民加入合作社是出于政策與環(huán)境的雙重作用，而非農(nóng)民自身自主的理性選擇。

1.1 政府的強(qiáng)制政策

農(nóng)民加入合作社，完全是出于當(dāng)時(shí)政府利用實(shí)際利益“揉擠”、“逼迫”入社[1]。國(guó)家通過(guò)下指標(biāo)、定任務(wù)，追求數(shù)量和形式，地方政府為完成任務(wù)，獲取政績(jī)，以搞運(yùn)動(dòng)的方式制定數(shù)量目標(biāo)、壘大產(chǎn)，迫使農(nóng)民加入合作社，合作社迅速在全國(guó)遍地開(kāi)花。農(nóng)民群眾即使內(nèi)心不情愿，也只能在行動(dòng)上與政府的號(hào)召保持一致，而非自主性的自愿加入合作社。

1.2 政府的強(qiáng)力宣傳游說(shuō)[2]

當(dāng)時(shí)政府通過(guò)多種官方信息渠道極力渲染合作化的美好前景，反復(fù)強(qiáng)調(diào)合作化是富裕之路，這對(duì)推動(dòng)農(nóng)民走向合作化起了不可忽視的作用。正所謂“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲?！闭P(guān)于合作思想方面的宣傳教育，無(wú)疑會(huì)轉(zhuǎn)化農(nóng)民認(rèn)知，轉(zhuǎn)變農(nóng)民農(nóng)村合作觀念，改變農(nóng)民潛在的合作行為。

1.3 農(nóng)民的“跟風(fēng)隨大流”

常言小農(nóng)意識(shí)，一呼百應(yīng)。隨著合作化運(yùn)動(dòng)疾風(fēng)驟雨般推進(jìn)，天下云集而響應(yīng)，贏糧而景從，走農(nóng)業(yè)合作化道路的聲勢(shì)日漸浩大，入社成為大風(fēng)暴高潮，誰(shuí)也漏不掉。李巧寧在《農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)民心態(tài)》中說(shuō)到，“入社是時(shí)代的潮流?！盵3]廣大農(nóng)民意識(shí)到，在潮流中順勢(shì)而下要比另辟蹊徑獨(dú)自孤行更為容易，也能獲得更好的生存空間。古人語(yǔ)：“識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰?！庇谑牵r(nóng)民順應(yīng)時(shí)勢(shì)地加入了合作社，農(nóng)業(yè)合作化也迅速在全國(guó)范圍內(nèi)高潮疊起。

由于農(nóng)村合作化的實(shí)現(xiàn)，使得原本15～18年完成的整個(gè)社會(huì)主義改造，不到4年就完成了。對(duì)這一時(shí)期尤其是包括農(nóng)村合作化在內(nèi)的社會(huì)主義改造，中共黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》作了這樣的評(píng)價(jià)：一方面決議肯定了走社會(huì)主義改造道路的的正確性，采取從低級(jí)向高級(jí)、分階段性的逐步過(guò)渡形式。對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的改造遵循平等互利原則，從最初的臨時(shí)互助組和常年互助組，發(fā)展到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。另一方面決議也揭露了社會(huì)主義改造過(guò)程中存在的缺點(diǎn)和偏差。指出對(duì)于農(nóng)業(yè)合作化以及對(duì)手工業(yè)和工商業(yè)的改造出現(xiàn)要求過(guò)急、工作過(guò)粗、改變過(guò)快的現(xiàn)象，形式過(guò)于簡(jiǎn)單劃一，以致很長(zhǎng)期間沉淀了一些新的歷史遺留矛盾。

2 造成的歷史遺留問(wèn)題

因此，我們?cè)诳吹桨ㄞr(nóng)村合作化在內(nèi)的社會(huì)主義改造的成績(jī)時(shí)，更要看到和反思它的問(wèn)題所在。在合作化中的快速和單一形式的基礎(chǔ)上，在不到兩年內(nèi)又狂熱地跨入“一大二公”的人民公社，不僅使農(nóng)民多年期盼的個(gè)人土地制度再次徹底改變，整個(gè)農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度也被徹底改變，而且造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)布局不合理，糧食長(zhǎng)期過(guò)不了關(guān)，大規(guī)模饑餓現(xiàn)象一度發(fā)生；農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)單一，加之“大鍋飯”的分配制度，農(nóng)村社會(huì)缺乏活力；農(nóng)民長(zhǎng)期死死地固定在土地上，沒(méi)有流動(dòng)的自由，人們失去了生產(chǎn)的積極性。

由農(nóng)村開(kāi)始所帶動(dòng)的整個(gè)改革，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展之后，我國(guó)農(nóng)村改革又進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：即在承認(rèn)土地家庭承包的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民專業(yè)合作社。走專業(yè)合作社的發(fā)展道路，既是符合我國(guó)當(dāng)下國(guó)情的舉措，也是農(nóng)村改革深化的必然結(jié)果。但是，由于合作化遺留問(wèn)題的影響和人民公社化的推行，給農(nóng)民群眾記憶深處所造成的陰影，使不少人們“談合色變”，認(rèn)為合作制就是財(cái)產(chǎn)的歸并，合作社就是要搞集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，把集體經(jīng)濟(jì)等同于合作經(jīng)濟(jì)[4]。這種對(duì)合作社的“歷史恐懼”，制約了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

