占一熙 余文海

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農(nóng)經(jīng)管理要融合適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來

占一熙 余文海

大數(shù)據(jù)作為云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)之后IT行業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)革命，使社會(huì)管理運(yùn)行發(fā)生了巨大變革。農(nóng)經(jīng)管理面對著這一恢宏變革的背景，尤其是農(nóng)經(jīng)管理本身就有制造“數(shù)據(jù)”的職能特性，如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，如何融合適應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代的到來，應(yīng)成為當(dāng)下農(nóng)經(jīng)管理工作者深深思考的課題。對此，我們要緊緊抓住“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”的契機(jī)，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村在邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中插上信息化翅膀，農(nóng)經(jīng)管理工作者從寬帶鍵盤功能中采集挖掘信息數(shù)據(jù)，為富饒美麗幸福新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)效力。 筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面推進(jìn)融合適應(yīng)。

推進(jìn)農(nóng)村集體三資規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè)。一是嚴(yán)謹(jǐn)善于運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)等部門查處村干部經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)案件的信息，甄別分析出有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)，使其起到警示、震懾、教育和預(yù)防腐敗的作用。二是創(chuàng)建農(nóng)村集體三資信息監(jiān)管平臺(tái)。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，讓村民快捷地查詢本村（組）集體三資相關(guān)信息，如通過掃描或圖片上傳錄入村（組）財(cái)務(wù)收支原始憑證、資產(chǎn)資源實(shí)物圖片、承包租賃合同、招投標(biāo)文件等原始資料，竭力滿足村民的參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)，把村級(jí)集體三資管理有效置于廣大村民監(jiān)督之下，融洽村干部與村民互信互為互解關(guān)系。三是適時(shí)適度運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付資金信息數(shù)據(jù)。及時(shí)了解掌握如新農(nóng)村建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金、村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金、農(nóng)村生態(tài)效益補(bǔ)助資金等到位情況，有效防止截留、克扣、移用、挪用等違反財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保財(cái)政資金發(fā)揮出最佳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四是強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度核算管理。首先，正確編制科目余額表、資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并及時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體公開，擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)有用范圍，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的有用性。其次，借助信息化平臺(tái)打造的集成化解決方案，以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)方略決策，從而更大程度地使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與成員共同實(shí)現(xiàn)信息共享，體現(xiàn)會(huì)計(jì)不僅是算賬而且是提供信息的現(xiàn)代理念。五是如實(shí)厘清村級(jí)債務(wù)?；诖寮w經(jīng)濟(jì)組織融資難的現(xiàn)實(shí)，以村干部私人名義向銀行信用社貸款或向私人借款現(xiàn)象頗多，有的入賬，有的未入賬，導(dǎo)致村級(jí)債務(wù)缺乏真實(shí)性與完整性。作為農(nóng)經(jīng)管理工作者必須厘清家底當(dāng)好參謀，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，可充分收集運(yùn)用國土資源管理部門對農(nóng)村土地?cái)?shù)量質(zhì)量、坐落分布等公開信息數(shù)據(jù)，尤其是2015年3月1日起施行的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》關(guān)聯(lián)內(nèi)容，如集體土地所有權(quán)；森林、林木所有權(quán)；耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)；建設(shè)用地使用權(quán)；宅基地使用權(quán)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)信息資源互通互享，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)完善規(guī)范工作服務(wù)。同時(shí)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為主要內(nèi)容的縣級(jí)數(shù)據(jù)庫，建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村多層次互聯(lián)互通的縣級(jí)土地承包管理信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村土地管理法制化建設(shè)。

推進(jìn)發(fā)展提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體機(jī)制建設(shè)。一是收集采集工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體登記注冊信息數(shù)據(jù)，尤其是挖掘農(nóng)民專業(yè)合作社等備案信息數(shù)據(jù)為我所用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)做優(yōu)。二是收集農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門工作成果中的信息數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)效力。

推進(jìn)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)合作雙贏機(jī)制建設(shè)。法律法規(guī)賦予統(tǒng)計(jì)部門承擔(dān)農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）等權(quán)威性發(fā)布職責(zé)。因此，農(nóng)經(jīng)管理部門要確保統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)部門公布數(shù)據(jù)一致，從而得到政府與社會(huì)的認(rèn)可并應(yīng)用。但目前絕大多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門與同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門就這一數(shù)據(jù)難以做到一致，僅在內(nèi)部層面分析使用。這方面淳安縣農(nóng)經(jīng)管理部門與同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門配合融洽得較好。改革開放三十多年來，關(guān)于農(nóng)村居民人均可支配收入（農(nóng)民人均純收入）等農(nóng)經(jīng)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，兩家統(tǒng)計(jì)結(jié)果一致，發(fā)布使用上報(bào)一致，即統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)也是農(nóng)經(jīng)管理部門的數(shù)據(jù)。一方面減少行政成本費(fèi)用、節(jié)約人力與時(shí)間，另一方面極大地有利于提高農(nóng)經(jīng)管理部門的權(quán)威性和自信心。

推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。除了現(xiàn)有農(nóng)經(jīng)管理工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)外，相關(guān)職能部門要積極培養(yǎng)既懂農(nóng)村經(jīng)營管理知識(shí)又懂信息化的“復(fù)合型”專業(yè)人才，以滿足農(nóng)村經(jīng)營管理信息化建設(shè)發(fā)展需要。同時(shí)創(chuàng)造條件，培養(yǎng)培訓(xùn)更多的村級(jí)經(jīng)營管理和財(cái)會(huì)人員學(xué)會(huì)掌握計(jì)算機(jī)操作技能，通過計(jì)算機(jī)分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理基礎(chǔ)工作上新的臺(tái)階。

（作者單位：浙江省淳安縣農(nóng)辦）