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新 政

2016年中央一號(hào)文件發(fā)布

新華社1月27日受權(quán)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》。這是改革開放以來(lái)第18份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，也是自2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件連續(xù)第13次聚焦“三農(nóng)”?！兑庖姟诽岢霭l(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)引領(lǐng)作用，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。到2020年基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善“三權(quán)分置”辦法，明確農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體規(guī)定。

國(guó)務(wù)院：土地承包權(quán)將探索有償退出機(jī)制

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是中國(guó)發(fā)展最大的潛力所在。會(huì)議確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。

國(guó)辦出臺(tái)意見加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》。《意見》提出，到2020年，追溯體系建設(shè)的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系得到完善，法規(guī)制度進(jìn)一步健全；全國(guó)追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制基本形成，初步實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)追溯信息互通共享；食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)追溯意識(shí)顯著增強(qiáng)；社會(huì)公眾對(duì)追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度和接受度逐步提升。

中央財(cái)政加大對(duì)產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度

據(jù)財(cái)政部消息，為切實(shí)減輕產(chǎn)糧大縣縣級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼支出負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政將進(jìn)一步提高對(duì)產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥和玉米的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例。根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的通知，對(duì)政策出臺(tái)前，省級(jí)財(cái)政產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例已高于25%（現(xiàn)行補(bǔ)貼比例）的部分，中央財(cái)政承擔(dān)高出部分的50%。此外，通知稱，如省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼降低部分的50%。據(jù)了解，上述政策實(shí)施后，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例，將由目前的中西部40%、東部35%，逐步提高至中西部47.5%、東部42.5%。

兩部委聯(lián)合發(fā)文：確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田

國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)論證審核工作方案》?！斗桨浮芬笠酝恋乩每傮w規(guī)劃管制分區(qū)為基礎(chǔ)，按允許建設(shè)區(qū)“鼓勵(lì)劃”、有條件建設(shè)區(qū)“擠壓劃”、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)“應(yīng)劃盡劃”的要求，將城市周邊易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地、建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田。

國(guó)土部：今年我國(guó)將新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

近日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議召開，會(huì)議指出2016年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加快推進(jìn)土地整治，大力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝以上，到2020年確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

農(nóng)業(yè)部發(fā)文指導(dǎo)土地確權(quán)工作

農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的意見》，《意見》指出要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)開展整省試點(diǎn)的12個(gè)省份及時(shí)組織“回頭看”，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過(guò)互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決土地細(xì)碎化問(wèn)題。完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體政策建議。探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償退出政策。