3 認(rèn)識(shí)誤區(qū)

3.1 對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

3.1.1 “復(fù)歸論” 不少人一提到合作社，便情不自禁地聯(lián)想到當(dāng)年的“一大二公”、“一平二調(diào)”，給國(guó)人特別是農(nóng)民留下了揮之不去的心理傷痛。以致誤視今日之農(nóng)民專業(yè)合作社等同于昔日之農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)，分不清二者的本質(zhì)區(qū)別。疑慮這是又要“走回頭路”的表現(xiàn)，重搞過(guò)去的合作化；還以歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，在中國(guó)發(fā)展合作社是弊大于利，得不償失的，它顯然是對(duì)過(guò)去錯(cuò)誤歷史的一種復(fù)歸。

3.1.2 “取代論” 盡管我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)邁入現(xiàn)代化的洪流之中，但大部分農(nóng)戶的思想、行為卻仍然受到傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)文化的左右，依然習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。毛澤東說(shuō)：“這種分散的個(gè)體生產(chǎn),就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸集體化。而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社?！币灿腥司痛说贸鼋Y(jié)論，農(nóng)民專業(yè)合作社可能會(huì)改變農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位，不利于家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度難以有效共存，前者必將導(dǎo)致后者的衰落，最終取而代之。

3.2 基層政府乃至政府部門的不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社心存顧慮，消極對(duì)待

3.2.1 顧慮農(nóng)村合作社的發(fā)展存在著潛在“威脅” 在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展中，卻有一些人擔(dān)心以合作社的方式把農(nóng)民組織起來(lái)大力發(fā)展，極有可能會(huì)向美國(guó)式壟斷型大農(nóng)場(chǎng)發(fā)展靠近，進(jìn)而逐漸演變形成政治壓力集團(tuán)影響政府決策，潛在性地威脅著社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家政權(quán)鞏固。

3.2.2 由于“威脅論”的存在，使有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社持“無(wú)所謂”的態(tài)度 認(rèn)為合作社的發(fā)展可有可無(wú)，也有的認(rèn)為在我國(guó)農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低且對(duì)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社知之甚少的現(xiàn)狀下，不具備發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的群眾基礎(chǔ)；還有的仍然習(xí)慣用計(jì)劃體制下的思想和方法處理當(dāng)前農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，以致于在實(shí)際工作中并未及時(shí)有效的將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題提上重要議程和落到實(shí)處。

3.2.3 一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分注重職業(yè)利益，導(dǎo)致了不正確的政績(jī)觀 一般來(lái)說(shuō)，地方政府和官員對(duì)職業(yè)利益關(guān)注的立場(chǎng)正確與否，自然地會(huì)成為一個(gè)政策執(zhí)行力度的“減速器”或者“加速器”。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方政府及其官員對(duì)于自身職業(yè)利益的過(guò)分追求政績(jī)觀，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展造成了嚴(yán)重干擾。他們片面注重GDP，認(rèn)為只要GDP上去了，方能一俏遮百丑。而就農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)踐現(xiàn)狀來(lái)看，它的真正受惠人是農(nóng)民，對(duì)GDP的增長(zhǎng)談不上諸多貢獻(xiàn)，或者說(shuō)貢獻(xiàn)甚微。在當(dāng)前的大環(huán)境下，與地方政府及其官員片面追求政績(jī)的“唯GDP論”背道而馳，致使國(guó)家在農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題上的政策落空，往往是項(xiàng)目安排多，實(shí)效工作少，合作制度形同虛設(shè)，束之以高閣。

3.2.4 思想認(rèn)識(shí)的偏差必然導(dǎo)致行動(dòng)的遲緩和低效 我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，一定程度上，在于一些地方政府及其官員在思想上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展之后，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)生的必然性、必要性和重要性。正是這種對(duì)專業(yè)合作社的“三性”認(rèn)識(shí)不足，使得他們?cè)趯?shí)際行動(dòng)中缺乏推動(dòng)合作社發(fā)展的主動(dòng)性和積極性，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展缺少實(shí)質(zhì)性的支持，也就不足為奇了。

總之，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，是“全新的人類社會(huì)組織的細(xì)胞?！彼漠a(chǎn)生和發(fā)展，是改善我國(guó)“農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民辛苦”面貌的根本手段，也是解決我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的鑰匙所在。因此，我們必須引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)合作社與當(dāng)前專業(yè)合作社的根本區(qū)別，克服各種制約因素，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展。

[1]張曉山.促進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)戶為主體的合作社的發(fā)展 [J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2004(11).

[2]劉婷,劉含海.影響我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社形成的因素分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(23):10254-10261.

[3]李巧寧.農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)民心態(tài)[J].浙江學(xué)刊,2005(1).

[4]傅晨.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀及問(wèn)題[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2004(5):101-109.

2016-10-2

西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015年度研究生院級(jí)課題(課題編號(hào)：xhmks1505)：“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式研究”的階段性成果。

劉婷婷(1989年-)，女，漢族，四川南充，西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究。E-mail: 280840090@qq.com。