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行政

我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；室堰_(dá)49%

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊，4月8日，以“推進(jìn)奶源供給側(cè)改革提升民族奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”為主題，首屆D20企業(yè)奶源轉(zhuǎn)型升級(jí)高峰論壇在河北保定舉行，會(huì)上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司處長(zhǎng)馬瑩介紹稱我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到49%，今年農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。

馬瑩介紹稱，去年我國(guó)奶業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著增強(qiáng)。牛奶總產(chǎn)量達(dá)到3 755萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)0.8%。奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到49%，比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率保證在百分之百，我國(guó)的規(guī)模牧場(chǎng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)躋身世界先進(jìn)水平，形成了喂好草、產(chǎn)好奶的良好局面，建立起了質(zhì)量安全系統(tǒng)性的保障體系。

馬瑩同時(shí)指出，當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難，包括全球奶類產(chǎn)量增加，奶價(jià)持續(xù)低迷，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)的奶制品依然信心不足，產(chǎn)業(yè)鏈利益不平衡等等。奶業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典型的例子。

她表示，解決這些問題要按照中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好奶業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)，養(yǎng)殖和加工，國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口等方面的關(guān)系。

馬瑩透露，農(nóng)業(yè)部今年將以穩(wěn)供給、保安全、促轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展草牧業(yè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提高奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)施生鮮乳收購(gòu)站信息化管理，重點(diǎn)做好解決賣奶難，提高奶牛養(yǎng)殖水平，加強(qiáng)生鮮乳安全監(jiān)管，加大奶業(yè)宣傳，在促進(jìn)乳制品消費(fèi)上形成部門合力五項(xiàng)工作。

于康震：提高全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力推動(dòng)畜牧業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展

4月20日，2016年全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)第6期培訓(xùn)班畜牧大縣獸醫(yī)局長(zhǎng)班在農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)分院舉辦。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在開班式上強(qiáng)調(diào)，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是保供給、惠民生、促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)，要清醒認(rèn)識(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期改革發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)，貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新理念，統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破。

于康震指出，獸醫(yī)工作在為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航方面發(fā)揮重要作用，要適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、確保舌尖安全、改善民生和生態(tài)文明建設(shè)的新要求，切實(shí)圍繞保障養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全的工作要求，調(diào)整、完善、建立新型獸醫(yī)衛(wèi)生工作體制機(jī)制，全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力。在疫病防控方面，加強(qiáng)人畜共患病等重點(diǎn)疾病的防控，落實(shí)重點(diǎn)馬病消滅凈化措施，防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理。在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法方面，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格養(yǎng)殖運(yùn)輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法，注重病死畜禽無(wú)害化處理和資源化利用，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在屠宰管理方面，要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在獸藥監(jiān)管方面，加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，深入開展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作。

來(lái)自32個(gè)省、區(qū)、市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的畜牧大縣獸醫(yī)局長(zhǎng)和部系統(tǒng)干部共109人參加本期培訓(xùn)。

《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》5月1日起正式實(shí)施

2016年5月1日，農(nóng)業(yè)部將施行修訂后的《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令〔2015〕第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》修訂的主要內(nèi)容涉及五個(gè)方面：

一是增加獸藥文號(hào)申報(bào)資料要求。在原來(lái)提交申報(bào)資料基礎(chǔ)上，要求企業(yè)提交獸藥生產(chǎn)工藝、配方以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或授權(quán)書等資料。

二是實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理制度。對(duì)申請(qǐng)非技術(shù)轉(zhuǎn)讓或非本企業(yè)研制的非生物制品類獸藥文號(hào)的，逐步實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理，比對(duì)試驗(yàn)結(jié)果作為核發(fā)獸藥文號(hào)的主要依據(jù)。實(shí)行比對(duì)試驗(yàn)管理的獸藥品種目錄及比對(duì)試驗(yàn)要求由農(nóng)業(yè)部制定，開展比對(duì)試驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單由農(nóng)業(yè)部公布。

三是實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣制度。對(duì)申請(qǐng)非本企業(yè)研制的生物制品類獸藥文號(hào)，以及非本企業(yè)研制或非轉(zhuǎn)讓的非生物制品類獸藥文號(hào)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查和抽樣管理，并規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)核查程序、內(nèi)容和要求，具體由省級(jí)獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)申請(qǐng)自主研制并獲得《新獸藥注冊(cè)證書》以及轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獸藥文號(hào)，僅要求提交樣品資料以考察樣品的真實(shí)性，不實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查抽樣。

四是細(xì)化獸藥文號(hào)違法行為處罰規(guī)定。對(duì)改變組方添加其他成分、產(chǎn)品主要成分含量高于或低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等違法情形，明確按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以撤銷獸藥文號(hào)，與2014年我部第2071號(hào)公告對(duì)獸藥違法行為從重處罰的情形保持一致，便于執(zhí)法工作開展。三年內(nèi)被撤銷獸藥文號(hào)的或者連續(xù)2次復(fù)核檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的，對(duì)其再申請(qǐng)獸藥文號(hào)進(jìn)行限制。

