●張桂敏 金躍文 白娟/文

北京市石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

人員編制少、監(jiān)管任務(wù)重，曾給北京市石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局帶來很多挑戰(zhàn)。但是通過短短2年時(shí)間的調(diào)整，北京市石景山區(qū)食藥監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)得到了大幅提升，基層監(jiān)管人員的監(jiān)管能力也得到了大幅提高。

基層食藥監(jiān)管隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理

北京市石景山區(qū)9 個(gè)基層食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有人員60 名，其中正式工作人員33 名、監(jiān)察員27 名。其中，男33 人，占基層所總?cè)藬?shù)的55%；女27 人，占基層所總?cè)藬?shù)的45%?；鶎铀藛T平均年齡為36 歲，其中35 歲以下28 人，占基層所總?cè)藬?shù)的47%；36 ～45 歲21人，占基層所總?cè)藬?shù)的35%；46 ～49 歲6 人，占基層所總?cè)藬?shù)的10%；50 歲以上5 人，占基層所總?cè)藬?shù)的8%?；鶎铀F(xiàn)擁有大專學(xué)歷19 人，占基層所總?cè)藬?shù)的32%；大學(xué)本科學(xué)歷35 人，占基層所總?cè)藬?shù)的58%；研究生學(xué)歷6 人，占基層所總?cè)藬?shù)的10%。具有藥學(xué)、醫(yī)療器械、法律專業(yè)學(xué)歷共12 人，占基層所總?cè)藬?shù)的20%。

基層所內(nèi)務(wù)管理人員15 名，占基層所總?cè)藬?shù)的25%；服務(wù)平臺(tái)人員10 名，約占基層所總?cè)藬?shù)的17%；監(jiān)管辦案人員15 名，占基層所總?cè)藬?shù)的25%，專職市場(chǎng)檢查人員7 名，約占基層所總?cè)藬?shù)的12%；熟練掌握快速檢測(cè)人員13 名，約占基層所總?cè)藬?shù)的22%。

從人員結(jié)構(gòu)看，基層食藥監(jiān)管隊(duì)伍正在不斷壯大，專業(yè)人員比重有所提高，但隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然存在。在文化結(jié)構(gòu)上，相關(guān)專業(yè)高學(xué)歷人才相對(duì)短缺，基層執(zhí)法隊(duì)伍人員學(xué)歷層次不高，業(yè)務(wù)骨干理論功底不厚；在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，藥品、醫(yī)療器械、法律等專業(yè)人才相對(duì)短缺，缺少高層次復(fù)合型人才；在年齡結(jié)構(gòu)上，基層所的人員年齡分布不均，經(jīng)驗(yàn)豐富者年齡偏大，且所占比例小，新招錄的人員又缺少一定的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，造成基層所人員內(nèi)部崗位設(shè)置難度加大，無法根據(jù)監(jiān)管任務(wù)因事定崗。

建設(shè)基層食藥隊(duì)伍首先要提高基本能力

石景山區(qū)食藥監(jiān)管局認(rèn)為，建設(shè)基層食藥監(jiān)管隊(duì)伍要注意提高依法行政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、突發(fā)事件處理能力、溝通協(xié)調(diào)和公共服務(wù)能力。

依法行政能力要求基層食藥監(jiān)管工作人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定行使職權(quán)，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能侵犯他人合法權(quán)益。石景山區(qū)食藥監(jiān)管局定期組織基層食藥監(jiān)管人員學(xué)習(xí)各食藥監(jiān)管局（所、站）處理食藥案件的優(yōu)秀做法，鼓勵(lì)他們學(xué)以致用，創(chuàng)新思維。為提高基層監(jiān)管人員處理突發(fā)事件等問題的能力，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局建立了標(biāo)準(zhǔn)化的突發(fā)事件處置流程，并定期培訓(xùn)基層食藥監(jiān)管隊(duì)伍。石景山區(qū)食藥監(jiān)督管理局還組織了“基層監(jiān)管標(biāo)兵”“基層服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選活動(dòng)在激發(fā)基層人員為食品藥品監(jiān)管事業(yè)奉獻(xiàn)力量的同時(shí)，也提高了基層食藥隊(duì)伍的公共服務(wù)和溝通協(xié)調(diào)能力。

建設(shè)基層監(jiān)管隊(duì)伍重在落實(shí)

石景山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局本著“工作重心向基層一線傾斜”的原則，制定了《石景山區(qū)街道食藥所工作人員配備管理辦法》，形成了“橫到邊、縱到底”的工作體系。面對(duì)基層監(jiān)管隊(duì)伍人員相對(duì)不足的問題，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局切實(shí)改變單純依靠增加人員配置解決監(jiān)管力量不足的慣性思維，分析和挖掘每個(gè)人的專長和優(yōu)勢(shì)，盡最大可能實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。同時(shí)，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局在任務(wù)分工明確的基礎(chǔ)上，圍繞監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)行業(yè)務(wù)整合和統(tǒng)一部署，強(qiáng)化協(xié)作配合，使各部門形成協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

為加強(qiáng)干部交流學(xué)習(xí)制度，推廣好的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局組織了共計(jì)22 次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)等各類培訓(xùn)，滿足了不同層次、不同類型、不同崗位工作人員的多樣化需求。

為強(qiáng)化監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加大效能監(jiān)察力度，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局努力實(shí)現(xiàn)考評(píng)機(jī)制的常態(tài)化，解決干部隊(duì)伍中存在的庸懶散等問題，同時(shí)，注重對(duì)考核結(jié)果的綜合運(yùn)用，把考核結(jié)果作為基層干部選拔任用的重要依據(jù)。不僅如此，石景山區(qū)食藥監(jiān)管局為大力宣傳廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和工作人員“十二條禁令”各項(xiàng)要求，針對(duì)基層食品藥品監(jiān)管工作特點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到逢會(huì)必講、警鐘長鳴，筑牢廣大基層監(jiān)管干部拒腐防變的思想道德防線，塑造廉潔基層食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍形象。