婁　宇

（沈陽(yáng)市法庫(kù)縣人才中心，遼寧沈陽(yáng)　110400）

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關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)的思考

婁宇

（沈陽(yáng)市法庫(kù)縣人才中心，遼寧沈陽(yáng)110400）

摘要：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中必須加強(qiáng)的推廣、服務(wù)等體系建設(shè)，以“和諧農(nóng)機(jī)體系”建設(shè)為主題，提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系建設(shè)的內(nèi)容、措施和要求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)化；推廣體系；服務(wù)體系

黨的十七大報(bào)告在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。根據(jù)這個(gè)總體要求，我們必須堅(jiān)定不移的發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化放在一個(gè)十分突出的位置，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的和諧發(fā)展，為中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路做出貢獻(xiàn)。筆者長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作，根據(jù)多年工作的切身體會(huì)和深入思考，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的和諧發(fā)展，應(yīng)當(dāng)著力抓好以下6個(gè)方面的工作并不斷取得新的突破。

1　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)推廣體系

建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)體系，必須扎實(shí)有效地開(kāi)展好農(nóng)機(jī)推廣工作，建立適合地方特點(diǎn)、容易被當(dāng)?shù)厝罕娝邮艿霓r(nóng)機(jī)推廣體系。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要，抓好主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣，充分發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)、政府扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)的有效作用，積極爭(zhēng)取政府、農(nóng)民、企業(yè)多元化投入，整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金、項(xiàng)目，集中力量，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合技術(shù)試驗(yàn)示范，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的配套運(yùn)用，探索適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場(chǎng)需求、充滿活力的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)能手、企業(yè)的積極性，參與示范園建設(shè)，增加資金投入，提高示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)應(yīng)用體系

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用，最大限度的發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，是發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本目的，也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。建立和諧的農(nóng)機(jī)應(yīng)用體系，不能局限于傳統(tǒng)種植業(yè)領(lǐng)域的全覆蓋，還要立足于大農(nóng)業(yè)即農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，不能局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游環(huán)節(jié)，要緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品精深加工的中下游環(huán)節(jié)延伸。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)置農(nóng)機(jī)，既要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，又要結(jié)合未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械所要承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)；既要避免購(gòu)買了農(nóng)機(jī)缺乏實(shí)用價(jià)值，又要防止能力過(guò)剩、機(jī)械閑置、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象；積極組建農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等合作組織，降低農(nóng)機(jī)購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)機(jī)利用率，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍增加農(nóng)機(jī)應(yīng)用收益。

3　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系

（1）深化改革，理順管理體制。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作關(guān)系和管理關(guān)系，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，要著力抓好“五有”建設(shè)：有固定的辦公場(chǎng)所、必備的辦公設(shè)施和設(shè)備、專業(yè)隊(duì)伍、工作經(jīng)費(fèi)、規(guī)章制度。

（2）加強(qiáng)功能建設(shè)，提高服務(wù)能力。高度重視縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)加大投入，增添設(shè)施，整合資源，逐步把縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建成功能齊全、管理規(guī)范、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)型機(jī)構(gòu)。

（3）培育服務(wù)組織，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和其他扶持農(nóng)機(jī)的政策，大力發(fā)展實(shí)體型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社、中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，搞活農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方位、系列化服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好信息采集、處理和發(fā)布工作。

（4）加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要利用陽(yáng)光培訓(xùn)工程、農(nóng)機(jī)科技入戶工程等項(xiàng)目的實(shí)施，結(jié)合農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣，加大對(duì)農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)力度，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)安全體系

（1）強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)是國(guó)家在基層的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理組織，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī)，制定農(nóng)機(jī)安全管理措施；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作，包括農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、年檢、核發(fā)牌證；負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn)、考核、年審、核發(fā)證照以及對(duì)其違章行為進(jìn)行糾正處理；負(fù)責(zé)道路外農(nóng)機(jī)事故的勘察處理以及農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表工作；開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站機(jī)構(gòu)。在穩(wěn)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還必須有一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高，精通農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)化工作隊(duì)伍。

（3）構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全村，聘任農(nóng)機(jī)安全管理員。利用村委會(huì)和農(nóng)機(jī)安全管理員熟識(shí)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況，實(shí)行有針對(duì)性的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理，對(duì)減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，緩解農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管壓力有著積極的作用。建立農(nóng)機(jī)安全村和落實(shí)村農(nóng)機(jī)安全管理員，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作在基層有人抓，有人管，加強(qiáng)源頭管理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

5　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)質(zhì)量體系

農(nóng)機(jī)質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生命線。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是農(nóng)機(jī)工作人員義不容辭的職責(zé)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督工作，設(shè)立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督，建立農(nóng)機(jī)質(zhì)量信息發(fā)布制度，督促企業(yè)履行“三包”職責(zé)，改進(jìn)和提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，把好農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、性能關(guān)，努力做好農(nóng)機(jī)投訴工作。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)具交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的提升。做好農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的摸底、統(tǒng)計(jì)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、資格認(rèn)定工作，提高農(nóng)機(jī)維修人員的專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理。

6　構(gòu)建和諧的農(nóng)機(jī)流通體系

農(nóng)機(jī)流通是農(nóng)機(jī)化體系中非常重要而薄弱的環(huán)節(jié)，是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)不可缺少的內(nèi)容，是連接政府、生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和用戶的重要環(huán)節(jié)。目前農(nóng)機(jī)流通普遍存在“小、散、弱、缺”的現(xiàn)象，未能形成整體合力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，重點(diǎn)要從農(nóng)機(jī)流通的公益性、基礎(chǔ)性、配套性和安全性入手，把農(nóng)機(jī)流通的發(fā)展納入農(nóng)機(jī)化總體發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃中。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要，整合現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)有形市場(chǎng)區(qū)域布局，建立有利于政府宏觀決策和為企業(yè)、農(nóng)民給予有價(jià)值、有效益的指導(dǎo)和服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制；根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，積極爭(zhēng)取政府支持，以流通企業(yè)為基礎(chǔ)組建農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售連鎖店，統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一品牌，建立良好的市場(chǎng)信譽(yù)，推進(jìn)連鎖、代理、配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，通過(guò)建立品牌專營(yíng)店，引導(dǎo)有實(shí)力的經(jīng)銷商向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，逐步推行集主機(jī)銷售、配件供應(yīng)、用戶服務(wù)、市場(chǎng)信息、客戶培訓(xùn)功能于一體的新型營(yíng)銷模式；建立農(nóng)機(jī)流通安全監(jiān)督管理體系，提升流通渠道管理能力，把好零配件質(zhì)量關(guān)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

A Few ThoughtsAbout Strengthening the Construction of Agricultural Mechanization System

LOU Yu
（Faku Talent Center，Shenyang，Liaoning 110400，China）

Abstract:The development of agricultural mechanization has great significance in promoting modern agriculture and new rural construction.In view of the current agricultural mechanization development，we must strengthen the promotion and service system construction，build a“harmonious system of agricultural machinery”，and put forward the agricultural mechanization system construction requirements and measures.

Key words:agricultural mechanization；Promotion system；Service system

作者簡(jiǎn)介：婁宇（1971-），大學(xué)本科，工程師，主要研究方向：農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

收稿日期：2016-01-06

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：中圖分類后：F323.3A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）02-0001-02