五是簡(jiǎn)化獸藥文號(hào)編制格式。刪除了獸藥文號(hào)編制格式中“年號(hào)”的規(guī)定，便于管理獸藥文號(hào)，也有利于企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本。

《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布 農(nóng)業(yè)部推多舉措“熨平”豬周期

4月21日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出從提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平、促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面“熨平”豬周期，盡量消除豬肉價(jià)格大起大落的不利影響。

近期，豬肉價(jià)格一路上漲，在多個(gè)省市先后突破10 元/斤。4月20日，全國(guó)生豬均價(jià)達(dá)10.05元/斤。生豬價(jià)格的大幅波動(dòng)成為影響生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要制約因素。

《規(guī)劃》指出，近年來(lái)，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，生豬價(jià)格波動(dòng)較大。2004年以來(lái)，生豬價(jià)格經(jīng)歷了3次明顯波動(dòng)。在最近一輪波動(dòng)周期，價(jià)格下行階段累計(jì)下跌44%；價(jià)格上行階段，截至2016年3月已上漲70%。

對(duì)于如何熨平“豬周期”，盡量消除豬肉價(jià)格大起大落對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的影響，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥指出，《規(guī)劃》主要從生產(chǎn)和市場(chǎng)兩方面入手，堅(jiān)持政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系的基本平衡。

具體而言，一是提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。規(guī)?；教岣吡?，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就穩(wěn)固了，同時(shí)可更好地避免散養(yǎng)戶發(fā)展的盲目性，減少一哄而上、一哄而下的現(xiàn)象?！兑?guī)劃》從標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、加大政策扶持等多方面支持規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷合作組織等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)、屠宰監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格信息。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)心理預(yù)期。四是推動(dòng)擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

作為減少豬肉價(jià)格大起大落的重要手段，規(guī)?；B(yǎng)殖在《規(guī)劃》中被重點(diǎn)提及?！兑?guī)劃》提出，到2020年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重將提升到52%。

《規(guī)劃》指出，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等政策的帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自動(dòng)喂養(yǎng)、環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備廣泛應(yīng)用，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步伐加快。2014年，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重為41.8%，比“十一五”末提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)，已成為豬肉市場(chǎng)平穩(wěn)供給的重要支撐。

目前生豬養(yǎng)殖的規(guī)模化比重仍然偏低，很大程度上制約了生豬產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！兑?guī)劃》顯示，中國(guó)生豬養(yǎng)殖成本比美國(guó)高40%左右，每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5千克左右，母豬年提供商品豬比國(guó)外先進(jìn)水平少8～10頭。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，我國(guó)小規(guī)模分散養(yǎng)殖比重大，養(yǎng)殖戶自產(chǎn)自銷仍是主體，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，中間環(huán)節(jié)多，流通成本高。

馬有祥指出，要進(jìn)一步發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)化裝備水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和現(xiàn)代化管理水平。為達(dá)到這一目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，要完善生豬規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)高效適用技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣，提高母豬繁殖力和仔豬成活率，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。

我國(guó)生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量最高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

4月21日，在黑龍江省哈爾濱市召開的中國(guó)農(nóng)墾乳業(yè)發(fā)展峰會(huì)上，《中國(guó)農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布。與我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)相比，該標(biāo)準(zhǔn)中的多個(gè)指標(biāo)都進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，并都高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，代表了我國(guó)當(dāng)前生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)，與處于世界先進(jìn)水平的歐盟和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)一致。

中國(guó)農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟主席馮艷秋介紹，新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中將菌落總數(shù)從每毫升200萬(wàn)個(gè)以下調(diào)整到了每毫升10萬(wàn)個(gè)以下，這一指標(biāo)與歐盟和美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，將我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中沒有的、反映奶牛乳房健康水平的體細(xì)胞數(shù)首次納入到此次新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)中，并且也是按照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)——?dú)W盟的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定的，即每毫升為40萬(wàn)個(gè)以下。而這一指標(biāo)要高于美國(guó)每毫升75萬(wàn)個(gè)以下的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，代表生鮮乳營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的乳蛋白率指標(biāo)，在此次發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn)中也得到了提高，由2010年的2.8%提高到3.0%，達(dá)到了國(guó)際生鮮乳的優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

“乳蛋白率指標(biāo)的提升，從側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)規(guī)?；翀?chǎng)在近年來(lái)得到了快速發(fā)展，特別是農(nóng)墾乳業(yè)在奶牛品種、飼料組成、飼養(yǎng)管理水平等方面發(fā)展迅速，使乳蛋白率指標(biāo)的提高有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”馮艷秋說(shuō)。