楊婉婷（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾　161005）

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甘南縣農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)模式的研究

楊婉婷
（齊齊哈爾工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161005）

摘要：近年來，齊齊哈爾甘南縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持“因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：甘南縣；農(nóng)機(jī)合作社；服務(wù)模式

農(nóng)機(jī)合作社也叫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)、制定本章程，依法成立的以農(nóng)機(jī)服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個(gè)人或團(tuán)體提供服務(wù)的組織。

近年來，齊齊哈爾甘南縣農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持“因地制宜，多元?jiǎng)?chuàng)辦，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了甘南縣農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，把分散的農(nóng)機(jī)戶組織起來，有效整合了農(nóng)機(jī)資源，提升了甘南縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)持續(xù)增收。

1　農(nóng)機(jī)合作社的重要作用

2013年，甘南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)總站充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)惠政策，組織機(jī)關(guān)干部深入鄉(xiāng)村，大搞調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，最終確定申請(qǐng)組建15家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。目前，新組建的15家現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，農(nóng)機(jī)裝備已經(jīng)全部到位。農(nóng)機(jī)裝備投資總額達(dá)1.45億元，共引進(jìn)各種大型先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備480多臺(tái)套。

為了保證農(nóng)機(jī)裝備的正常使用，確保秋收和整地生產(chǎn)的順利進(jìn)行，甘南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)總站及時(shí)下發(fā)了《甘南縣關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)裝備檢修的緊急通知》。并成立由業(yè)務(wù)局長(zhǎng)帶隊(duì)，各科室參加的領(lǐng)導(dǎo)組織，對(duì)15家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社裝備進(jìn)行了全面的檢修。15家農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備可完成秋收和秋整地面積各3.333萬hm2。

（1）農(nóng)機(jī)合作社成為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的主力軍。每年春耕秋收期間，縣農(nóng)機(jī)局積極組織、協(xié)調(diào)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社互通作業(yè)信息、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械及作業(yè)地塊，提高了農(nóng)機(jī)利用率，加快了農(nóng)機(jī)化作業(yè)進(jìn)程，提高了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。

（2）農(nóng)機(jī)合作社成為夏秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的中流砥柱。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策購(gòu)置新型機(jī)械，起到了宣傳帶動(dòng)、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣的重要載體。

（3）農(nóng)機(jī)合作社成為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大主體。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社憑借獨(dú)有的資金、機(jī)具和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以將農(nóng)民手中大量的零散土地集中起來，搞土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一耕、種、收，統(tǒng)一田間管理，既降低了經(jīng)營(yíng)成本，提高土地利用率和經(jīng)營(yíng)效益，又為大型、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用提供了便利條件。例如已經(jīng)建成的示范基地，開展統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈還田、統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格的“六統(tǒng)一”作業(yè)，節(jié)約了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2　發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的制約因素

（1）耕塊分散，面積小，不利于開展規(guī)?；a(chǎn)。據(jù)了解，甘南縣的耕地面積分散、狹小，影響機(jī)械的作業(yè)效率。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人均耕地少，大型機(jī)械的作業(yè)效率大大降低，而作業(yè)成本卻居高不下。

（2）合作社規(guī)模小，管理不夠規(guī)范。從全縣情況來看，一般合作社投資戶多以機(jī)械入股為主；機(jī)械設(shè)備僅限于耕、種、收等機(jī)具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械偏少，缺乏更為廣泛的合作。管理機(jī)構(gòu)也不健全，運(yùn)作不夠規(guī)范。

（3）農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，影響合作社效益。近幾年，有一些散機(jī)無序流動(dòng)，沖擊作業(yè)市場(chǎng)，打亂了農(nóng)機(jī)合作社的效益，減少了合作社的收入。隨著信息越來越暢通，外地機(jī)械在農(nóng)忙期間大量涌入甘南縣，這些機(jī)械有相當(dāng)一部分是未經(jīng)農(nóng)機(jī)部門引進(jìn)而無計(jì)劃流入的。他們雖然對(duì)甘南縣的農(nóng)業(yè)起到一定的促進(jìn)作用，但更多的卻是嚴(yán)重?cái)_亂了對(duì)作業(yè)市場(chǎng)的有序管理。從小處看，降低了農(nóng)機(jī)合作社的收益；從大處考慮，由于減少了資本積累，阻礙了農(nóng)機(jī)合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3　推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的對(duì)策及建議

（1）加大宣傳力度，激發(fā)建設(shè)熱情。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的宣傳力度，并利用鄉(xiāng)村集市、科技下鄉(xiāng)等機(jī)會(huì)，直接將宣傳資料發(fā)放到群眾手中，提高廣大群眾對(duì)農(nóng)機(jī)合作社作用、效益的認(rèn)識(shí)程度，在全縣上下營(yíng)造濃厚的氛圍。

（2）加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，確保發(fā)展質(zhì)量。要幫助農(nóng)機(jī)合作社制訂合作社建章立制、規(guī)范建設(shè)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目資金，為合作社擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)水平進(jìn)行扶持；給予政策支持，讓農(nóng)機(jī)合作社社員優(yōu)先享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策；協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)為農(nóng)機(jī)合作社開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)合作社的整體實(shí)際操作水平。

（3）堅(jiān)持典型帶動(dòng)，扎實(shí)有效推進(jìn)。要將經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)影響好的合作社作為重點(diǎn)進(jìn)行培育，力爭(zhēng)發(fā)展成為全省、全市的先進(jìn)典型。同時(shí)，將其建設(shè)及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為采取典型，在全縣進(jìn)行推廣，從而以點(diǎn)帶面、輻射全縣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，選擇基礎(chǔ)條件好的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。充分尊重機(jī)手意愿，不搞“強(qiáng)制化”和“全包化”，做到推動(dòng)不強(qiáng)迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦。

（4）爭(zhēng)取政府支持，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建議政府出臺(tái)相關(guān)政策措施，把分散的小地塊集中起來，重新進(jìn)行丈量分配或集中承包經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)“土地流轉(zhuǎn)”，為農(nóng)機(jī)合作社運(yùn)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械開展組織化、規(guī)?；鳂I(yè)提供“用武之地”。

（5）規(guī)范作業(yè)市場(chǎng)，打造服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)督檢查力度，同時(shí)積極組織開展跨區(qū)作業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)和行政約束的雙重手段，把甘南縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械以及流入的外地機(jī)械納入統(tǒng)一管理，形成規(guī)范有序的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)機(jī)合作社打造健康有序的作業(yè)平臺(tái)，開展組織化、規(guī)?；a(chǎn)，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，加快推進(jìn)甘南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

Service mode of Agricultural Machinery Cooperativesin Gannan County

YANG Wan-ting
（Qiqihar Engineering School，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:In recent years，qiqihar Gannan agricultural machinery cooperatives constantly strengthens the construction of agricultural machinery cooperatives，actively builds farm machinery socialization service system，and promotes the sustained and rapid development of the county's agriculturalmachinery services.

Key words:gannan county；agricultural machinery cooperatives；service model

中圖分類號(hào)：F324.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-980X（2016）05-0011-02

收稿日期：2016-04-22

作者簡(jiǎn)介：楊婉婷（1988-），主要研究方向：車輛工程。