楊 霞 張偉民 金文成

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“十二五”時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)分析

楊 霞 張偉民 金文成

“十二五”時(shí)期，按照中央關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的要求，各地采取有力措施，大力開(kāi)展指導(dǎo)與服務(wù)，農(nóng)民合作社得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一是農(nóng)民合作社數(shù)翻兩番，入社農(nóng)戶數(shù)超過(guò)1億戶?！笆濉逼谀?，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社從“十一五”期末的37.9萬(wàn)家增加到“十二五”期末的153.1萬(wàn)家，增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)32.2%。入社農(nóng)戶數(shù)從2721萬(wàn)個(gè)（戶）增加到10051萬(wàn)個(gè)（戶），占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的42.0%，增長(zhǎng)2.7倍，年均增長(zhǎng)29.9%，社均成員達(dá)到65.9人。分地區(qū)看，“十二五”期末，東部、中部和西部合作社占比分別為36.6%、37.2%和26.3%，其中，西部合作社增幅最快，年均增速36.5%，分別高于東部10.3個(gè)百分點(diǎn)、中部34.7個(gè)百分點(diǎn)。入社成員數(shù)東部最高，其次為中部和西部，分別占成員總數(shù)44.3%、30.7%和25.0%。

二是從行業(yè)分類(lèi)看，以種養(yǎng)業(yè)為主，種植業(yè)比重持續(xù)擴(kuò)大，其中糧食類(lèi)增幅顯著?！笆濉逼谀?，種植業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、其他類(lèi)合作社占合作社總數(shù)的比重分別為53.2%、24.3%、8.1%、5.9%、3.4%、5.1%。其中，種植業(yè)合作社年均增速33.4%，比重持續(xù)小幅上升，比“十一五”期末上升5.4個(gè)百分點(diǎn)；畜牧業(yè)合作社年均增速25.6%，比重持續(xù)小幅下降，比“十一五”期末下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)合作社年均增速29.1%，其中，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)比重超過(guò)六成且年均增速最快。值得注意的是，隨著國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)支持力度的加大，糧食類(lèi)合作社快速發(fā)展?！笆濉逼谀?，糧食類(lèi)合作社占種植業(yè)合作社的比重為38.9%，比“十一五”期末上升17.1個(gè)百分點(diǎn)。其中糧食主產(chǎn)區(qū)成立的糧食類(lèi)合作社占全國(guó)糧食類(lèi)合作社的84.0%，比“十一五”期末上升15.8個(gè)百分點(diǎn)。

三是從經(jīng)營(yíng)服務(wù)方式看，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的合作社仍占半數(shù)以上，生產(chǎn)服務(wù)型合作社增幅較大。

“十二五”期末，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化服務(wù)的合作社占合作社總數(shù)的52.9%，比“十一五”期末增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)，年均增速30.9%。以生產(chǎn)服務(wù)為主的合作社位居第二位，但增速較為明顯，年均增速32.8%，比重由26.2%上升至28.5%，增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。

四是合作社為成員提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值超過(guò)萬(wàn)億元，其中東部地區(qū)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力最強(qiáng)?！笆濉逼谀┺r(nóng)民合作社為成員提供的經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值為10620億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)107.5%，年均增速20.0%。其中，統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總值達(dá)7866億元，平均為每個(gè)成員銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1.3萬(wàn)元；統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)投入品總值達(dá)2754億元，平均為每個(gè)成員購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)投入品0.5萬(wàn)元。分地區(qū)看，東部地區(qū)合作社服務(wù)成員能力較強(qiáng)，“十二五”期末，東部地區(qū)每個(gè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)總值在94.0萬(wàn)元，中西部次之，分別為78.6萬(wàn)元和60.6萬(wàn)元?？煞峙溆?010年為316.3億元，到2015年達(dá)到957億元，增長(zhǎng)了2倍；社均可分配盈余保持8萬(wàn)-10萬(wàn)元，2015年平均每個(gè)社員分配1597元。

五是合作社更加注重規(guī)范化發(fā)展，政府扶持力度繼續(xù)加大。在前期發(fā)展中，一些地方重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，制約了合作社功能作用的充分發(fā)揮。為此，2014年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，要求把加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出位置?！笆濉逼谀晦r(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定為示范社的占合作社總數(shù)的9.5%，獲得注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)的占5.6%，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的占3.0%，采取可分配盈余按交易量返還的占22.0%。上述占比雖比“十一五”期末有所下降但逐年下降趨勢(shì)得到有效遏制。預(yù)計(jì)“十二五”期間，各級(jí)財(cái)政扶持資金總額累計(jì)近250億元，扶持金額年均增幅5.0%，平均每社獲得扶持資金13.8萬(wàn)元，但扶持范圍有所下降，占合作社總數(shù)的2.5%，降低4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中一個(gè)主要原因是個(gè)別省市開(kāi)始采取金融支農(nóng)政策，以財(cái)政資金撬動(dòng)銀行資金用于合作社貸款，僅2015年底合作社當(dāng)年貸款余額就超過(guò)110億元。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）